Особенности проведения проверок (использования полномочий)

Прокурор может выявить нарушения в рассматриваемой сфере:

- при ознакомлении с материалами (документами) отдела кадров,

- при ознакомлении со справками о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и членов их семей, справками о расходах лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, иных лиц по каждой сделке по приобретению земельных участков, объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставном (складочных) капиталах организаций и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка.

- при получении сведений на запросы в налоговые органы, Пенсионный фонд, Росреестр, Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД России, государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России с целью выявления фактов осуществления незаконной предпринимательской деятельности, незаконного трудоустройства после увольнения, получения незаконного дохода, участия на платной основе в деятельности коммерческих организаций, о вхождении в число учредителей коммерческих организаций, а также в целях проверки достоверности указанияв справке о доходах сведений об объектах недвижимого имущества, автотранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, включая автотранспортные средства, а также маломерных судов, находящихся в собственности или пользовании.

В сфере надзора за исполнением законодательства об использовании государственного и муниципального имущества типичными нарушениями являются: 

- передача в аренду сторонним организациям имущества без согласия собственника, 

- передача объектов недвижимости без заключения или до заключения договоров аренды, 

- предоставление земельных участков на льготных условиях (совершение притворных сделок от имени инвалидов, многодетных семей и др. в целях получения прав на земельные участки третьими лицами без соблюдения процедуры торгов и по льготной цене), в том числе аффилированными лицами,

- предоставление гражданам земельных участков в упрощенном порядке (путем выдачи должностными лицами ОМС подложных выписок из похозяйственных книг, которые являются основанием для регистрации прав собственности граждан на безвозмездной основе), 

- передача земельных участков в собственность лицам, имеющим на этих участках объекты недвижимости (в отсутствии объектов недвижимости, в том числе в случае регистрации прав собственности по подложным свидетельствам о регистрации прав на данные объекты),

- передача земельных участков в собственность инвесторам (при неисполнении ими условий инвестиционных соглашений), 

- фактическое безвозмездное пользованиеземельнымиучастками (в связи с непринятием уполномоченными органами мер по взысканию невыплаченных сумм арендных платежей, а также самовольным захватом земельных участков) и др.

При проведении данных проверок прокуроры должны принимать меры к выявлению случаев несоблюдения государственными и муниципальными служащими, наделенными полномочиями по принятию решений в сфереземлепользования, установленного порядкаурегулирования и предотвращения конфликтов интересов, оценивать наличие коррупционной составляющей, в том числе возможной аффелированности должностных лиц (на основании управленческих решений которых земельные участки предоставляются с нарушением требований закона) с организациями и иными лицами.

При размещении заказов на поставки товаров, выполнением работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нуждтипичными нарушениями являются:

- незаконное и нерациональное расходование бюджетных средств,

- хищение бюджетных средств,

- злоупотребление должностными полномочиями.

С учетом вышеизложенного, можно сделать следующие выводы в отношении прокурорских проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции:

- в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов проверки в данной сфере проводятся на системной основе, 

- проверки исполнения антикоррупционного законодательства требуют тщательной подготовки и изучения большого объема нормативно-правовой базы и правоприменительной практики,

- как правило, анализируемые проверки длительны по времени и включают в себя аналитическую работу,

- проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции целесообразнее поручать наиболее опытным работникам, специализирующимся на данном направлении надзора,

- наиболее эффективными и результативными являются проверки, которые проводятся комплексно, с привлечением представителей контрольно-надзорных органов, сотрудников подразделений МВД, осуществляющих оперативную работу, специалистов.