1. Зональный (территориальный)

Территория, на которой действует районный (городской) суд, делится на зоны (участки) по количеству судей. Судья, закрепленный за определенной зоной, рассматривает все уголовные, гражданские, административные дела, возникшие на данной территории. Для обеспечения постоянного обслуживания территории за ней могут закрепляться двое или более судей, участок может состоять из нескольких улиц, групп, предприятий и т.д.

2. Предметный принцип

Сущность его заключается в том, что судья или несколько судей рассматривают только уголовные или гражданские дела либо конкретные категории в пределах всего района.

3. Предметно - зональный принцип

Согласно ему судья в пределах закрепленной за ним территории специализируется на рассмотрении определенной категории уголовных или гражданских дел.

4. Текущее распределение дел

(беззональный или смешанный принцип распределения дел)

Здесь судья рассматривает дела по заявлениям, поступившим в день приема граждан или по почте.

Каждый из приведенных принципов распределения обязанностей по рассмотрению дел между судьями имеет свои достоинства и недостатки. Так, специализация рассмотрения уголовных дел позволяет судье глубоко изучать законодательство и судебную практику по этим делам, но может привести к утрате навыков рассмотрения других категорий дел, например гражданских. При зональном принципе рассмотрения дел, если в суде нет достаточного количества судей, в тех случаях, когда судья находится в отпуске, болен или отсутствует по иным уважительным причинам, могут возникнуть проблемы с соблюдением сроков рассмотрения дел. Поэтому распределение обязанностей между судьями в судах с ограниченным количеством оных, обычно строится по текущему принципу распределения дел.

Распределение обязанностей в аппарате районного (городского) суда

Канцелярия суда

Обязанности между работниками канцелярии и другими работниками суда распределяются председателем суда на основе инструкции по делопроизводству в районном (городском) суде и штатного расписания суда путем издания соответствующего приказа. В аппарат суда обычно входят: заведующий канцелярией, секретари суда, секретари судебного заседания, делопроизводители, машинистки, курьеры, зав. хозяйством, архивариус и другие. В тех судах, где не предусмотрена должность зав. канцелярией, его обязанность возлагается на секретаря суда. Заведующий осуществляет непосредственное руководство работы канцелярии. Секретари суда отвечают за движение дел внутри суда. Секретари суда участвуют вместе с судьей в рассмотрении дел: ведут протоколы судебного заседания, помогают судье в организации судебного процесса. Обычно в судах число секретарей судебного заседания соответствует числу судей, и секретарь закрепляется за определенным судьей. В штат многосоставных судов могут входить консультанты, которые ведут справочную работу по учету законодательства и судебной практики. Они поддерживают в контрольном состоянии кодекса и другие нормативные акты, вносят в них необходимые изменения и дополнения, своевременно извещают об этих изменениях судей, участвуют в обобщениях судебной практики.

Прием посетителей суда

Основное количество гражданских дел заводится в районных (городских) судах по заявлениям, с которыми приходят в суд граждане и представители юридических лиц. Прием посетителей ведут все судьи, включая председателя. В ходе приема судья проверяет форму и содержание искового заявления, наличие документов, свидетельствующих об оплате государственной пошлины, определяет круг доказательств, необходимых для исследования в судебном заседании, и так далее. Если заявление не подлежит рассмотрению в суде, судья отказывает в его принятии. Когда заявление подано без соблюдения требований к форме и содержанию или не оплачена государственная пошлина, судья оставляет его без движения. Организация приема посетителей начинается с оформления стендов, на которых размещается информация о порядке приема граждан судьями и судебными исполнителями, требованиях к форме и содержанию исковых заявлений, размерах пошлины, режиме работы суда, расположение судебных помещений, сведения о ближайших юридических консультациях. Наличие таких стендов позволяет сократить число устных обращений к судьям и другим работников суда. Прием посетителей суда проводится по установленному графику, который составляется в зависимости от числа судей и принципа распределения обязанностей между ними. При наличии достаточного количества судей в штатных расписания судов целесообразнее всего организовать прием посетителей суда дежурным судьей в течение всего рабочего времени. В ходе приема посетителей судья ведет журнал приема, в который заносит сведения, кто и по какому вопросу обращался, какие меры приняты по заявлению.

Рассмотрение заявлений и жалоб, поступающих в суд

Порядок регистрации учета и рассмотрения, поступающих в суд заявлений, жалоб и других письменных обращений регулируется Инструкцией по делопроизводству в суде. Все жалобы и заявления, доставляемые по почте в суд, регистрируются в день их поступления в специальном журнале (форма № 23), определяются сроки их разрешения, исполнители; последним даются необходимые указания. Жалобы и заявления должны разрешаться в 15-тидневный срок, а когда необходимо проведение проверочных действий — срок до 1 месяца. В случаях задержания ответа заявитель извещается о причинах задержки и предполагаемых сроках решения жалобы.

Контроль за исполнением соответствующих действий по жалобам и другим письменным обращениям возложен на заведующего канцелярией. Ответ на жалобу, как правило, подписывает председатель суда. Копии ответа подшиваются в специальный наряд или отдельное производство, а по истечению срока списываются в архив.

Статистическая отчетность

Актами Министерства Юстиции установлены статистическая отчетность и порядок ведения судебной статистики судами.

В районном (городском) суде статистические отчеты заполняются и направляются в местные органы Министерства Юстиции два раза в год. В отношении каждого осужденного или оправданного по уголовному делу, а также по прекращенным уголовным делам судьи, рассматривающие соответствующие дела, заполняют статистические карточки. В них заносят: сведения о возрасте, занятии, должности, образовании, судимостях лица, совершившего преступное деяние, о преступлении (фабула обвинения), месте преступления; дата вынесения судебного решения и т.д. Статистическая карточка ежемесячно направляется в органы Юстиции для обработки и анализа. На основании содержания в них данных местные органы Юстиции, 2 раза в год составляют сводные ведомости по итогам деятельности судов области, края и приравненных к ним территорий.

Кроме того, в районных (городских) судах секретари ведут статистические карточки по каждому поступившему делу, отражая в них движение дела и результаты его рассмотрения. По истечении календарного года, карточка списывается в архив. По делам, которые не были рассмотрены в истекшем году, заводятся новые статистические карточки, а старые списываются в архив с указанием нового номера. Суды также представляют в органы Юстиции планы работы на полугодие и на год, отвечают на вопросы вышестоящих судов и других правоохранительных органов.

Справочная работа по учету законодательства и судебной практики

Такая работа ведется в каждом районном (городском) суде. Если в штатном расписании предусмотрена должность консультанта суда, эти обязанности возлагаются на него. В тех судах, где должность консультанта отсутствует — на одного из судей. В односоставном суде эту работу выполняет председатель суда. Учет законодательства и судебной практики позволяет судье знать действующее законодательство, следить за его изменением, хорошо ориентироваться в вопросах судебной практики. Справочная работа по учету законодательства и судебной практики проводится в судах в соответствии с Правилами, утвержденными Приказом Министра Юстиции от 24.12.87 г., и состоит из ведения контрольных экземпляров нормативных актов и судебной практики. К контрольным экземплярам нормативных актов относят кодексы, официальные издания, в которых публикуется законодательный материал, руководящие разъяснения пленумов Верховного Суда РФ. Содержание контрольных кодексов должно соответствовать действующему законодательству. Поэтому в них регулярно вносят отметки о дополнениях, изменениях правовых норм. Содержание рабочих кодексов судей должно соответствовать содержанию контрольных экземпляров. В каждом суде ведется картотека нормативных актов и судебной практики. Карточка составляется консультантами суда, а при их отсутствии - судьей.

В судах, оснащенных ПЭВМ, эта работа выполняется с помощью компьютеров, на основе соответствующих информационно - справочных систем по вопросам законодательства. Справочная работа по учету законодательства и судебной практики ведется систематически, от ее уровня во многом зависит качество рассмотрения дел, поступающих в суд.

Судебные исполнители

Завершающей стадией деятельности суда по рассмотрению уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях в части имущественных взысканий, принуждение к совершению определенных действий по восстановлению нарушенных прав является исполнительное производство. Оно возложено на судебных исполнителей, которые состоят при районных (городских) судах. Судебные исполнители производят исполнение приговоров, решений, постановлений, определений суда, при котором они состоят, а кроме того, судебных актов других судов (вышестоящих, военных, арбитражных), исполнительных надписей нотариусов, постановлений прокуроров о выселении в административном порядке, постановлений административных органов, постановлений и решений общественных организаций, решений третейских судов, местных органов власти и управления в случаях, предусмотренных законом, а также решений других органов и организаций, наделенных юрисдикционным правом, если они не исполняются в добровольном порядке. При наличии в суде 2-х или более судебных исполнителей, один из них назначается старшим судебным исполнителем. В связи с ответственным положением судебных исполнителей для них установлен особый порядок приема и увольнения с работы. Они принимаются на должность и увольняются по представлению председателя районного (городского) суда начальником местного органа Юстиции. Работа судебных исполнителей организуется по зональному принципу: за каждым из них закрепляется определенная часть обслуживаемой судом территории или предприятий, учреждений, организаций.

Обычно, по этому же принципу организуется прием судебными исполнителями граждан. В некоторых судах, если позволяет штатное расписание и рабочая нагрузка, прием граждан ведет дежурный судебный исполнитель. Каждый судебный исполнитель закрепляется за конкретным судьей, который и контролирует его работу. Общее руководство деятельностью судебных исполнителей осуществляет председатель суда. Работа судебных исполнителей строится в соответствии с Инструкцией об исполнительном производстве от 15 ноября 1985г. Судебные исполнители приступают к исполнительным действиям при получении ими соответствующих исполнительных документов. К основным исполнительным документам относятся: исполнительные листы, копии приговоров или выписки из них, копии решений о признании гражданина недееспособным, исполнительные надписи нотариусов, приказы арбитражных судов и др. Они передаются судебному исполнителю под расписку канцелярией суда с записью в книге учета. Прежде чем начать исполнительные действия, судебный исполнитель должен поставить в известность об этом взыскателя и предложить должнику добровольно исполнить решение суда. На действия судебного исполнителя взыскателем или должником может быть подана жалоба, а прокурором принесен протест. Такие жалобы или протесты рассматриваются судьей в судебном заседании (ст. 428 ГПК).