алекс1

Поиски путей решения крестьянского вопроса

Вопрос о ликвидации крепостного права возник задолго до начала XIX в. Как известно, прежде чем объявлять о намерениях освобождения крестьян, Екатерина II прозондировала отношение дворянства к возможной перемене. В результате тогда ничего не было сделано. Наоборот, крепостной гнет даже усиливается. Усиливается потому, что помещик сам начинает хозяйствовать, а власть его над личностью и имуществом крестьянина по-прежнему почти ничем не ограничивалась. Именно тогда широко распространялась практика продажи крестьян поодиночке (разрывались семьи) и без земли. В газетах объявления о продаже крепостных соседствовали с объявлениями о продаже домашней утвари и комнатных собачек.

На эту проблему и обратил внимание Александр I, придя к власти. Уже в мае 1801 г. на обсуждение Непременного совета был вынесен вопрос о запрете продажи крестьян без земли. Не дожидаясь решения Совета, в газетах было запрещено печатать объявления о продаже крепостных. Казалось, вопрос решен. Но в Непременном совете было постановлено, что этот вопрос должен рассматриваться как составная часть закона о правах помещика. Следовательно, решение отодвигалось на неопределенный срок. Что же касается объявлений в газетах, то крестьян стали "отдавать в наем".

Первая неудача не обескуражила Александра I. Он перенес обсуждение крестьянского вопроса из официальных органов в Негласный комитет. Но вновь царь оказался более радикальным реформатором, чем его соратники. Как известно, подготовленный к коронации проект П.А. Зубова был отвергнут. Не одобрили в Комитете и предложение о разрешении покупать населенные имения недворянам. В этом случае крестьяне автоматически становились бы свободными. Все, чего удалось добиться императору, – это закон от 12 декабря 1801 г. о праве покупки земли купцами, мещанами, государственными и удельными крестьянами (помещичьи крестьяне получили такое право лишь в 1848 г.). Закон ликвидировал монополию дворянства на землю. И хотя эта мера, несомненно, способствовала ускорению экономического развития страны, проблему ликвидации крепостного права она даже не затрагивала.

Напомним, что в России до начала XIX в. существовало несколько путей личного освобождения. Крепостной становился свободным после получения так называемой вольной. Иногда за вольную надо было платить десятки тысяч рублей, иногда хватало вовремя найденного бочонка с устрицами. Бывали случаи освобождения в качестве награды за долголетнюю службу. Согласно действовавшему тогда положению Судебника Ивана Грозного крепостные получали свободу после плена в мусульманских странах. Свободными становились и выпускники некоторых учебных заведений, например, воспитательных домов. Конечно, ликвидировать крепостничество такими методами было невозможно. Необходимо было искать пути массового освобождения крестьян.

Указ 20 февраля 1803 г. о "вольных хлебопашцах" впервые решал вопрос о коллективном освобождении крепостных. Предысто­рия указа такова: в 1802 г. к императору с просьбой разрешить освободить крестьян одного из своих имений обратился сын знаменитого фельдмаршала гр. С.П. Румянцев. Для Александра I прошение это послужило поводом к разработке общего положения. Указом всем помещикам разрешалось освобождать своих крепостных при выполнении ряда условий. Освобождение было возможно лишь при условии его добровольности. Понятно, что, лишаясь крепостных, помещик лишался постоянного дохода. Эту утрату должны были возместить крестьяне. Следовательно, освобождение осуществлялось за выкуп. Выкупалась не только личная свобода, но и земля. Указ запрещал безземельное освобождение. Повышенная забота правительства о благосостоянии крестьян объясняется очень просто. Во-первых, крестьянин был основным налогоплательщиком. Во-вторых, лишенный земли, он становился опасен. Теми же соображениями вызвано требование освобождения всех крестьян имения. Когда же договор, подтверждающий обоюдное согласие сторон и условия освобождения, был готов, он поступал на утверждение императора. После совершения сделки крестьяне становились вольными хлебопашцами (разряд государственных крестьян).

Как и следовало ожидать, немногие владельцы решились добровольно отказаться от постоянных доходов. За все время действия указа на его основании получило свободу 111 829 д.м.п. Но значение данного указа не сводится только к приобретению свободы незначительным числом крепостных. Указ о вольных хлебопашцах, по существу, положил основание политике государства в решении крестьянского вопроса. Мы имеем в виду, что в указе впервые формулировались принципы Крестьянской реформы: освобождение с землей за выкуп.

Тогда же в прибалтийских губерниях России был опробован иной (безземельный) вариант освобождения крестьян. В начале XIX в. правительство расширяет права крестьян этого региона. Рядом законодательных актов за крепостными Эстляндии признавалось право на движимое имущество и передачу хозяйства по наследству. Законом 1804 г. были четко определены повинности крестьян, зависевшие от количества и качества земли. Окончательнокрепостное право в Прибалтике было отменено в 1816–1819 гг. Тогда сначала в Эстляндии, а затем в Курляндии и Лифляндии крестьяне получили личную свободу. Земля, исключая крохотные усадебные наделы, осталась в собственности помещика. Не имея сбережений и не находя несельскохозяйственного заработка (были введены ограничения передвижения крестьян), крестьяне вынуждены были арендовать землю на условиях владельца. Зачастую свободный крестьянин пользовался меньшим участком, чем крепостной.

В современной отечественной историографии в ряду мер, направленных на ограничение крепостничества, рассматривается и учреждение военных поселений. Первый опыт организации военных поселений в России относится к 1811 г. В приграничной Могилевской губернии в домах переселенных на казенный счет в Новороссию крестьян был расквартирован запасной батальон Елецкого пехотного полка. Казалось, что таким образом решались сразу две задачи. Переселенные крестьяне осваивали недавно присоединенные земли. И главное, запасной батальон кормил своих однополчан. Армия переводилась на самоокупаемость. Однако переселение оказалось слишком дорогостоящей операцией. И после возвращения русской армии из заграничного похода к устройству военных поселений приступили на иных основаниях.

Было решено не перевозить крестьян, а превратить их в солдат. Но переход в военное сословие не освобождал от крестьянского труда, как это было прежде. Совместить крестьянский труд с формированием профессионального военного казалось делом нехитрым, зависевшим лишь от правильно составленного распорядка дня военнопоселенца. В службу записывались не только взрослые, но и дети. Мальчики в шесть лет отнимались у родителей и становились кантонистами. Следовательно, всесторонней регламентации подвергалась жизнь ранее наиболее свободного разряда сельского населения.

Сам император видел в военных поселениях решение нескольких задач. Среди них возможный переход к самоокупаемости и самопополняемости армии. В случае успеха отпала бы необходимость в одной из самых обременительных для крестьян рекрутской повинности. Мало того, переходя в военное сословие, крестьянин формально становился свободным.

Конечно, надежды на то, что когда-нибудь крепостные таким путем тоже станут вольными, были утопией. С другой стороны, подобная свобода и на деле была, и воспринималась крестьянами худшим вариантом крепостничества. Следствием этого было недовольство военнопоселенцев, проявлявшееся в разных формах, вплоть до массовых волнений.

Несмотря на недовольство и бунты, военные поселения существовали в России до 1856 г. Пик хозяйственного развития поселений приходится на 1835–1845 гг. Вообще же показатели уровня жизни поселян были выше, чем показатели даже по государственной деревне. Но связывавшиеся с организацией военных поселений надежды не оправдались. На содержание армии по-прежнему расходовались казенные средства. Рекрутские наборы продолжались. Крепостное право, как известно, просуществовало до 1861 г.

Это не означает, что правительство отказалось искать пути решения вопроса ликвидации крепостничества. В 1818–1820 гг. по поручению Александра I ряд лиц трудился над составлением проектов освобождения крестьян. Обычно лучшим из них признается проект А.А. Арак­чеева. Как и желал император, проект не содержал насильственных мер против помещиков. Согласно проекту казна должна была выкупать крепостных у помещиков. Для этой операции планировалось ежегодно отпускать 5 млн. руб. ассигнациями. При всей скромности проекта проблема крепостного права едва ли могла быть решена таким путем. И дело даже не в медленности процесса (хотя освобождение растянулось бы почти на двести лет), не в возможных финансовых затруднениях. В случае реализации проекта крестьянин бы переходил из разряда помещичьих в сословие государственных. Крепостное право лишь смягчалось, но не уничтожалось.

Выкуп крепостных казной предлагался и другими проектами. Но ни один из них так и не был реализован. От общего плана реформы крепостного права Александр I попытался возвратиться к уничтожению лишь наиболее одиозных его сторон. В январе 1822 г. царь в двухнедельный срок намеревался решить уже однажды отложенный вопрос: запретить продажу крестьян без земли. Но прохождение проектов закона по инстанциям затянулось до ноября. А решение так и не было принято.