Складывание абсолютизма и особенности российской модернизации в эпоху Петра I

План:

1. Россия при Петре I: политические, социально-экономические и культурные преобразования.

2. Внешнеполитическая доктрина (здесь - руководящий принцип) Петра I.

3. Итоги российской модернизации.

4. Развитие абсолютизма в России.

Вопрос 1. Историю России ХVIII-го в. открывает "петровский период". Реформы, начатые Петром, не меняли существующего строя. Новые идеи и учреждения приходили в дисбаланс с полунатуральным хозяйством и крепостным правом. Они требовали своего логического завершения - отмены крепостного права. Но в ХVIII-м в. это было ещё невозможно: крепостное сельское хозяйство ещё вполне удовлетворяло своей производительностью помещиков, а крепостные и казённые мануфактуры давали необходимое стране количество ткани и металла.

В истории петровских реформ исследователи выделяют 2 этапа:

1) 1695-1715 гг. - реформы носили хаотичный характер и были вызваны в первую очередь военными нуждами;

2) 1715-1725 гг. - преобразования стали более планомерными.

Цель реформ - обретение Россией роли одной из ведущих мировых держав, способной к конкуренции со странами Запада.

Главный инструмент проведения реформ - осознанно применяемое насилие.

1) Военная реформа. Основное её содержание - создание регулярной армии и военно-морского флота.

- новая военная система строилась по западному образцу, основная единица - полк;

- для управления ВС взамен приказов были созданы две коллегии - Военная (сухопутные силы) и Адмиралтейств-коллегия (флот);

- артиллерия была оформлена в самостоятельный род войск, в её составе - инженерные войска;

- установлена единая система обучения в армии и на флоте, открыты военные учебные заведения;

- введена иерархия чинов и званий;

- организация ВС законодательно была закреплена в воинском Уставе 1716 г.

2) Реформы в экономике охватили сельское хозяйство, крупное и мелкое производство, ремесло, торговлю и финансы.

Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно, но и здесь были попытки реформ:

- предписывалось применять косы и грабли (до этого косили горбушей, не случайно коса иначе в народе называлась литовкой);

- вводились новые культуры: табак, фруктовые деревья, лекарственные растения, разводились новые породы скота (молочные коровы, овцы-мериносы);

- первые попытки охраны лесов.

В экономике господствовала политика меркантилизма - поощрение развития внутренней торговли и промышленности.

Политика меркантилизма предполагает использование протекционистских мер - поддержка отечественного товаропроизводителя:

- очень высокие торговые пошлины на ввоз товаров и практически беспошлинный вывоз;

- разрешение торговли иностранными товарами в определённых городах, большинство городов были закрыты для иностранной торговли;

- за некачественный товар иностранного производства - высылка и запрет на торговлю.

Недостатки этой политики:

- преимущество было отдано торговле, как главной отрасли экономики, но богатство страны лежит в сфере материального производства;

- крестьяне не имели права торговать самостоятельно в обход купцов и были вынуждены отдавать им свою продукцию;

- поощрение "полезных и нужных" с точки зрения государства видов производств сочеталось с запрещением и ограничением выпуска "ненужных" товаров.

Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами ведения войны. Было создано около 200 мануфактур. Главное внимание уделялось металлургии. Рост промышленного производства повлёк за собой усиление феодальной эксплуатации и принудительный труд на мануфактурах.

В сфере ремесла и мелкотоварного производства создаются ремесленные школы, вводится цеховое устройство, что свидетельствует о покровительстве властей развитию ремёсел и их регламентации.

В области внутренней и внешней торговли большую роль играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров: лён, пеньку, меха, сало, икра, хлеб. Поощрялось создание купеческих кампаний и расширение связей с заграницей.

Финансовая политика характеризовалась небывалым налоговым гнётом:

- в поисках новых источников доходов вводились всё новые и новые косвенные налоги (около 40 видов): банная, рыбная, медовая, конская, вплоть до налога на бороды;

- вводились прямые налоги: рекрутский, драгунский, корабельный и т.д.;

- введение подушной подати вместо подворного обложения.

3) Реорганизация центрального государственного управления:

- во главе государства стоял царь, с 1721 г. - император, что означало усиление власти;

- 1704 г. - создан Кабинет - личная царская канцелярия;

- 1711 г. - вместо Боярской Думы создан Сенат (в его функции входит разработка новых законов, контроль за финансами страны и деятельностью администрации);

- вместо устаревшей системы приказов создано 11 коллегий:

Коллегия иностранных дел

Военная

Адмиралтейская

Камер-коллегия - сбор доходов

Штатс-коллегия - расходы государства

Вотчинская

Мануфактур-коллегия

Берг-коллегия - металлургия

Главный магистрат - города

Преображенский приказ - политический сыск.

4) Реформа местных учреждений: вместо воеводской администрации создана губернская система. Создано 8 губерний: Московская, Петербургская, Киевская, Архангелогородская, Смоленская, Казанская, Азовская и Сибирская. Каждая губерния делилась на провинции (50), во главе каждой из которых стоял воевода. Провинции делились на уезды.

Т.о. сложилась единая для всей страны централизованная административно-бюрократическая система. Как государственный институт бюрократическая система отличалась иерархией учреждений и должностных лиц, единообразием структуры и штатов учреждений, исполнением обязанностей в соответствии с регламентами верховной власти. Итог формирования бюрократической системы подвела "Табель о рангах". Реформы Петра в сфере управления привели к появлению бюрократии - социальной группы профессиональных управленцев.