Подзаконные:

• Указы Президента РФ — определяют систему и структуру ФОИВ + положения об органах управления в административно-юридической сфере

• Подзаконные акты органов исполнительной власти

постановления Правительства — положения об органах управления в социально-экономической и социально-культурной сфере, формы бюджетной отчетности и организация бюджетной отчетности.

Министерство финансов, ФНС — утверждают административные регламенты

письма и телеграммы Центрального банка РФ (хотя ЦБ вроде как не орган власти) — подзаконное, в частности инструкции по вопросам учета и отчетности при совершении валютных операций, самая известная — 181-И (бывшая 138-И). Именно ЦБ определяет правила организации безналичного и наличного денежного обращения.

Если говорить о фин контроле, то еще существуют статутные законодательные и подзаконные нпа, устанавливающие статус определенных субъектов.

+ есть еще акты нормативного толкования — разъяснения фин органов, решения кассационных судов и судов высших инстанций

• Соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам.

Дополнительно с семинара:

Публичные финансы и денежное обращение — здесь регулирование на уровне закона является рамочным: это только ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О применении ККТ при наличных денежных расчетах с населением», ФЗ «О ЦБ РФ». Все остальное регулирование подзаконное, осуществляется мегарегулятором — ЦБ РФ.

Валютное регулирование и контроль — ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; подзаконное — тоже ЦБ, в частности по вопросам учета и отчетности при совершении валютных операций принимаются инструкции, самая известная — 181-И (бывшая 138-И).

Именно ЦБ определяет правила организации безналичного и наличного денежного обращения.

Публичные финансы — достаточно широкие полномочия по подзаконному нормативно-правовому регулированию у Минфина, он их реализует, когда речь идет о бюджетной классификации, бюджетном учете и бюджетной отчетности, а формы бюджетной отчетности и организация бюджетной отчетности — прерогатива Правительства.

9. Особенности подзаконных актов как источников финансового права. Значение разъяснений финансовых органов.

Указы Президента РФ в системе подзаконных актов, являющихся источниками финансового права, имеют приоритетное значение и по юридической силе приближаются к федеральным законам. Ни Государственная Дума, ни Совет Федерации не вправе отменять и изменять указы Президента РФ. Определяют систему и структуру ФОИВ + положения об органах, управления в административно-юридической сфере.

Постановления Правительства РФ — положения об органах управления в социально-экономической и социально-культурной сфере, формы бюджетной отчетности и организация бюджетной отчетности.

Ведомственные нормативные акты как источники финансового права регулируют в основном финансовую деятельность соответствующих ведомств (министерств, служб, комитетов и т.д.). Минфин утверждает типовые положения о территориальных органах федеральных органов, подведомственных Минфину, административные регламенты.

ФНС переданы полномочия по изданию юридико-технических актов, форм деклараций и т.п.

Разъяснения и т.п. Овчарова выделяет в особую группу и называет их актами нормативного толкования! К подзаконным актам она относит акты, устанавливающие правовой статус органов и т.п.

Признание подзаконного акта несоответствующим законодательству:

Если говорим о содержании самого акта — то не соответствует, если изменяет правовой статус участников правоотношений по сравнению с тем статусом, который предусмотрен в законодательстве. НЕ НАДО ГОВОРИТЬ О ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИЛИ МАТЕРИАЛЬНЫХ НОРМАХ! Так как элементом правового статуса является в том числе процессуальная компетенция.

Также основание — принятие некомпетентным субъектом публичной администрации + принятие или вступление в силу с нарушением установленного порядка.