Ярков (2)

законодательством о гражданском судопроизводстве и об исполнительном производстве, а также позволяющих осуществлять предварительный контроль за органами и должностными лицами ФССП.

1.Разъяснение исполнительного документа

Вслучае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа

ипорядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Указанное заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд.

Заявление о разъяснении исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, рассматривается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд.

2. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения, индексация присужденных денежных сумм

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 ГПК.

Вслучае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом.

Вслучае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

3.Приостановление исполнительного производства

Врамках осуществления предварительного контроля за исполнением судебных актов и иных исполнительных документов в рамках принудительного исполнения у суда в настоящее время также сохраняется ряд полномочий, позволяющих ему непосредственно влиять на ход исполнительного производства.

Так, компетентный суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных ст. 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно в случаях:

1)предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2)оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3)оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4)в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Также у суда имеется право приостановить исполнительное производство согласно ст. 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2)оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3)нахождения должника в длительной служебной командировке;

4)принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5)обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6)в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве", где установлены обязанность и право судебного пристава-исполнителя приостановить исполнительное производство. Следовательно, при наличии данных оснований с ходатайством о приостановлении можно обратиться не только к судебному приставу-исполнителю, но и в суд.

Отдельно установлены правила приостановления в отношении сводного исполнительного производства, представляющего собой объединенное исполнительное производство в случае, если в отношении одного должника возбуждены несколько исполнительных производств имущественного характера, а также если исполнительные производства возбуждены в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя. Такое производство может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом также в части оспариваемых исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения. В случае если суд установит, что оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей или всех должников, участвующих в сводном исполнительном производстве, оно может быть приостановлено судом полностью.

По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

4. Возобновление исполнительного производства

Исполнительное производство возобновляется определением того же суда по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или по инициативе суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление. При этом установленные федеральным законом сроки приостановления исполнительного производства могут быть сокращены судом.

5. Прекращение исполнительного производства

Основания для прекращения исполнительного производства судом предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (ст. 43). К таким основаниям относятся:

1)смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2)утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3)отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4)иные случаи, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства. Следовательно, когда соответствующие полномочия по прекращению исполнительного

производства принадлежат судебному приставу-исполнителю, суд также компетентен на совершение соответствующего процессуального действия.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в 10-дневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.

По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ. На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

6. Разграничение компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами по разрешению

вопросов, возникающих в исполнительном производстве

Приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в следующих случаях:

1)исполнения исполнительных документов в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2)исполнения постановления судебного пристава-исполнителя, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Во всех иных случаях приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

§ 5. Оспаривание постановлений, действий или бездействия должностных лиц Федеральной службы судебных приставов

Последующий судебный контроль за ходом исполнительного производства заключается в возможности оспаривания (обжалования) в компетентный суд действий и бездействия судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП.

Так, согласно ст. 441 ГПК постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном КАС. В таком же порядке может быть обжалован отказ в отводе судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены только в суде.

В случае если при производстве ареста имущества судебным приставом-исполнителем допущено

нарушение федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом в порядке административного судопроизводства. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного имущества. При этом, если суд установит действительное нарушение федерального закона, он обязан отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.

В случае возникновения судебного спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, по инициативе лиц, претендующих на это имущество и не принимавших участия в деле, данный спор рассматривается судом по правилам искового производства, т.е. в общем порядке, установленном ГПК.

Иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) предъявляются к должнику и взыскателю. В случае если арест или опись имущества произведены в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются лицо, чье имущество подлежит конфискации, и соответствующий государственный орган. В случае если арестованное или включенное в опись имущество уже реализовано, иск предъявляется также к приобретателю имущества.

В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества любые споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются судом по правилам искового производства.

Разграничение компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами по оспариванию постановлений, действий или бездействия должностных лиц ФССП. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях:

1)исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом;

2)исполнения требований, содержащихся в актах органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, а также в судебных и несудебных актах по делам об административных правонарушениях, в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

3)исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью;

4)в иных случаях, установленных арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В указанных ситуациях заявление, поданное в арбитражный суд, рассматривается им в порядке, установленном АПК.

Во всех остальных случаях заявление об оспаривании постановлений, действий или бездействия должностных лиц ФССП подается в суд общей юрисдикции в порядке, установленном КАС.

§ 6. Поворот исполнения судебного акта

В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда. Данное правило именуется поворотом исполнения решения суда.

Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.

В случае если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о повороте исполнения решения суда. На определение суда о повороте исполнения решения суда может быть подана частная жалоба.

Если вопрос о повороте исполнения возникает в ходе рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, соответствующий суд, рассматривающий дело в конкретной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции.

Вслучае если в решении, определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

Вслучае отмены в суде апелляционной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов поворот исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Вслучае отмены в кассационном или надзорном порядке решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Взаключение следует отметить, что наличие у суда существенных функций в исполнительном производстве, обусловленных реализацией его полномочий, в том числе по предварительному или последующему судебному контролю, является важным условием построения демократического общества и правового государства, поскольку позволяет гарантировать осуществление механизма принудительного исполнения в установленном законом порядке.

Литература к главе 26

Валеев Д.Х., Челышев М.Ю. Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы. М., 2009.

Исполнительное производство: традиции и реформы / Под ред. Р. ван Рее, А. Узелач, В.О. Аболонина, В.В. Яркова. М., 2011.

Кудрявцева В.П. Исполнение требований неимущественного характера. М., 2015.

Малюшин К.А. Принципы гражданского исполнительного права: теоретические проблемы понятия и системы. М., 2011.

Свирин Ю.А. Исполнительное право в системе российского права: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012

(http://znanium.com/bookread2.php?book=461852).

Раздел V. МЕЖДУНАРОДНЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Глава 27. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

§ 1. Законодательство, регулирующее производство по делам с участием иностранных лиц

Развитие рыночных отношений, привлечение иностранных инвестиций, расширение международного обмена приводят и в дальнейшем будут приводить к более частому пребыванию иностранцев, лиц без гражданства, нахождению филиалов зарубежных фирм на территории России, вступлению российских граждан в различные отношения с иностранными лицами. Следовательно, вопросы защиты прав и интересов участников таких отношений в судебном порядке должны быть законодательно урегулированы.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Это положение Конституции РФ находит развитие в гражданском процессуальном законодательстве. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с ГПК и иными федеральными законами. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ст. 398 ГПК).

ГПК регламентирует особенности гражданского процесса с участием иностранных лиц, а именно:

-гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальную правоспособность иностранных организаций и международных организаций;

-подсудность дел по спорам с участием иностранного элемента;

-иски к иностранным государствам и международным организациям, дипломатический иммунитет;

-исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Российской Федерации с поручениями к иностранным судам;

-признание и исполнение решений иностранных судов и арбитражей.

Россия участвует в таких международных конвенциях, как Гаагская конвенция 1954 г. по вопросам гражданского процесса <1> и Конвенция 1961 г., отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, Минская конвенция. В то же время Россия связана многосторонними и двусторонними договорами примерно со 150 странами мира: двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Болгарией, Венгрией, Румынией, Вьетнамом, КНДР, Кубой, Монголией и др. С некоторыми государствами заключены соглашения о свободном доступе и порядке исполнения судебных поручений (Австрия, Франция и др.). Во многих случаях Российская Федерация является стороной в договорах, будучи правопреемником СССР. Россия, вступив в 1996 г. в Совет Европы, присоединилась к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

--------------------------------

<1> Сборник дипломатических документов. М., 1972. Вып. XXV.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

§2. Гражданская процессуальная правоспособность

идееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальная правоспособность иностранных организаций и международных организаций

1.Предоставление иностранным гражданам, юридическим лицам,

лицам без гражданства национального режима

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации устанавливает национальный правовой режим в области защиты прав и интересов иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства.

Национальный режим означает, что иностранным гражданам, предприятиям, организациям и лицам без гражданства предоставляется такой же режим, как и для физических и юридических лиц Российской Федерации, на них распространяются одинаковые процессуальные права.

Национальный режим не предусматривает введение каких бы то ни было условий в виде требования о проживании на определенной территории и пр. В некоторых государствах существует правило, согласно которому иностранец, предъявляя иск в суд, должен внести денежный залог в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если в удовлетворении иска будет отказано <1>. В российском процессуальном законодательстве подобных требований не содержится.

--------------------------------

<1> См.: Богуславский М.М. Международное частное право. М., 1989. С. 323.

Положение о национальном режиме отражается как в российском гражданском процессуальном законодательстве, так и в международных договорах. Так, в соответствии с ГПК иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Согласно Минской конвенции граждане каждой из договаривающихся сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других договаривающихся сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной договаривающейся стороны (п. 1 ст. 1). И далее в Конвенции отмечается, что граждане каждой договаривающейся стороны, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, иные учреждения других договаривающихся сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной договаривающейся стороны (п. 2 ст. 1).

Национальный режим устанавливается двусторонними международными договорами. Например, в Договоре между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (от 3 февраля 1993 г.) <1> отмечено, что граждане одного из государств договора пользуются на территории другого государства в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этого государства. Следовательно, граждане имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, нотариальные конторы и иные учреждения другого государства, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и собственные граждане (ст. 1). Аналогичным образом определяется национальный режим в других двусторонних договорах <2>.

--------------------------------

<1> Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1986. С. 340.

<2> См., например, ст. 1 Договора между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г. (Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. С. 399, 487).

Национальный режим может быть установлен и применительно к отдельным видам отношений. Так, национальный режим в наследовании установлен Договором между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Согласно названному Договору граждане одного государства приравниваются в правах к гражданам другого государства, проживающим на его территории, в отношении приобретения по наследству имущества, находящегося на территории другого государства, и прав, которые должны быть там осуществлены, а также в отношении способности составления и отмены завещания на такое имущество и такие права. Имущество и права переходят к ним при наследовании по закону и по завещанию на тех же условиях, какие установлены для собственных граждан, проживающих на территории этого государства (ст. 24) <1>.

--------------------------------

<1> Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. С. 492

- 493.

В силу наличия национального режима на иностранных граждан, лиц без гражданства распространяются положения внутреннего гражданского процессуального законодательства, а также положения международных договоров. Однако действует правило о преимуществе положений международных норм над нормами внутреннего, российского права. Ответные ограничения могут быть установлены в отношении граждан, предприятий и организаций тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав российских граждан, предприятий и организаций.

2. Терминология

Для изложения гражданских процессуальных прав иностранцев, лиц без гражданства необходимо определить субъекты, подпадающие под действие разд. V ГПК.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" <1>:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031 (с послед. изм.).

иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;

лицами без гражданства признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств наличия гражданства иностранного государства.

Применительно к иностранным предприятиям, учреждениям российское законодательство не использует термин "юридическое лицо".

ГПК 2002 г., определяя гражданскую процессуальную правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства, процессуальную правоспособность иностранных организаций и международных организаций, вводит понятие личного закона: "Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом" (ч. 1 ст. 399 ГПК). Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство

которой гражданин имеет. В случае если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью (ст. 399 ГПК).

Процессуальная правоспособность иностранной организации и международной организации также определяется личным законом. Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации (ст. 400 ГПК).

3. Осуществление процессуальных прав иностранцами, лицами без гражданства

Иностранные граждане, лица без гражданства могут участвовать в гражданском судопроизводстве лично или через представителя. Если представителем является российский гражданин, то он наделяется полномочиями в общем порядке, установленном ГПК. Иностранцы и лица без гражданства вправе привлечь к процессу адвоката другой страны либо любого российского адвоката, обладающего полномочиями на ведение дела в суде. В этом случае вопрос о допуске такого представителя решается в каждом случае индивидуально судьей в порядке, установленном ГПК.

Полномочия представителя во всех названных случаях оформляются доверенностью. В связи с этим представитель может быть наделен как общими, так и специальными полномочиями.

§ 3. Подсудность гражданских дел с участием иностранных граждан, организаций и лиц без гражданства

Толкование понятия "международная подсудность" несколько отлично от принятого толкования понятия подсудности в российском законодательстве, ибо международная подсудность определяет распределение дел между судами не одного, а разных государств. Поэтому международная подсудность

- это компетентность судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом <1>.

--------------------------------

<1> См.: Богуславский М.М. Указ. соч. С. 319.

Приняты три основные системы определения подсудности:

1)по признаку гражданства сторон спора. Например, в некоторых странах для признания суда компетентным рассматривать дело достаточно, чтобы спор был о сделке, заключенной гражданином данного государства, независимо от места ее заключения;

2)по признаку распространения правила внутренней территориальной подсудности на дела с участием иностранного элемента;

3)по признаку "присутствия" ответчика.

Законодательством многих стран допускается договорная подсудность <1>.

--------------------------------

<1> См.: Богуславский М.М. Указ. соч. С. 319.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством, если иное не установлено правилами гл. 44 ГПК, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам гл. 3 ГПК. Иными словами, по общему правилу при рассмотрении дел с участием иностранного элемента применяются нормы о подсудности гражданских дел, установленные в общей части ГПК и распространяющиеся в равной степени на российских граждан и российских юридических лиц.

Общим критерием отнесения дел с участием иностранного элемента к подсудности российских судов является нахождение организации-ответчика на территории Российской Федерации или место жительства гражданина-ответчика в Российской Федерации.

Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если (ст. 402 ГПК):

1)орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;

2)ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации;

3)по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;

4)по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;

5)по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;

6)иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;

7)иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;

8)по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9)по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации;

10)по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации;

11)по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, истец имеет место жительства в Российской Федерации.

ГПК также определяет случаи рассмотрения дел российским судом в силу исключительной подсудности дел с участием иностранных лиц (ч. 1 ст. 403 ГПК):

1)дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации;

2)дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории