Тема 19. Право государственной и муниципальной собственности

1. Права государственной и муниципальной собственности: понятие, содержание, основания возникновения.

2. Субъекты права государственной и муниципальной собственности.

3. Объекты права государственной и муниципальной собственности.

4. Учет государственного и муниципального имущества.

5. Способы управления государственной и муниципальной собственностью.

6. Приватизация имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

7. Защита государственной и муниципальной собственности.

№5.

5. Арбитражный суд Свердловской области удовлетворил иск заместителя прокурора Екатеринбурга о признании недействительным п. 4.1.2 договора организации социального питания в учреждении Екатеринбурга (в части обязательства о передаче бюджетному учреждению производственных, складских, служебных, бытовых помещений, залов для приема пищи), заключенного Екатеринбургским государственным унитарным предприятием «Комбинат общественного питания» с государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Начальная общеобразовательная школа». Суд установил, что договор содержит обязательство о передаче в распоряжение бюджетного учреждения нежилого помещения, что противоречит нормам ГК РФ. Кроме того, договор заключен с нарушением требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно ему заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и пользования в отношении государственного недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления государственным бюджетным учреждениям, возможно только по результатам про-ведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Проанализируйте выводы суда. Раскройте сущность понятий «владение», «пользование» и «распоряжение» имуществом.

Каким, по вашему мнению, должно быть решение суда?

Вариант. Договор безвозмездного пользования имуществом был заключен по результатам проведения конкурса и предусматривал обязанность заказчика «обеспечить исполнителю возможность организации социального питания в соответствии с законодательством РФ, в том числе обеспечить исполнителя электроэнергией, горячей и холодной водой, отоплением».

№7.

7. При приватизации государственного предприятия «Нефтегаз-синтез» в уставный капитал созданного на его основе акционерного общества «Сибнефтьнефтегаз» не вошли, но остались на его балансе, объекты жилищного фонда – общежитие и детский сад. В дальнейшем они были переданы на баланс открытого акционерного общества «Сибнефть-Бурение» и внесены в Реестр федерального имущества распоряжением ТУ Росимущества по ХМАО-Югре. Однако администрация Югорска отказалась принять данные объекты в муниципальную собственность, что послужило основанием для обращения ТУ Росимущества по ХМАОЮгре в суд с иском.

Определите, подлежат ли передаче в муниципальную собственность указанные объекты при приватизации государственного предприятия?

№9.

9. Проанализируйте определение Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2012 г. № 234-О-Р. Вытекает ли из принятого Конституционным Судом РФ решения запрет на одностороннюю передачу имущества из федеральной собственности в муниципальную при выявлении в судебном порядке хотя бы одного или же совокупности следующих фактов:

1) наличие мотивированного письменного возражения на такую передачу от органа местного самоуправления;

2) отсутствие фактической заинтересованности муниципалитета в соответствующем объекте государственной собственности ввиду его непригодности к использованию для решения вопросов местного значения;

3) существование неразрешенных разногласий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти РФ относительно условий и порядка передачи имущества.