Финансовое право
Краткий конспект лекций
Введение
(Понятие и функции финансов. Финансовое право как отрасль российского права)
Этимология: «финансы» от лат. finare (finire) - окончание спора (денежного) -> financia - обязательная уплата денег или денежный платеж вообще
Термин «финансы» употребляется в нескольких смыслах:
материальное содержание: фонд денежных средств, мобилизованных государством (органами местного самоуправления) для осуществления своих задач и функций;
экономическая категория: совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования вышеназванных фондов денежных средств;
правовой смысл: общественные отношения по созданию, распределению и использованию денежных фондов, урегулированные нормами права.
Df: (от лат. definitio-определение): Финансы - это система экономических отношений по созданию, распределению и использованию денежных фондов государства, его муниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций, создаваемых для обеспечения функций и задач названных субъектов экономических отношений
ФГБОУ ВПО «Магнитогорский государственный университет»
-
подчеркнуть, что это государственное
учреждение
- студенты должны доказать, что МаГУ участвует в финансовой деятельности государства
Функции государственных финансов:
- экономический инструмент распределения валового (общественного) продукта и национального дохода
Валовой общественный продукт - показатель советской статистики, аналогичный валовой продукции, валовая продукция, исчисленная в масштабе страны. Представляет измеренную в текущих ценах суммарную стоимость продукции, товаров, услуг (включая промежуточный продукт и незавершенное производство), произведенных в стране в течение года. Синоним - совокупный общественный продукт.
- средство контроля за производством и распределением материальных благ;
- средство стимулирования развития развития государства и общества в желаемом (кому? = политика) направлении.
Управление при помощи денег является наиболее эффективным регулятором общественных отношений обсудить политический аспект этой аксиомы «при коммунизме денег не будет вовсе!»
Система российского права включает в себя различные отрасли, отграничивающиеся др. от др. на основании двух критериев: предмета и метода правового регулирования.
В теории права под отраслью права понимается совокупность однородных правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений своим особым методом.
Финансовое право = (бюджетное право + налоговое право)
кодифицированность нет кодекса Бюджетный кодекс Налоговый кодекс
Предмет Фин.права - общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством и его муниципальными образованиями финансовой деятельности (т.е. создания, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов) в целях обеспечения исполнения их задач и функций по реализации общесоциальных потребностей.
Метод регулирования фин.права - метод власти и подчинения. Метод властных предписаний. Императивное предписание - закрепляет такой вариант поведения граждан и иных субъектов права, которому они должны неукоснительно следовать. Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных для осуществления финансовой деятельности (ФНС, Минфин, Федеральное казначейство, Банк России).
Финансовое право является самостоятельной отраслью права и относится к публичному праву
Публичное право - правовые нормы, регулирующие деятельность государственных органов, отношения между органами государственного управления.
Источниками финансового права являются законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а также международные договоры и соглашения.
Представительный (законодательный) орган - органы государственной власти, обладающие правом и уполномоченные принимать законы. Федер.законы - принимает Госдума; Законы Челяб.обл. - Законодательное собрание Челябинской области.
Исполнительные органы - органы власти, организации, учреждения, призванные обеспечивать исполнение и непосредственно осуществлять принятые международные акты, законы страны, законодательно-нормативные акты.
Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.
Правительство Челябинской области - высший исполнительный орган государственной власти области
Министерства, Управления, Федеральные службы.
1. Конституция РФ, конституционные законы , конституционные акты субъектов РФ (решения, касающиеся структуры и полномочий муниципальных представительных и исполнительных органов власти, выборов и назначений на должности, формирования и использования местных бюджетов) являются основой всех источников ФП - базой для развития финансового законодательства
2. Финансовое законодательство:
- Бюджетный и Налоговый кодексы
- Федеральные законы (другие) «О валютном регулировании и валютном контроле», «О некоммерческих организациях»
- подзаконные нормативные правовые акты:
а) Указы Президента РФ
б) нормативные правовые акты глав Субъектов РФ и муниципальных образований
в) Постановления Правительства
ТК РФ Статья 139. Исчисление средней заработной платы
Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"
г) Приказы и инструкции Минфина РФ и ЦБ РФ
Приказ Минфина России от 21.12.2011 N 180н
"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации"
"Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации"
(утв. Банком России 12.10.2011 N 373-П)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22394)
д) Международные договоры