Организация защиты населения в военное время и при чрезвычайных ситуациях

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ И ПРИ ЧС - это совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС и ГО, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов ОМП и опасных факторов источников ЧС.

Принципы и способы защиты населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Основными принципами защиты населения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени являются:

- заблаговременность планирования, подготовка осуществления защитных мероприятий по всей территории страны;

- дифференцированный подход к определению характера, объема, сроков проведения этих мероприятий;

- комплексность проведения мероприятий.

1. Что такое заблаговременность планирования и подготовка мероприятий по защите населения?

Это:

• накопление в мирное время средств защиты от поражающих факторов любого происхождения;

• подготовка населения к использованию средств защиты;

• подготовка к проведению мероприятий по рассредоточению и эвакуации населения из крупных городов и промышленных центров.

2. Дифференцированный подход выражается в том, что характер и объем защитных мероприятий устанавливается в зависимости от политического, экономического и оборонного значения городов и объектов народного хозяйства, а также местных условий.

Так, города с населением более 100 тыс. человек определяются как категорированные города нашей страны. В связи с различным значением их для государства, они в свою очередь относятся к особой, первой, второй или третьей группе по ГО.

В этих городах и на объектах народного хозяйства мероприятия по защите населения проводятся в первую очередь, в них сосредоточиваются основные усилия ГО.

3. Комплексность мероприятий по защите населения заключается в эффективном применении способов и средств защиты от оружия массового поражения, в согласованном осуществлении их со всеми мероприятиями по выполнению основных задач ГО.

Защита населения должна быть обеспечена при всех возможных вариантах возникновения очага чрезвычайной ситуации.

Для защиты населения в чрезвычайных ситуациях планируются и применяются в комплексе три основных способа защиты:

• укрытие населения в защитных сооружениях;

• рассредоточение в загородной зоне рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, продолжающих свою деятельность в городах, а также эвакуация населения из этих городов, населенных пунктов и различных зон стихийных бедствий, катастроф, аварий на АЭС и химических объектах;

• использование населением средств индивидуальной защиты и средств медицинской защиты.

Наибольший эффект при защите населения может быть достигнут только при гибком сочетании и применении всех способов защиты, отдавая предпочтение в каждом конкретном случае тому из них, который наиболее соответствует складывающейся обстановке.

Планирование мероприятий ГО по защите населения осуществляется заблаговременно, на основе прогнозирования и глубокого анализа обстановки, которая может сложиться в городах, на объектах и в сельской местности в результате возникновения чрезвычайных ситуаций, а также учёта местных условий, особенностей и возможностей, влияющих на выполнение задач ГО и службы экстренной медицинской помощи.

Для планирования и осуществления защитных мероприятий на военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени устанавливаются зоны возможных разрушений категорированных городов, представляющих собой территорию с расположенными на ней городами объектами, на которой может возникнуть давление во фронте ударной волны, равное 0,1 кг/см2 и более.

Та часть территории, на площади которой избыточное давление будет не менее 0,3 кг/см2 составит зону сильных разрушений, остальная часть - зону слабых разрушений.

Расчетной границей очага ядерного поражения является условная линия, на границе которой величина избыточного давления ударной волны составляет 0,1 кг/см2.

За пределы границы избыточного давления определяется загородная зона, куда рассредоточивается и эвакуируется население из категорированных городов и объектов.

Мероприятия по защите населения являются основой планов ГО и службы экстренной медицинской помощи.

Укрытие населения в защитных сооружениях один из наиболее эффективных способов защиты его от оружия массового поражения.

Накопление фонда защитных сооружений в мирное время и содержание их в постоянной готовности к приёму укрываемых является важнейшей задачей начальников, штабов и служб ГО всех степеней.

К защитным сооружениям относятся убежища и противорадиационные укрытия.

УБЕЖИЩА - сооружения, обеспечивающие комплексную защиту людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, отравляющих и радиоактивных веществ, бактериальных средств, а также от воздействия высокой температуры, поражения АОХВ.

Их оборудуют в подвалах, горных выработках, метрополитенах, туннелях, заглубленных помещениях промышленных и общественных сооружений и зданий.

В зависимости от расположения различают встроенные убежища, размещаемые под зданиями и сооружениями и отдельно стоящие, расположенные вне зданий.

УБЕЖИЩА должны обеспечивать непрерывное пребывание в них людей не менее двух суток.

По вместимости убежища могут быть на 150-1800 человек и более.

По обеспечению фильтровентиляционным оборудованием - с промышленным фильтровентиляционным оборудованием или с упрощенным, изготовленным из подручных средств.

Помещения убежищ подразделяются на основные и вспомогательные.

К ОСНОВНЫМ относятся помещения для размещения людей и пунктов управления, тамбуршлюзы.

К ВСПОМОГАТЕЛЬНЫМ - помещения для фильтровентиляционной установки, санитарного узла, дизельэлектростанции (ЭДС), помещения для хранения воды и продовольствия.

ВХОД В УБЕЖИЩЕ по расположению и размерам должен ОБЕСПЕЧИВАТЬ быстрое их заполнение людьми, не подвергаться завалам от разрушенных зданий иметь ту же степень защиты, что и основные помещения.

Количество входов зависит от вместимости убежища, но, КАК ПРАВИЛО, устанавливается ДВА ВХОДА. Они оборудуются тамбурами и имеют защитно-герметические двери.

При вместимости убежища до 300 человек допускается устраивать один вход и АВАРИЙНЫЙ ВЫХОД за пределами возможных зон завалов.

АВАРИЙНЫЙ ВЫХОД устраивается в виде подземной галереи размером в поперечнике 90x100 см. Оголовок аварийного выхода устраивается размером 60x80 см, открывающимся внутрь шахты и удаленным от окружающих зданий на расстояние не менее половины высоты зданий плюс З м, (S=0,5 Нзд+Зм).

ВЫСОТА ПОМЕЩЕНИЙ убежища должна быть не менее 2,2 м. Размеры помещений для укрываемых определяются в зависимости от климатической зоны.

Для средней климатической зоны Российской Федерации минимальной нормой является 0,5 м2 площади и 1,5 м3 внутреннего объема на укрываемого человека.

УБЕЖИЩЕ ДОЛЖНО ОБОРУДОВАТЬСЯ вентиляцией, санитарно-техническими устройствами, а также средствами очистки воздуха.

Воздухоснабжение убежищ осуществляется фильтровентиляционной установкой, которая может работать в двух режимах:

1. Режим чистой вентиляции, когда наружный воздух очищается в масляном фильтре от пыли, в т.ч. от радиоактивной (РВ). Пропускная способность - 7-20 м3 /час.

2. Режим фильтровентиляции, когда наружный воздух очищается от радиоактивной пыли (РВ), отравляющих веществ (ОВ) и бактериальных средств (БС). Пропускная способность - 2-5 м3 /час.

Кроме того, в убежище может быть режим полной изоляции с регенерацией внутреннего воздуха (при массовых пожарах, высокой загазованности или заражении местности СДЯВ). Пропускная способность 2,5 л/час кислорода.

Для удобства расположения людей в отсеках убежища устанавливаются двухъярусные нары:

• нижний ярус - для сидения;

• верхний ярус - для лежания.

Убежище оснащается комплектом:

1. контрольно-измерительных приборов;

2. комплектом для ведения работ по обеспечению выхода из убежища;

3. средствами индивидуальной защиты;

4. санитарной обработки;

5. связью с пунктом управления предприятия (города, района).

Радиусы сбора людей в убежище допускаются в пределах до 500 м, т.е. в 5-6 мин от объекта в городе и 3 км на селе (ПРУ).

Укрытия рабочих и служащих работающей смены объектов, продолжающих свою деятельность в городе, должны предусматриваться в убежищах и обеспечиваться на 100 %.

Численность больных, размещаемых в убежищах лечебных учреждений, следует принимать до 10% общей проектной вместимости лечебных учреждений в мирное время.

При неполном обеспечении убежищами наибольшей работающей смены с началом приведения ГО в готовность на недостающее количество осуществляется строительство быстровозводимых убежищ с упрощённым оборудованием.

ПРОТИВОРАДИАЦИОННЫЕ УКРЫТИЯ (ПРУ) - это сооружения, обеспечивающие защиту людей, главным образом от ионизирующего и светового излучения ядерного взрыва.

В ПРУ предусматривается укрытие рабочих и служащих работающей смены объектов второй категории, объектов народного хозяйства, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений категорированных городов и других населенных пунктов, населения, проживающего в некатегорированных городах и рассредоточиваемого и эвакуируемого из категорированных городов, а также личного состава формирований, находящихся в загородной зоне.

Противорадиационные укрытия должны обеспечивать укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности и допускать непрерывное пребывание в них расчётного количества людей в течение не менее суток.

При расположении противорадиационных укрытий в зоне возможных слабых разрушений ограждающие их конструкции должны быть рассчитаны на давление во фронте ударной волны не менее 0,2 кг/см2.

Защитные свойства ПРУ от ионизирующего излучения оцениваются по коэффициенту ослабления радиационного излучения, который показывает, во сколько раз ПРУ уменьшает уровень радиации по сравнению с открытой местностью, а следовательно, и дозу облучения укрываемых людей.

ПРУ устраиваются так, чтобы коэффициент ослабления был наибольшим. Все ПРУ в городах в зависимости от коэффициента ослабления делятся на три группы:

к 1-й группе относятся укрытия с коэффициентом ослабления от 200 и выше;

ко 2-й группе- от 100 до 20;

к 3-й группе – от 50 до 100.

Подвалы в деревянных домах ослабляют радиацию в 7 – 12 раз, в каменных зданиях – в 200-300 раз, средняя часть подвала каменного здания в несколько этажей – до 500 раз.

В качестве ПРУ могут быть использованы также надземные этажи зданий и сооружений. Наиболее пригодны для этого внутренние помещения каменных зданий с капитальными стенами и небольшой площадью проемов.

Первый и последний этажи ослабляют радиацию в меньшей степени.

Противорадиационные укрытия, также как и убежища, строятся в непосредственной близости от мест постоянного пребывания людей, подлежащих укрытию.

Радиусы сбора людей для противорадиационных укрытий допускается до 1000 м в зонах возможных слабых разрушений и до 3000 м, вне зон разрушений.

ВМЕСТИМОСТЬ противорадиационных укрытий зависит от площади оборудуемых или приспосабливаемых помещений. Во вновь строящихся зданиях рекомендуется предусматривать для них помещения на 50 и более человек.

В противорадиационном укрытии обычно имеются:

-помещение для укрываемых, оборудованное местами для сидения и лежания;

-вход с плотно пригнанной дверью и тамбуром, отделенным от помещения для укрываемых занавесом из плотной ткани;

-место для туалетов (выносные емкости);

-место хранения имущества;

- место и емкости для хранения продовольствия и место для переносной печи.

Помещения, приспосабливаемые под противорадиационные укрытия, обеспечиваются вентиляцией, отоплением, водоснабжением и освещением, в соответствии с требованиями эксплуатации их в мирное время.

ВЕНТИЛЯЦИЯ может осуществляться как естественным путем, так и при помощи простейших средств воздухоподачи.

Вместимость упрощенных укрытий с естественной вентиляцией не должна превышать 50 человек.

Противорадиационные укрытия, как и убежища, ОСНАЩАЮТСЯ дозиметрическими приборами и средствами индикации отравляющих веществ для контроля за состоянием внешней атмосферы.

Укрытия, в которых размещаются пункты управления объектов народного хозяйства, оборудуются телефонной связью с соответствующими органами гражданской обороны и подключаются к городской и местной радиотрансляционной сети.

К строительству простейших укрытий привлекается всё трудоспособное население с расчётом обеспечения ими всего населения по месту работы и жительства за 10-12 часов.

В последующие полусуток простейшие укрытия доводятся до противорадиационных укрытий.

БЫСТРОВОЗВОДИМЫЕ УБЕЖИЩА строятся в самые сжатые сроки с максимальным использованием имеющихся сборных конструкций и материалов, упрощенного оборудования с наиболее эффективным применением средств механизации и рабочей силы. Они должны обладать установленными защитными свойствами.

Количество и месторасположение быстровозводимых защитных сооружений определяется в зависимости от обеспеченности убежищами и противорадиационными укрытиями соответствующих групп населения к моменту возникновения угрозы нападения противника.

Вместимость быстровозводимых убежищ чаще рассчитывается на 50-300 человек. В быстровозводимых убежищах вместимостью свыше 50 человек предусматривается режим чистой вентиляции и фильтровентиляции.

Нормы помещений для укрываемых людей принимаются такие же, как и в защитных сооружениях, возводимых в мирное время.

Защита больных и медицинского персонала учреждений здравоохранения, расположенных в зонах слабых разрушений категорированных городов и объектов, а также находящихся в небольших городах и сельских населенных пунктах, должна предусматриваться в противорадиационных укрытиях.

ПРУ следует проектировать на полный численный состав учреждений по условиям их развертывания на военное время (10% мощности, как в категорированном городе).

ПРИМЕРНАЯ ПЛОЩАДЬ для тяжелобольных - 1,9 м2, для выздоравливающих и легкобольных - 1,0 м2, для лечебного и обслуживающего персонала - 0,5 м2.

В защитных сооружениях предусматривается: процедурная (перевязочная), буфетные и место для медицинской сестры.

Рассредоточение и эвакуация населения - один из способов защиты населения от оружия массового поражения и при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

Под РАССРЕДОТОЧЕНИЕМ понимают организованный вывоз из городов и других населенных пунктов и размещение в загородной зоне свободной от работы смены рабочих и служащих объектов, продолжающих работу в военное время.

ЭВАКУАЦИЯ представляет собой организованный вывоз или вывод из городов и других насоленных пунктов и размещение в загородной зоне остального населения, а также вывоз или вывод населения из зоны возможного затопления.

В отличие от рассредоточенных , эвакуированные постоянно проживают в загородной зоне до особого распоряжения.

ЗАГОРОДНАЯ ЗОНА (ЗЗ) - это район размещения населения, который в зависимости от количества рассредоточиваемых и эвакуируемых может включать один или несколько расположенных рядом населенных пунктов.

Районы расселения рассредоточиваемых в ЗЗ должны находиться на таком удалении от города, которое обеспечило бы безопасность, а на переезд людей для работы в город и их обратное возвращение в ЗЗ для отдыха затрачивалось бы минимальное время.

Районы расселения рассредоточиваемых целесообразно также располагать вблизи железнодорожных станций и автомобильно-дорожных магистралей.

Расселяют рассредоточиваемых с соблюдением производственного принципа. При этом сохраняется целостность предприятия, облегчается отправка рабочих смен в город на работу и обеспечение людей питанием, медицинским обслуживанием.

Эвакуированное население, не связанное с производством в городе и не являющееся членами семей рассредоточиваемых размещают в более отдаленных районах ЗЗ, а население, эвакуированное из зон возможного затопления, - в населенных пунктах, находящихся вблизи этих зон.

Виды эвакуации :

• упреждающая (заблаговременная);

• экстренная (безотлагательная).

Варианты эвакуации:

• локальная;

• местная;

• региональная.

Типы эвакуации:

• общая;

• частичная.