№15. Как именуются субъекты правоотношений, связанные с публичными расходами?

Семинар: полномочия ФК по кассовому обслуживанию (учетная), ЦБ по банковскому обслуживанию (расчетная), функции бюджетного надзора на фед уровне, контрольно- счетные органы (внешний аудит).

Схема Комягина:

(1) Главные распорядители бюджетных средств, (2) распорядители бюджетных средств, (3) получатели бюджетных средств (ст. 6 БК РФ).

• Главный распорядитель бюджетных средств - орган гос. власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (ст. 6, 158 БК РФ).

• Практически все государственные (муниципальные) органы являются главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, администрируя расходы бюджетов в рамках своих ведомств.

• Получатель бюджетных средств планирует и осуществляет расходы бюджетов в рамках своей организации (ст. 162 БК РФ). Важнейшей разновидностью получателей бюджетных средств являются казенные учреждения (ст. 161 БК РФ).

№16. Можно ли утверждать, что получатель бюджетных средств действительно получает денежные средства в собственность?

Семинар: видит ли он реальные деньги? Нет, у них только лицевые счета в ФК! Их даже ФК не видит, они в ЦБ лежат (разделены функции учетные и расчетные. Казначейство просто ставит разрешительную надпись.

Нет, так утверждать нельзя. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств указаны в ст. 162 БК РФ и являются более ограниченными, чем полномочия собственника (ст. 209 ГК РФ). Ограничения проявляются в целевом характере предоставляемых бюджетных средств, в необходимости отчитываться перед ГРБС.

Статья 162. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

 

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.