Организация и проведение рассредоточения и эвакуации

Рассредоточение и эвакуация людей, связанных с производством, организуются и проводятся по ПРОИЗВОДСТВЕННОМУ ПРИНЦИПУ, т.е. по линии объектов.

Эвакуация населения, не связанного с производством, осуществляется по ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ, т.е. по месту жительства через жилищно-эксплуатационные конторы и домоуправления.

Способы эвакуации населения:

• транспортом ;

• пешим порядком;

• комбинированным.

Дети обычно эвакуируются вместе с родителями, по не исключается возможность вывоза их со школами и детскими садами.

Непосредственно организацией и проведением эвакуационных мероприятий занимаются начальники и штабы гражданской обороны объектов и эвакуационные комиссии, создаваемые в городах (городских районах).

Рассредоточение и эвакуацию организуют и проводят после получения распоряжения об их проведении.

Эвакуационные органы:

• эвакуационные комиссии;

• сборные эвакуационные пункты (СЭП);

• приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

• промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);

• группы управления (на маршрутах пешей эвакуации);

• оперативные группы по вывозу (выводу) населения;

• администрации пунктов посадки (высадки).

Рассредоточение и эвакуация ДОЛЖНЫ БЫТЬ ЗАВЕРШЕНЫ в самые короткие сроки, но, как правило, НЕ БОЛЕЕ, ЧЕМ ЧЕРЕЗ 24 ЧАСА с момента получения распоряжения о начале эвакомероприятий (для городов с населением свыше одного миллиона человек сроки могут быть несколько увеличены).

Чаще эвакомероприятия населения осуществляются комбинированным способом, т.е. Путём сочетания вывода максимального количества населения пешим порядком и вывоза по эвакуационным графикам всеми видами транспорта, не занятого военными перевозками.

Осуществление эвакуационных мероприятий комбинированным способом требует от всех штабов и служб ГО большой организаторской работы.

Для эвакуации необходимо ПРОВЕДЕНИЕ ЦЕЛОГО КОМПЛЕКСА подготовительных мероприятий и организации всестороннего обеспечения движения пеших колонн по маршрутам.

При этом прежде ВСЕГО ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ:

- какие группы населения (предприятия, организации, учреждения выводятся пешим порядком, а какие - транспортными средствами;

- определяется численность населения по группам;

- районы сбора, порядок сбора, маршруты движения, построение колонн;

- порядок движения, организация питания и всестороннего обеспечения, организация обогрева, медицинской помощи и отдыха, а также охраны общественного порядка в городе и в загородной зоне. При решении всех этих вопросов учитываются местные возможности и условия, а также характер деятельности объектов в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Колонны формируются на основе предприятий, организаций и учреждений во главе с их руководителями и ответственными лицами. Состав колонн желательно иметь по 500-1000 человек.

Скорость движения колонн на маршруте следует выдерживать в пределах 4-5 км/час, а дистанция между колоннами - 500м.

При совершении марша через каждые 1-1,5 часа движения делают малые привалы продолжительностью 10-15 минут, а в начале второй половины суточного перехода (суточный переход - 12 часов движения), т.е. через 5-6 часов движения, устраивают большой привал на 1-2 часа, как правило, за пределами зоны возможных разрушений.

На малых привалах людям оказывают необходимую медицинскую помощь, предоставляют им кратковременный отдых. На большом привале, помимо этого, организуют приём горячей пищи.

Эвакуируемое население должно иметь с собой продукты питания на трое суток, питьевую воду, самые необходимые личные вещи, простейшие индивидуальные средства защиты.

Окончанием эвакуации и рассредоточения считается время выхода последней колонны (эшелона) из зон возможных сильных разрушений всего населения, за исключением работающих смен объектов, продолжающих работу в городе, в зону слабых разрушений.

При наличии условий, некоторые, категории населения, незанятые в производстве (студенты, учащиеся, детские сады, пенсионеры и т.д.) могут быть вывезены из города до начала эвакуации, без нарушения графиков работы транспорта на мирное время.

При рассредоточении и эвакуации населения транспортные средства используются, прежде всего:

• для вывоза рабочих и служащих с семьями органов Государственного управления;

• важнейших научно-исследовательских учреждений, конструкторских бюро, объектов, продолжающих работу в городе в военное время;

• больничных учреждений;

• личного состава формирований повышенной готовности, а также населения, которое не может передвигаться пешим порядком (больные, престарелые, женщины с детьми до 10 лет и др.).

Остальное население, как правило, выводится пешим порядком.

Для вывода населения пешим порядком используются автомобильные дороги, не занятые для передвижения войск и эвакоперевозок ГО, а так же заранее возведенные проселочные дороги, тропы и проложенные колонные пути. В отдельных случаях могут использоваться обочины автомобильных дорог.

Для организованного проведения и обеспечения управления движения пеших колонн на маршрутах эвакуации назначаются начальники маршрутов, при которых создаются группы управления с необходимыми средствами связи.

При эвакуации населения пешим порядком и его размещении в загородной зоне следует предусмотреть следующее:

- если указанный пункт назначения находится на расстоянии суточного перехода, то эвакуируемые выводятся непосредственно в этот пункт;

- если район размещения находится на более удаленном расстоянии, то эвакуируемые выводятся в промежуточные пункты;

- эвакуации назначаются за пределами зон возможных разрушений, вблизи железнодорожных станций, автомобильных и водных путей сообщения.

С промежуточных пунктов эвакуации население в последующем развозится до пунктов размещения транспортом.

Для эвакуации используется железнодорожный, автомобильный, водный и воздушный транспорт.

Рассредоточиваемое и эвакуируемое население размещается за зонами возможных разрушений, установленными для категорированных городов и объектов, как правило, в населенных пунктах, расположенных на территории своих областей.

В тех случаях, когда возможности для размещения эвакуируемого населения в границах своих областей ограничены, по согласованию с руководством соседних областей или по указанию вышестоящих начальников ГО, часть населения размещается на территории соседних областей.

Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в городах, выбираются ближе к границе зон возможных разрушений, установленной для этих городов и объектов, вблизи железнодорожных станций, автомобильных и водных путей сообщения.

В эти районы, как правило, эвакуируются и семьи рабочих и служащих. Если для совместного размещения рабочих, служащих и членов их семей нет возможности, то семьи эвакуируются в более отдаленные районы загородной зоны, расположенные на тех же направлениях, где размещаются главы семей.

Население, не связанное с производственной деятельностью в городах, направляется в более отдаленные районы загородной зоны. Рабочие и служащие объектов, переносящих свою деятельность в загородную зону, а также учащиеся и студенты размещаются в районах расположения родственных объектов и учебных заведений, на базе которых предусматривается продолжение их работы и учебы.

Для размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения каждому городу (городскому району) в загородной зоне назначается один или несколько сельских районов, некатегорированных городов, а каждому объекту - один или несколько населенных пунктов.

В целях создания необходимых условий для размещения обеспечения и защиты эвакуируемого населения начальники ГО областей, их штабы и службы в МИРНОЕ ВРЕМЯ проводят мероприятия по развитию загородной зоны:

- расширение предприятий питания; строительство санаториев, домов отдыха, пансионатов, пионерских лагерей, оздоровительных детских учреждений; накопление фондов защитн. сооружений; оборудование водоисточников, дорог, станций.