Тема № 7. Особенности участия прокурора при рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

Особый порядок судебного разбирательства регламентируется 10 разделом УПК РФ. Есть несколько оснований, для проведения особого порядка:

1. Согласие обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

2. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве.

3. Проведение дознания в сокращенной форме.

Постановления Пленума Верховного Суда от 05.12.2006 № 60 и 28.06.2012 № 16 регламентируют особый порядок, для единообразной судебной практики, и также закрепляют полномочия государственного обвинителя при участии в особом порядке судебного разбирательства. 

Особый порядок судебного разбирательства применяется практически во всех уголовных делах, кроме как в отношении несовершеннолетних или, когда по уголовному делу обвиняются несколько лиц и один из их не согласен на особый порядок судебного разбирательства, и дело невозможно выделить в отдельное производство.

Рассматривая особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, необходимо сказать, что такой порядок возможен при соблюдении следующих условий:

1. Обвиняемый в полном объеме согласен с предъявленным ему обвинением.

2. Обвиняемому понятна суть обвинения.

3. Заявление ходатайства подано в присутствии защитника добровольно и после консультации с ним, в период по ч.2 ст. 315 УПК РФ.

4. Обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства. 

5. Лицо обвиняется в преступлении небольшой или средней тяжести.

6. Отсутствуют возражения у государственного обвинителя или частного обвинителя и потерпевшего против рассмотрения уголовного дела в особом порядке.

7. Обвинение обоснованно и подтверждено доказательствами.

8. Отсутствуют основания для прекращения уголовного дела.

Как можно заметить законодатель закрепил, что особый порядок судебного разбирательства не может быть проведен без согласия государственного обвинителя. Поскольку государственный обвинитель при даче согласия на особый порядок судебного разбирательства, должен руководствоваться требованиям закона об условиях его применения. Если он придет к выводам, что уголовное дело невозможно рассмотреть в особом порядке, он должен заявить возражение, тогда судебное разбирательство будет проходить в общем порядке. Так, в Забайкальском крае за период 2020 г. особый порядок был прекращен по 1283 делам, из которых по ходатайству государственных обвинителей – 1194.

Государственный обвинитель вправе исследовать доказательства, которые относятся к характеризующему материалу личности, отягчающие и смягчающие наказание обвиняемого, высказывать мнение насчет вопросов, которые допустимы в особом порядке. В прениях сторон, он должен учесть, что наказание не может превышать 2/3 максимального срока или размера, наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершеннее преступления.  

Содержание деятельности государственного обвинителя не меняется, он также осуществляет уголовное преследование и следить за соблюдением прав и свобод участников уголовного процесса.

Сравнительно недавно появилась глава 40.1 УПК РФ, касающаяся заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Суть данного соглашения в том, что сторона обвинения и подозреваемый или обвиняемый согласовывают условия ответственности в зависимости от содействия в раскрытии и расследовании преступления. Наиболее часто досудебное соглашение о сотрудничестве заключается с лицами, обвиняемых или подозреваемых в организованной преступности, коррупционной направленности, в обороте наркотических средств. За 2020 г. было рассмотрено районными судами с вынесением приговора или прекращено 2,4 тыс. дел, осуждено – 2,3 тыс. лиц, дела прекращены в отношении 59 лиц.

Ключевую роль в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве занимает прокурор. В связи с этим большое внимание правильному применению норм главы 40.1 УПК РФ уделяет Генеральная прокуратура Российской Федерации, которая в пределах своей компетенции издает ведомственные документы. Приказ Генеральной прокуратуры от 15.03.2014 № 107 устанавливает полномочия при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. 

 Ходатайство о заключении подозреваемый или обвиняемый подает на имя прокурора в письменном виде, до окончания предварительного следствия. Следователь в течение трех суток либо направляет ходатайство прокурору, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Прокурор также рассматривает ходатайство и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключение досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток, и принимает решение об удовлетворении ходатайства или об отказе в удовлетворении ходатайства. Если прокурор удовлетворил ходатайство, то следователь, защитник, обвиняемый или подозреваемый приглашаются для составления соглашения. 

Право заключать соглашение имеет Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители, прокуроры субъекта Российской Федерации, прокуроры городов и района, и другие территориальные, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур, и их заместители. 

Содержание соглашения определяется ст. 317.3 УПК РФ, обязательно включается в соглашение указания о действиях, которые подозреваемый или обвиняемый обязан совершить, в целях содействия следствию в раскрытии  и расследовании преступления. Прокурор также обязан разъяснить последствия отказа от дачи показаний в суде в отношении соучастников преступления, дача ложных сведений и не соблюдение обязательств по соглашению, и что обвиняемый или подозреваемый может быть привлечен в уголовное дело в отношении соучастников преступления. Если лицо, не выполнило условия досудебного соглашения о сотрудничестве, прокурор выносит постановление о прекращении досудебного сотрудничества.

Все процессуальные документы, которые сопутствовали при заключении досудебного соглашения приобщаются к материалам уголовного дела. После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору, для утверждения обвинительного заключения и вынесения постановления о соблюдении условий досудебного соглашения о сотрудничестве. В случаи утверждения обвинительного заключения, выносится прокурором представление об особом порядке проведения судебного разбирательства. При принятии решения о внесении представления прокурору необходимо оценивать характер и пределы содействия обвиняемого следствию, обращать внимание на соблюдение обязательств, а также его влияние на раскрытие, расследование преступления, изобличение других соучастников преступления, розыск имущества, добытого в результате совершения преступления.

На этапе предварительного следствия прокурор выполняет большую работу при заключении соглашения о сотрудничестве, а именно подготавливает само соглашение, оценивает перспективность сотрудничества правоохранительных органов с обвиняемым или подозреваемым, определяет правовые последствия, анализирует материалы уголовного дела, следит за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства. 

Судебное разбирательство проводится в особом порядке, с учетом требований главы 40.1 УПК РФ. 

Данный порядок не исключает подготовительную часть, прение сторон, последнее слово подсудимого. В законе регламентировано, что обязательно участие в судебном разбирательстве подсудимого и защитника. Судебное заседание начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного обвинения и подтверждение содействие подсудимого следствию. Особое внимание уделяется выполнению своих обязательств по соглашению подсудимым, но суд должен удостовериться, что подсудимый согласен с обвинением и в материалах дела достаточно доказательств, подтверждающих его вину, при этом виновность подсудимого не устанавливается в судебном разбирательстве и доказательства не исследуются. Государственный обвинитель может ссылаться на имеющиеся в уголовном деле материалы, а также представлять иные документы, имеющие отношения как к рассматриваемому уголовному делу, так и к другим, возбужденным в результате сотрудничества подсудимого.

В 2015 г. был случай обращения гражданина в Конституционный суд РФ, об оспаривании п.1 ч.2 ст. 317.6 УПК РФ. В данном обращении содержится, что ранее суд прекратил особый порядок в отношении гражданина Петрова, по причине того, что государственный обвинитель не доказал выполнение условия по досудебному соглашению о сотрудничестве. Дело было рассмотрено в общем порядке. В свою очередь Конституционный Суд РФ отказал в принятии жалобы, так как данная норма не может расцениваться, как нарушающая права заявителя. 

Особенность данного порядка в том, что государственный обвинитель имеет право допрашивать подсудимого, в частности задавать следующие вопросы: отношение к обвинению, обстоятельства заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, и про обстоятельства, которыми подтверждается сотрудничество подсудимого.

Если возникнет проблема, когда мнение государственного обвинителя и прокурора, который заключил досудебное соглашение или утверждал обвинительное заключение, о характере содействия обвиняемого, расходится, то государственный обвинитель во всех случаях должен сообщить прокурору, который поручил поддержание государственного обвинения, о разногласиях.

Суд может прийти к выводу, что подсудимый не оказал реального содействия следствию и оснований применение особого порядка нет, то в целях соблюдения прав подсудимого, 

с согласием государственного обвинителя, потерпевшего и по ходатайству подсудимого, суд вправе продолжить судебное разбирательство в особом порядке.

Постановление обвинительного приговора, происходит после того, как судья удостоверится, что подсудимым соблюдены условия досудебного соглашения о сотрудничестве и выполнены все обязательства, при этом необходимо учитывать ст. 62 УК РФ, где при наличии смягчающих обстоятельствах срок или размер наказания не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, также пожизненное лишение свободы и смертная казнь не применяется, а срок или размер наказания не может превышать 2/3 максимального срока или размера наказания. УПК РФ предусматривает пересмотр приговора, если установится, что подсудимый дал ложные сведения или умышленно скрыл информацию от следствия.

Прокурор, выполняя функции по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве, не лишается обязанности по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Можно сказать, что он занимает важное положение, как при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, так и при поддержании государственного обвинения.

Если рассматривать поддержание государственного обвинения в особом порядке, по уголовному делу, по которому дознание проводилось в сокращенной форме, здесь прокурор руководствуется также главой 40 УПК РФ. Необходимо учитывать, что не применяются положения о прекращении особого порядка судебного разбирательства при возражении государственного обвинителя, но в данном случае, суд выносит постановление о возвращение уголовного дела прокурору для передачи по подследственности. По данным государственной статистике, в 2020 г. было возвращено 715 уголовных дел. Также наказание не может превышать ½ от максимального срока или размера от наиболее строгого вида наказания по соответствующей статье УК РФ. Обжалование происходит в общем порядке по главе 45.1 УПК РФ. Так или иначе, если дознание проходит в сокращенной форме, то особый порядок является в каком-то роде дополнением.