5. Действие нпа об административной ответственности во времени и пространстве

Действие во времени. Аналогичны уголовной ответственности. К ответственности можно привлечь только за деяние, которое признавалось административным правонарушением только в момент его совершения. Законы, устанавливающие или отягчающие административную ответственность, обратной силы не имеют, и наоборот: законы, отменяющие или смягчающие административную ответственность имеют обратную силу.

Производство по делам об административной ответственности осуществляется на основании закона, действовавшего в момент совершения процессуального действия.

Федеральные правила действуют на всей территории РФ, включая особую экономическую зону и континентальный шельф. Субъектовые – соответственно.

За правонарушение, совершенное за пределами РФ – соответственно международным договорам.

6. Принципы административной ответственности

Принципы – основополагающие, базовые начала законодательства об административных правонарушениях, которые предопределяют содержание правовых норм, устанавливающих административную ответственность.

1. принцип законности – привлечь лицо к административной ответственности можно только на основании законов. Без указания в законе административная ответственность наступить не может. Устанавливается либо в КоАПе, либо в субъектовом кодексе – в пределах тех санкций, которые установлены для данного правонарушения. При привлечении к ответственности должны соблюдаться все процессуальные нормы.

2. принцип равенства (ст 19 К РФ) – все лица, вне зависимости от дискриминационных критериев, несут административную ответственность на одинаковых основаниях. Это не абсолютное равенство – зависит от некоторых критериев (ответственность должностного лица всегда больше, чем у обычного лица; административный арест невозможен в отношении женщин, имеющих детей до 14 лет).

3. принцип гуманизма (охраны чести и достоинства личности) – административные наказания не могут иметь своей целью унижение человеческого достоинства, причинение излишних страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

4. принцип субъективного вменения – привлечь к ответственности можно только при наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в равной мере распространяется на физических и юридических лиц. Действует не всегда.

Тема 2. Административное правонарушение

1. Понятие и признаки административного правонарушениях как основания административной ответственности

2. Понятие и элементы состава административного правонарушения.

3. Общий субъект административного правонарушения. Специальный субъект.

4. Особенности административной ответственности юридических лиц. Проблема вины юридического лица.

5. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

1. Понятие и признаки административного правонарушениях как основания административной ответственности

Административное правонарушение – основание административной ответственности. Это – основополагающий признак административной ответственности.

Вопрос не закреплен законодательно (в отличие от УК).

Административное правонарушение – противоправное виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое КоАП или законом субъекта РФ установлена административная ответственность.

Признаки:

1) деяние: действие/бездействие: всегда акт волевого поведения лица (не мысли, намерения и проч.)

2) противоправность: нарушает установленное правило поведения

3) виновность: ответственность возможна только для виновного деяния

4) наказуемость: влечет административное наказание

Нет признака общественной опасности (материальный признак) – дискуссионный вопрос:

1) не характеризуется этим признаком (отличие от уголовной ответственности)

2) имеет этот признак (характер и степень в УП выше)

3) характеризуется признаком общественной вредности (нет сущностных отличий от термина общественной опасности)