1.Понятие и п-пы гос.управления. Гос управление– это целенаправленное, организующе-регулирующее воздействие государства на общественные процессы, отношения и деятельность людей. Государственное управление– управление делами государства, которое осущ всеми органами гос и во всех ветвях власти, в узком смысле – исполнительная деятельность по непосредственной организации социальных процессов в обществе.П-пы: является организующей деятельностью,- носит организационно-распорядительный х-р,- в процессе осуществ управл деят реализуются функции гос,- осуществ-ся уполномоченными на то субъектами управления. Субъекты гос управления – гос органы и должностные лица, которые наделены гос-властными полномочиями. Объекты гос управления – предприятия, органз, граждане,которые не имеют властных полномочий.
2.Госуправление в условиях разделения властей.
3.Предмет и методы административного права. Предмет АП – это совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти. В теории права различают два противоположных метода правового регулирования: Авторитарный метод базируется на применении властных юридических предписаний, которые не допускают отступлений от четко установленного правила поведения. Субъекты правоотношений вправе совершать только разрешенные действия, следуя правилу «запрещено все, кроме прямо дозволенного». Метод автономии предоставляет возможность самим участникам правоотношений самостоятельно определять свое поведение в рамках правовых предписаний. Стороны выступают как равные субъекты и добровольно принимают на себя обязательства по отношению друг к другу, в соответствии с принципом «дозволено всё, кроме прямо запрещенного» или «разрешено все, что не запрещено законом».
4.Система админ.права. Основные институты. Рассматривая админ право как отрасль права ее систему можно условно разделить на две части: общую и особенную.Общая часть содержит положения касающиеся управления в целом, принципы и методы административного права и др. В общей части можно выделить институты, которые: = устанавливают админ-правовой статус граждан и негосударственных организаций; = регулируют основы организации и деят-ти исполнительной власти = обеспечивают законность деятельности исполнит власти; = регламентируют принуждение по административному праву. Особенная часть относится к отдельным сферам деятельности исполнительной власти. Институты особенной части регулируют: социально-культурную деятельность; организац-хозяйственную деят-ть;обеспечение безопасности граждан, общества, гос и административно-политическую деят;деят гос админ-ии по организации и осуществлению политических, эконом и др внешних связей.
5. Понятие, особенности и структира админ.правовых норм. Административно-правовые нормы – это установленные или санкционированные гос правила,регулирующие отношения, возникающие при формировании и деятельности исполнительной власти. Их структура закл в гипотезе, диспозиции и санкции [условие, правило, мера гос принуждения). Особенности: админ-правовые нормы преследуют цель обеспечения должной упорядоченности организации и функц-ия как всей системы исполн-ой власти (гос управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия; они определяют тот или иной вариант поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере гос управления и выполняющих тот или иной объем его функций; они прежде всего предназначены для обеспечения эффективной реализации конституционного назначения механизма исполн-ой власти; имеют свои собственные юридические средства защиты от посягательств на них; могут выступать в роли регулятора иных общественных отношений, а не только их защитника.
6. Классификация административно- правовых норм. По предмету правового регулирования: материальные – регулирующие сущность управленческих отношений, правила поведения субъектов админ права;процессуальные – регламентирующие порядок реализации этих управлен-их отношений или порядок, процедуру рассмотрения дел об админ правонар-ях, вынесение решения о виде админ наказания, порядок обжалования решения и порядок исполнения решения.По методу воздействияна поведение субъектов управлен-их отношений: обязывающие; уполномочивающие; запрещающие; стимул-ие; согласительные.По форме предписанияадминистративно-правовые нормы бывают: категорические рекомендательные; диспозиционные.По способу действия:в пространстве – общерос, в пределах субъекта РФ, местные правовые акты и др.;по времени – с определенным сроком действия, бессрочные, не имеющие предварительного срока действия;по субъектам регулирования – в сфере деят-ти органов исполн-ой власти, гос управления, касающиеся физ или юр лиц, гос служащих, негос учреждений.
7. Реализация административно- правовых норм. Реализация таких норм осуществляется в 4 формах: использование, выполнение, соблюдение, применение.Использование — это такая форма реализации, кот состоит в активном поведении участников сферы гос управления по реализации своих субъективных прав, предусм-ых правовой нормой, что осуществл ими по их собственному желанию. Выполнение — состоит в активных действиях, отношениях субъек по выполнению предписаний, кот предусмотрены админ-правовой нормой, осуществл независимо их собственному желанию. Реализация в форме соблюдения состоит в пассивном поведении субъек.Применение — это организац-правовая деят компетентных гос органов, уполномоченных на это общест-ых объединений или их должностных лиц. Она состоит в установлении правил поведения субъектов с целью создания условий, необходимых для реализации ими определенных норм. Применение, в отличие от дрявляется гос-властной деят, кот не может быть связана с желанием уполномоченного суб, на ее осуществление, а должна быть реализована им в обязательном порядке с появлением определ условий, обстоятельств.
8. Понятие и система источников административного права. Админ право - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере гос управления и устанавливающая админ отв-сть за правонарушения, связанные с осуществлением гос управления. Всю совокупность действующих источников этой отрасли можно назвать системой источников админ права. Особенностью СИАП явл многообразие источников (законы и подзаконные актыфедеральных( конституция РФ, постановл-ия Конст-ого суда РФ, Фед конст-ные з-ны ,Феде з-ны, нормативные акты палат Фед собрания РФ, нормат-ые постановления прав-ва РФ, нормативные указы Президента РФ и тд), региональных(Конституции (уставы) суб РФ, Постановления конст-ых (уставных) судов суб РФ , Законы суб РФ , Нормат-ые акты высших должностных лиц суб РФ), муниципальныхорганов(Уставы муниципальных образ-ий, нормат акты представительных органов муниц образ-ия, нормат акты главы муниц-ого образ-ия, нормат акты местной админ-ии). Изменяют административное право своими актами и законодательная, и исполнительная, и судебная власти, а кроме того, и Президент, и Банк России, и Генеральный прокурор. Акты органов всех ветвей государственной власти являются источниками админ права.