part4

ПРИМЕЧАНИЕ. Смешанное финансирование на основе различных комбинаций предложенных методов.

Самофинансирование (внутреннее финансирование) обеспечивается за счет предприятия, планирующего осуществление инвестиционного проекта. Оно предполагает использование собственных средств – уставного капитала и потока средств формируемого в ходе деятельности предприятия, прежде всего чистой прибыли и амортизационных отчислений. При этом формирование средств на реализацию инвестиционного проекта носит строго целевой характер. Самофинансирование чаще используется для реализации небольших инвестиционных проектов.

Внешнее финансирование предусматривает использование привлеченных и заемных средств. В современных условиях источники финансирования характеризуются хроническим дефицитом. В соответствии с классификацией основных источников средств предприятия к их числу относят: - фонды развития предприятия (нераспределенная прибыль, амортизация, резервы, неиспользованная часть социальных фондов и т.д.); - ресурсы, привлеченные за счет дополнительной эмиссии ценных бумаг предприятия; - ресурсы, привлеченные в качестве консолидированных средств других предприятий (договорные обязательства); - коммерческие и вексельные кредиты; - банковские кредиты и ссуды различных видов; - государственные (льготные) кредиты (в рамках централизованной инвестиционной программы); - прямые государственные инвестиции (в рамках централизованной инвестиционной программы).

Логика построения финансово - инвестиционной стратегии может иметь двоякий характер: ресурсный (от имеющихся ресурсов) или целевой (от целей к ресурсам для их более рационального использования) и зависит от направлений, принятых при формировании стратегий региона и предприятия. В Пермском крае инвестиционные стратегии региона влияют на результативность и интенсивность сельскохозяйственного производства.

УДК 338.439:631.145

Т.М. Яркова, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ АПК

В настоящее время в условиях нестабильной экономической обстановки в стране и, в частности, в регионах одним из важнейших составляющих устойчивого развития сельскохозяйственной отрасли и в целом государства является обеспечение населения продовольствием.

Главным образом данная проблема особо остро стоит именно для промышленных регионов, так как территории сельских поселений направлены на са-

280

мообеспечение по основным продуктам питания. Но это не говорит о том, что сельских жителей данная проблема не касается. Следовательно, необходимо тщательное изучение всей отрасли АПК не только в целом на уровне страны, но и в каждом отдельном регионе.

Территория Пермского края находится в составе Уральского экономического района Российской Федерации. Ее численность на 1 января 2009 года составила 2708,4 тыс. человек. До 2008 года считалось, что агропромышленный комплекс Пермского края играет не значительную роль в создании валового регионального продукта, при этом исследования некоторых ученых отмечали, что Пермский край – это территория промышленности, так как не смотря на высокую долю сельских поселений уровень их развития предельно низок (рис.1)

32; 9%

42; 12%

Сельские поселения

6; 2%

Городские округа

Муниципальные районы Городские поселения

279; 77%

Рис. 1. Административно территориальное деление Пермского края на 2009 г.

В настоящее время ситуация несколько изменилась. Изменения просматриваются в основном на административном уровне, а если быть точнее на их поддержке.

Так в конце 2008 года Законодательным собранием Пермского края был разработан закон «О краевой целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы». Одними из основных задач данной программы является: 1) обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, основанное на инновационном позиционировании агропромышленного комплекса и расширении рынков сбыта; 2) устойчивое развитие отрасли путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала. Все это явилось действенным механизмом и дало определенные результаты.

348 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности на территории Пермского края занимаются производством сельскохозяйственной продукции, при этом большая доля приходится на крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства.

За период 2009 года произведено валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сумме 28,2 млрд. рублей. Такой рост обусловлен увеличением объемов основных видов продукции животноводства и растениеводства

(рис. 2).

Большое значение в экономике аграрного сектора имеют такие отрасли как растениеводство, животноводство, птицеводство и овощеводство. Так если гово-

281

рить об отрасли растениеводства, то необходимо отметить, что в минувшем 2009 году данная отрасль принесла самый большой урожай за всю историю развития села Пермского края. Что касается отрасли животноводства – в товарной структуре доля продукции животноводства составляет более 80 %. При этом присутствуют как положительные сдвиги, так и негативные. Поголовье голов коров в хозяйствах края сокращается, особенно в хозяйствах населения и КФХ на 5,7 и 15% соответственно, тогда как продуктивность коров растет, особенно по молоку за счет увеличения надоев (в среднем до 4300 кг).

Валовая продукция сельского хозяйства, млн. ,руб. в действ. ценах Индекс физического объема к предш. году в сопоставимых ценах, %

Рис. 2. Динамика производства продукции сельского хозяйства с 2007 по 2009 гг. (по данным Министерства сельского хозяйства Пермского края)

Также следует отметить отрасль птицеводства – в настоящее время на территории Пермского края функционируют 6 птицефабрик в основном яичного направления, за исключением «Птицефабрики «Пермская». В 2009 году удельный вес мяса птицы в общем объеме производства мяса составил 43% и это достаточно положительный результат в отношении продовольственных ресурсов Пермского края.

И конечно, следует отметить отрасль овощеводства, а в частности – картофелеводства как одной из приоритетных отраслей, привлекающих к себе инвесторов. В хозяйствах края за 2009 год произведено 673 тыс. тонн картофеля (на 81,5 тыс. тонн больше 2008 года. Наиболее отличаются в данной отрасли СПКХ «Труженик» Краснокамского района и ООО «Овен» Суксунского района.

По итоговым результатам Министерства сельского хозяйства в условиях жёсткой конкуренции, агропредприятия постоянно изыскивают новые рынки сбыта. С 2009 в крае реализуется проект «Покупай пермское!» В проект вошли 75 товаропроизводителей пищевого и сельскохозяйственного направления, в том числе 25 – сельхозпроизводители, 14 – перерабатывающие предприятия.

Перспективы развития аграрного сектора в Пермском крае есть, также как и есть для этого соответствующий потенциал и заинтересованность в поддержке местного производителя со стороны властей. Так в 2009 году сельхозтоваропроизводителям оказана господдержка (субсидии) в объеме 1,55 млрд. руб., в т.ч. из федерального бюджета привлечено 679,1 млн. руб., из краевого бюджета освоено

868,1 млн. руб.

282

Помимо государственной поддержки важным звеном в развитии продуктового комплекса является его кредитование – как основной элемент рыночной экономики. В настоящее время большой результат по сотрудничеству и приемлемым вариантам кредитования предоставляют такие банки как ОАО «Россельхозбанк» и Западно-уральское отделение Сбербанка России, так за период 2009 года сельскохозяйственным организациям выдано кредитов на общую сумму 4,579 млрд. рублей.

Обеспечив решение многих проблем и выявление перспектив развития и увеличения продовольственных ресурсов на предприятиях АПК Пермского края можно добиться высоких и положительных результатов в отношении продовольственной безопасности и уровня жизни населения нашего региона, тем самым повышая уровень количества рабочих мест и доходов населения.

УДК 631.145(470.53)

Е.А. Ясырева, М.В. Широкова, В.Н. Норин, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

СТАБИЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)

Основные причины создавшегося тяжелого положения агропродовольственного рынка страны определялись отрицательным воздействием основных макроэкономических факторов, в том числе резким падением доходов и платежеспособного спроса основных групп населения, а также неуклонно ухудшающимися межотраслевыми ценовыми соотношениями. Именно эти факторы приводят к резкому возрастанию значения стратегического управления, направленного на стабилизацию и развитие агропродовольственного рынка.

Искусство стратегии состоит в том, чтобы результаты мыслительной работы воплотились в конкретные действия, которые на этапе реализации замыслов позволили бы добиться высокой эффективности. Действительно, удачная стратегия и ее умелая реализация может исключить ряд сопутствующих реализации проблем.

Мониторинг агропродовольственного рынка Пермского края свидетельствует о негативной тенденции сокращения объемов производства агропродовольственной продукции за последние семь лет (таблица 1). Так, общая посевная площадь за период с 2004 по 2009 годы сократилась на 194,2 тыс. га или на 18,3 %. По группам агропродовольственных культур наибольшее уменьшение произошло по зерновым и зернобобовым – на 140,8 тыс. га или на 31,5 %. Значительно сократились площади под картофелем – на 8,5 тыс. га или на 17,1 %. В качестве положительного момента следует отметить увеличение посадок технических культур на 1,9 тыс. га или на 290,0 %. Изменение площадей привело к ухудшению структуры посевов, что наиболее ярко проявилось в уменьшении удельного веса зерновых и пропашных товарных культур, увеличении доли кормовых культур. Это снижает эффективность растениеводства.

283

Таблица 1

Динамика агропродовольственного производства основных продуктов в хозяйствах всех категорий Пермского края, тыс. т

Уменьшение размеров и ухудшение структуры отраслей растениеводства и животноводства привело к необходимости увеличения ввоза продукции в Пермский край. При этом некоторое снижение напряженности в обеспечении населения агропродовольственной продукцией, на фоне негативной динамики производства мяса, молока, картофеля и овощей достигнуто благодаря росту производства в хозяйствах населения, которые выращивают ее в основном для собственного потребления.

Спад производства произошел и в пищевой промышленности. О масштабах кризиса в этой отрасли можно судить по следующим данным: в 2009 году по сравнению с 2003 производство мяса снизилось на 23,1 %, макаронных изделий

— на 88,0 %, хлеба и хлебобулочных изделий — на 18,3 %. А производство цельномолочной продукции увеличилось на 2,2 %, масла животного – на 93,0 % (таблица 2). Однако, в последние годы наметился рост производства колбасных изделий: объем производства в 2009 году превысил уровень 2003 на 6,7 %, что в значительной степени обусловлено стабильной работой предприятий пищевой промышленности Пермского края, увеличивших производство продукции за указанные периоды. Эта положительная тенденция наметилась после длительного кризиса в отраслях пищевой промышленности Пермского края и является следствием притока внешних инвестиций и существенных изменений в институциональной структуре производства.

Вмолочной промышленности наблюдается устойчивый рост производства маслодельной отрасли на фоне спада производства сырной продукции. Это объясняется изменениями в потребительском спросе в Пермском крае. Подъем после спада кондитерской промышленности обеспечили крупные предприятия. Они были созданы на базе действующих предприятий после оснащения новейшим импортным оборудованием и заняли монопольное положение на краевом рынке агропродовольственной продукции.

В2009 году существенно увеличились показатели использования производственных мощностей по производству мяса и мясопродуктов (с 48,1 % в 2007 году до 54,6 в 2009 году), цельномолочной продукции (с 56,9 % в 2007 году до 85,9 в 2009 году), кондитерских изделий (с 80,0 % в 2007 году до 86,9 в 2009 году) практически на всех предприятиях Пермского края, за исключением инвестици- онно-привлекательных, расположенных в краевом центре и Кунгурском районе – молкомбинатов и мясокомбинатов. Причины кроются в трудностях с обеспечением перерабатывающих предприятий сырьем вследствие снижения объемов агропродовольственного производства: в изношенности оборудования, что препятствует выпуску конкурентоспособной продукции, в низкой инвестиционной привлекательности удаленных от крупного промышленного центра перерабатывающих предприятий с устаревшей техникой и отсталыми технологиями. Кроме того, низкий платежеспособный спрос населения районных центров Пермского края, где расположены эти предприятия, высокий уровень самообеспечения основными продуктами питания за счет личных подсобных хозяйств населения также являются сдерживающими факторами. Все перечисленные факторы усиливают значимость сторонних (по отношению к Пермскому краю) источников формирования ресурсов агропродовольственного рынка Пермского края.

Особое место, в перечне групп резервов и факторов повышения эффективности работы современных аграрных фирм и объединений, занимает группа факторов, связанных с совершенствованием структур и механизмов стратегического управления агропродовольственного рынка региона через набор таких поддающихся контролю «инструментов» маркетинга, как товар, цена, методы распространения и методы стимулирования, включая профессионально поставленную рекламу.

Управление агропродовольственным рынком на уровне региона относится

ксложнейшим системам. Их успешное формирование, функционирование и развитие не могут осуществляться без соблюдения, как общих правил системного подхода, так и принципов, обеспечивающих наиболее рациональное и быстрое достижение поставленных стратегических, тактических и оперативных целей в системе управления региональным агропродовольственным рынком.

Органы управления региональных агропродовольственных рынков обязаны в стратегической перспективе реализовать главные задачи:

1) активизация научно-технической и инновационной деятельности;

2) агропромышленное освоение экономически эффективной наукоемкой техники и технологий;

3) укрепление конкурентных позиций отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках.

285

Для преодоления негативных факторов и повышения конкурентоспособности агропродовольственной продукции в условиях либерализации внешнеэкономических отношений необходима модернизация системы оптовой торговли с целью снижения издержек в этой сфере.

Направлениями роста производства агропродовольственной продукции являются всемерное и целенаправленное использование внутренних резервов повышения эффективности вложений в агропромышленный комплекс, рациональное сочетание крупного, среднего и мелкого производства, увеличение мотивации сельчан к труду путем поощрения развития наиболее целесообразных форм хозяйствования и интеграции, защиты интересов производителей и потребителей агропродовольственной продукции.

Важнейшим фактором, сдерживающим конкурентоспособность отечественной агропродовольственной продукции на мировом рынке, остается низкий уровень развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, защита и развитие отечественной системы оптовой торговли агропродовольственной продукцией (таблица 3).

Развитие взаимодополняющих форм организованного агропродовольственного рынка может быть связано со следующей тенденцией: на внутрирайонном уровне будут развиваться в основном те рынки, которые связаны с розничной торговлей и мелкооптовыми продажами (оптово-розничная торговля, фирменные магазины, сезонные и периодические ярмарки). Для обеспечения более крупных

286

контингентов населения агропродовольственной продукцией возрастает значение оптовой торговли как промежуточного звена между товаропроизводителями и розничной торговлей. Сочетание механизма рыночного саморазвития с государственным регулированием агропродовольственного рынка требует в настоящее время создания современного агропродовольственного рынка, обеспечивающего развитие сырьевой базы агропродовольственного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка.

Обеспечение стабилизации и развития агропродовольственного рынка Пермского края собственной агропродовольственной продукцией – одно из наиболее зависимых от экономических факторов направлений, связанных с интенсификацией производства продовольствия. По мере повышения уровня развития агропродовольственного комплекса, он приобретает все большое значение. Так, стабилизация и развитие агропродовольственного рынка в Пермском крае в системе регионального агропродовольственного комплекса должна способствовать расширению ресурсного обеспечения собственного производства, улучшению конкурентных позиций производимого продовольствия, повышению снабжения населения продовольствия по оптимальным ценам, увеличению товарооборота и собираемости налогов.

УДК 338.24 : 338.43

Н.В. Югова, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

О МЕТОДАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Государственное регулирование экономики направлено на достижение соответствия целевой ориентации деятельности хозяйствующих субъектов генеральным целям социально-экономического развития страны, регионов, отраслей, задачам эффективного использования экономического потенциала, природных ресурсов, охраны окружающей среды.

Государственное регулирование национальной экономики представляет со-

бой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям[3].

Механизм регулирования экономики целесообразно рассматривать как сочетание субъектов, объектов, инструментов (средств) и этапов развития.

Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов. Носителями хозяйственных интересов являются группы людей, отличающиеся по ряду признаков - имущественному, по доходам, по видам деятельности, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Выразителями хозяйственных интересов являются носители экономических интересов, которые объединены в различные союзы, ассоциации – профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров и т.п. Исполнителями хозяйственных интересов являются органы трех ветвей власти (исполнительной, законодательной и судебной), построенных по иерархическому принципу.

287

В качестве объектов государственного регулирования национальной экономики выступают регионы, отрасли, различные ситуации, явления, условия со- циально-экономической жизни страны, которые требуют решения определенных проблем.

Выделяют следующие формы вмешательства государства в экономику:

1)прямое вмешательство через административные средства, которые базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

Прямые методы государственного регулирования оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов, они вынуждают их принимать решения, основанные на предписаниях государства.

2)косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.

Косвенные методы предусматривают использование инструментов и форм воздействия государства на частное предпринимательство с точки зрения обеспечения макроэкономических пропорций расширенного воспроизводства. При их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими субъектами. Оно лишь создает предпосылки для того, чтобы субъекты выбирали те варианты, которые соответствуют целям государственной экономической политики [3].

Следует отметить, что все инструменты проведения экономической политики тесно взаимосвязаны. При принятии решений в одной сфере необходимо учитывать их влияние на другие. Важно подчеркнуть, что ни один из инструментов экономической политики не действует изолированно от других.

Говоря о государственном регулировании агропромышленного комплекса

(далее также – АПК), следует заметить, что АПК является одной из немногих отраслей экономики как в развитых, так и в развивающихся странах, которые подвержены усиленному государственному регулированию. Государственное регулирование АПК и его структурных звеньев требует совершенствования, создания гибких механизмов функционирования в рыночных условиях.

Аграрная сфера традиционно занимает особое положение в экономике России, являясь одним из основных секторов национального хозяйства, определяющих жизнедеятельность и продовольственную безопасность общества. Ее значимость определяется не только удовлетворением фундаментальных потребностей людей в продуктах питания, но и обеспечением продовольственной независимости страны, созданием стимулов для развития других отраслей национальной экономики за счет расширения межотраслевых связей [2].

Для государств с развитой рыночной экономикой преобладающими являются методы косвенного регулирования. Для государственного регулирования АПК переходного периода характерно сочетание методов прямого воздействия государства на экономику с применением методов косвенного регулирования.

Отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства, на федеральном уровне регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства». Для реализации государ-

288

ственной аграрной политики, в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», могут применяться следующие меры:

1)предоставление бюджетных средств сельхозтоваропроизводителям в соответствии с законодательством РФ;

2)применение особых налоговых режимов в отношении сельхозтоваропроизводителей;

3)осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельхозпродукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

4)регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

5)информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей и других участников рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

6)антимонопольное регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия;

7)участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики;

8)проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

9)другие меры, предусмотренные законодательством РФ.

Основное воздействие государства на региональное развитие АПК осуществляется в рамках финансовых инструментов, а также метода целевого программирования.

В настоящее время аграрная политика Пермского края реализуется по направлениям Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы» в рамках краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы» (далее – Программа).

Цель Программы - рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала.

Программа содержит пять направлений:

-ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного ком-

плекса;

-устойчивое сельскохозяйственное производство;

-формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса;

-развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

-кадры, консалтинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе.

Основой Программы является стимулирование не процесса производства, а

конечного результата.

Говоря об эффективности применения метода целевого программирования в Пермском крае, следует дать оценку ситуации в сельском хозяйстве Пермского края.

289