Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / ФП Билеты 2021 полные в логичном порядке (сделайте дополнительный фактчекинг по изменениям в зак-ве) .docx
Скачиваний:
3
Добавлен:
15.05.2023
Размер:
7.35 Mб
Скачать

89. Консолидированные бюджеты: назначение, порядок составления

В начале XX в. был поставлен вопрос о единстве бюджета как общем и основном требовании, предъявляемом к бюджету. Это требование закономерно сформулировалось в результате всего предшествовавшего развития финансового хозяйства. И в то же время данная централизация бюджетной системы была вызвана тяжелой экономической и политической ситуацией в стране.

К концу XX в. принцип единства бюджета в развитых странах нашел свою реализацию в консолидированном бюджете. В СССР единство бюджета было обеспечено централизованной системой хозяйствования.

Российская Федерация в 90-е гг. перешла к разработке и утверждению консолидированного бюджета. Консолидированный бюджет Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Федерации состоит из бюджета муниципальных образований, находящихся на его территории.

Понятие консолидированный бюджет было введено в Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. в связи с упразднением государственного бюджета РФ, который включал все звенья бюджетной системы России.

НЕТ В РФ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. Нет бюджета российской федерации.

Химичев:

Помимо упомянутых бюджетов, которые оформляются в качестве правовых актов представительных органов государственной̆ власти и местного самоуправления, составляются консолидированные бюджеты (ст. 6 БК РФ) как своды бюджетов на соответствующей̆ территории (Российской̆ Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.

Из БК: консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

В консолидированном бюджете Российской̆ Федерации учитываются федеральный̆ бюджет и бюджеты субъектов РФ. Бюджет субъекта РФ консолидируется с муниципальными бюджетами; в консолидированныӗ бюджет муниципального района входят районныӗ бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений. В результате в консолидированном бюджете Российской̆ Федерации учитываются бюджеты — от федерального до местных, действующие на территории страны.

Консолидированные бюджеты используются для расчетов и анализа финансовых ресурсов, аккумулируемых в рамках данной̆ территории через эти бюджеты.

Составление их имеет важное значение для прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и ее территориальных подразделений, а также для формирования взаимоотношений с выше и нижестоящими органами власти (межбюджетных отношений).

!!! Консолидированный бюджет не является правовым актом, его данные используются для расчета и анализа.

БК РФ также закрепил основы порядка формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 264.3 БК РФ).

Лекции из ГАРАНТА. Сведения о консолидированном бюджете а также о бюджетах ГВБФ доступны на сайте Минфина России. Упрощенно консолидированный бюджет (с бюджетами ГВБФ) можно понимать, как те доходы, которые получили публично-правовые образования страны за определенный период.

Лекция:

На каждом уровне – свой бюджет, все вместе – консолидированный бюджет – это не закон, а математическое сложение бюджетов всех уровней. Федеральная власть не должна принимать свой федеральный бюджет вне связи с региональными и муниципальными – может быть, региональный бюджет настолько опустошает карман налогоплательщика, что на федеральный ничего не остается (я скорее фантазирую, обычно наоборот). И вот для этого смотрят и на исполнение бюджета в предыдущие годы.

Каждый второй рубль проходит через бюджет того или иного уровня – куда бы вы ни пошли, бюджетное право вас настигнет.

Бюджетная система – совокупность бюджетов всех уровней, действующих на территории страны. Наличие этой системы и создает возможность для существования консолидированного бюджета – свода показателей всех бюджетов, действующих на территории страны (или региона), статистический документ, не имеющий формы закона.

Такого источника получения денежных средств как консолидированный бюджет нет – это просто статистическая информация.

Бюджетная система РФ:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (ПФР, ФСС – фонд соц. страхования, ФФОМС – федеральный фонд обязательного мед. страхования). Создание таких фондов позволяет сохранить за фондами свои источники. Определение границы необходимого количества фондов – искусство, которое никак не закрепишь в законе.

2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных фондов (ТФОМС – территориальный фонд обязательный мед. страхования)

3. Местные бюджеты

Консолидированный бюджет – основной источник – доходы.