18. Президент рф и исполнительная власть

Статус Президента РФ определен Конституцией РФ.

Президент РФ:

• является главой государства.

• является гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина.

• определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

• как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях (ст. КРФ).

Нет закона «О президенте», только в КРФ, поэтому полномочия носят широкие полномочия, которые носят общий характер.

Президент осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Хотя Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с КРФ и ФЗ, он не входит организационно в систему какой-либо ветви государственной власти. Тем не менее, основной удельный вес полномочий и характер позволяют отнести его также к особым субъектам исполнительной власти.

Президент РФ обладает широкими полномочиями в области исполнительной власти (ст. 83 КРФ). Эти полномочия относятся к формированию организационной системы, обеспечению единства, содержанию функций и обеспечению законности функционирования исполнительной власти в РФ, а также к содержанию ее функционирования.

1. Президент формирует Правительство рф.

Предусмотренное КРФ согласование Президентом РФ с ГД назначения Председателя Правительства РФ имеет формально-процедурный характер. Президенту принадлежит право принимать или отклонять отставку Правительства РФ. Определяя внешнюю и внутреннюю политику, Президент тем самым оказывает законное влияние на различные стороны самого содержания деятельности Правительства РФ и всей системы исполнительной власти.

Именно этим обусловлена юридическая зависимость Правительства РФ от Президента РФ.

Она отчетливо проявляется в том, что:

• Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

• его указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории РФ;

• он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ;

• указы Президента РФ относятся к системе актов, составляющих правовую основу деятельности Правительства РФ

• принимает решение об отставке Правительства

2. Президент рф устанавливает систему и структуру фоив.

Система ФОИВ устанавливается Указами Президента, а должна устанавливаться по КРФ ФЗ (ст.71, 76 КРФ).

Он в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ руководит деятельностью ФОИВ, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, юстиции;

+ непосредственно или через федеральных министров руководит деятельностью федеральных органов, ведающих аналогичными вопросами, находящихся в ведении соответствующих федеральных министерств; непосредственно подведомственными федеральными службами: внешней разведки; безопасности;

Подчинены напрямую Президенту РФ: МВД, МИД, Минюст, МЧС, МИН Обороны, ФСБ, ФСФНГ (нац. гвардия), служба внешней разведки, пограничные службы, Росстат, Роспотребнадзор.

Президент РФ утверждает по представлению Правительства РФ положения об указанных органах и назначает руководителей. Он распределяет функции между данными органами и вправе перераспределять установленными федеральными законами их функции до принятия федеральных законов о внесении в них изменений.