- •Административное право в системе российского права. (27, 86)
- •Ап и земельное, экологическое право
- •Предмет ап
- •Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды
- •Источники ап (101)
- •Законы рф.
- •Нормативные правовые акты
- •Административное законодательство: понятие и виды.
- •89. Предпосылки возникновения ап-отношений
- •10. Основные черты ап-отношений. Классификация ап-отношений
- •Ответственность за нарушение обязанностей перед гос органами или органами мсу, их дл.
- •Предпосылки возникновения ап-отношений:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •(17) Органы исполнительной власти: понятие и основы правового положения. Классификация органов исполнительной власти
- •20. (Виды органов исполнительной власти) Классификации органов исполнительной власти:
- •(81) Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.
- •(32) Система оив в рф: понятие, основные звенья
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Вопрос 85. Федеральные органы исполнительной власти: организационные формы и полномочия
- •Система органов исполнительной власти с рф
- •17. (14) Требования к структуре регламента фоив
- •18. Президент рф и исполнительная власть
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру фоив.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •19 (102.). Правовая природа поручений Президента
- •21. (76) Правовой статус полномочного представителя Президента рф
- •22. Администрация Президента рф: понятие, основы правового положения
- •24. Наделение полномочиями вдл с рф
- •Конституцией (уставом), законом срф может быть предусмотрено, что вдл срф избирается депутатами зогв срф.
- •25 (40). Правовые акты управления: понятие, виды
- •По юридическим свойствам:
- •По форме:
- •По наименованию:
- •По способу охраны (деление по 2009 г.):
- •26. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •Обязательный характер.
- •Действие правовых актов в пространстве.
- •Сфера действия:
- •Действие правовых актов во времени.
- •27. (68) Утрата силы правовыми актами управления
- •Правомерными актами управления
- •28. Административный договор
- •29. (57) Контроль и надзор в сфере государственного управления. Общий надзор органов прокуратуры
- •30. Роль суда в обеспечении законности в государственном управлении
- •31. (13) Административно-правовой статус граждан.
- •32. (19) Административно-правовые гарантии прав граждан
- •33. Порядок рассмотрения обращений граждан
- •34. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
- •35. Порядок регистрации граждан по месту жительства и пребывания
- •36. (66) Регистрация актов гражданского состояния
- •38. (39) Основы ап-статуса общественных объединений
- •39. (70) Режим военного положения
- •40. Режим чрезвычайного положения (77)
- •41. (104) Государственные корпорации и компании: понятие, основы ап-положения
- •42. (72) Понятие, виды, принципы государственной службы
- •44. (37) Государственные служащие: понятия и виды
- •В зависимости от характера полномочий:
- •45. (65) Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы
- •46. (98) Правовые основы государственной гражданкой службы
- •47. (92) Понятие и виды гражданских служащих
- •По уровню:
- •2) По категориям занимаемых должностей:
- •3) По группам занимаемых должностей:
- •48. (95) Основы административно-правового статуса гражданских служащих
- •49. (31) Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация.
- •50. Виды оснований прекращения служебного контракта гражданской службы
- •51. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих
- •52. Административное принуждение: сущность и виды.
- •53. Административная ответственность: понятие и особенности
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Действие по кругу лиц
- •56. Административное правонарушение: понятие, признаки, юридический состав
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •57. Административная ответственность юридических лиц.
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •58. Административное наказание: сущность и виды
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •59. Административный штраф как вид административного наказания
- •60. Лишение специального права, предоставленного фл, как вид ап наказания
- •61. Административный арест как вид ап-наказания
- •62.Дисквалификация как вид административного наказания
- •63. Административное приостановление деятельности как вид ап-наказания
- •64. Обязательные работы как вид ап наказания
- •65. Правила назначении административных наказаний
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •66. Производство по делам об ап: понятие, признаки, этапы.
- •Стадии производства
- •Рассмотрение дела об ап.
- •67. 77. Субъекты, рассматривающие дела об ап. Подведомственность дел об ап
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •68. Участники производства по делу об ап: основы правового положения
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •69. Возбуждение дела об ап
- •Возбуждение дела об ап
- •70. Протокол по делу об ап: требования к содержанию, порядку составления.
- •71.Виды постановлений и решений по делам об ап
- •72. Пересмотр постановлений и решений по делам об ап
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Обжалование постановлений, вступивших в законную силу (экстраординарная)
- •73 (62). Исполнение постановлений по делам об ап
- •74. Доказательства в производстве по делу об ап и их оценка
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •75.Меры процессуального обеспечения производства по делам об ап. 76. Административное задержание
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •14. Структура регламента фоив
- •2) Порядок планирования и организации работы;
- •3) Порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей;
- •Порядок исполнения поручений в фоив
- •79. Система оив в области транспорта.
- •80. Система оив в области с/х
- •81. Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх)
- •82. Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •83. Система органов исполнительной власти в области образования
- •84. Учреждение образования. Особенности административно-правового положения мгу
- •85. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений
- •86. Система оив в области здравоохранения.
- •87. Государствннй контроль и надзор в области здравоохранения
- •88. Правовые основы организации оказания медицинской помощи.
- •89. Органы управления в области социальной защиты граждан
- •Правительство рф:
- •Министерство труда и социальной защиты рф. Действует на основании Положения о нем, утвержденным Постановлением Правительства 2012 года (ред. 2015).
- •90. Система оив в области культуры
- •90.91. Организация управления иностранными делами. Органы мид за рубежом
- •Посольства
- •Консульские учреждения
- •92. Организация государственного управления внутренними делами
- •ФСлужба войск Национальной Гвардии рф
- •Охрана важных гос объектов и грузов
- •93. Организация и принципы деятельности полиции
- •5. Общественное доверие и поддержка граждан.
- •6. Взаимодействие и сотрудничество.
- •94. Применение полицией отдельных мер государственного принуждения
- •95. Права и обязанности полиции
- •96. Государственные контроль за безопасностью дорожного движения
- •97. Органы управления безопасностью
- •Совет Безопасности (конституционный совещательный орган, формируется Президентом рф)
- •Ораны внешней разведки
- •Федеральная служба охраны
- •98. Комплектование вс рф
- •99. Государственная граница: ее охрана и защита
- •Режим в пунктах пропуска через государственную границу.
- •100. Административные меры противодействия коррупции
- •101. Система органов управления в области связи.
- •Министерство связи и массовых коммуникаций рф (Минкомсвязь России).
52. Административное принуждение: сущность и виды.
Принуждение – ограничение прав и свобод!!
Применяется только государством и только в форме, установленной законом.
Административное принуждение - система ап- мер воздействия в отношении физлиц и юрлиц во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения правовых предписаний.
Административное принуждение – исторически внесудебное принуждение. Административное = внесудебное. В настоящее время большинство мер принуждения применяется только с санкции суда.
Признаки:
Применяются на основании закона
Применение в целях поддержания правопорядка (охрана как управленческих отношений – ап-отношений, так и отношений, регулируемых другими отраслями права – финансового, земельного, экологического права)
Применяются в качестве наказания, так и в качестве предупредительных и пресекательных мер
Разносторонний характер (материальная направленность – основная; организационная направленность – приостановление деятельности; физическая – административный арест; моральная – публичное порицание)
Применяются многими субъектами (ИО, судебные органы, иные органы)
Применяются вне рамок должностного подчинения (отличаются от дисциплинарной ответственности – чаще всего в рамках трудового коллектива, учебного учреждения и т.п.)
Применение строго в регламентированном порядке. (гарантии прав лиц, в отношении которых применяются)
Обычно применяются в оперативном порядке в ходе осуществления текущей управленческой деятельности (пример: штрафы по камерам)
Виды мер административного принуждения:
Предупредительные |
Пресекательные |
Ответственности |
Предупреждение противоправных деяний, развития неблагоприятных последствий. !Применение мер не связано с совершение правонарушения! Пример: Досмотр в аэропорту; карантин - ограничение свободы передвижения; ограничение движения ТС. |
Связаны с правонарушением. Основная задача – пресечь противоправное поведение. Правонарушение здесь только предполагается, т.е. есть основания полагать, что оно совершено. Пример: административное задержание. В связи с эти выделяют группу мер процессуального обеспечения.
|
Реакция на совершенное правонарушение. Есть установленный факт правонарушения. Задача – наказание лица, только к правонарушителю, к тому, кто привлекается к административной отв-ти.
|
53. Административная ответственность: понятие и особенности
Понятие и признаки ао
Юридическая ответственность
Уголовная
Административная
Цель – карательная и превентивная.
Дисциплинарная
Гражданская
Материальная
Конституционная (спорно)
Общие признаки юридической ответственности:
Связаны с применением (угрозой) гос. принуждения, причем не принуждение вообще, а четко ограниченной законом меры такого принуждения
Влечет неблагоприятные последствия – обременения, обязанности
Связаны с правонарушением, это его следствие направлено против правонарушителя
Привлечение к ответственности возможно только в процессуальной форме
Базируется на определенных принципах.
Виды ЮО:
Штрафные |
Правовостановительные |
|
|
Административная ответственность – один из видов штрафной ЮО, кот заключается в применении к лицу (юридическому или физическому), совершившему ап-правонарушение административного наказания.
Характерные признаки:
Собственная нормативно-правовая база. Может устанавливаться законами субъектов РФ, в отличие от всех других видов ЮО. Уголовная ответственность устанавливается на уровне федерации. Материальная различными отраслями права: гражданским, трудовым и т.д.
Основание наступление – совершение административного правонарушения. (ст.2.1 КоАП РФ). В уголовном преступлении – есть понятие общественной опасности. Основание привлечения к материальной – причинение материального вреда. К дисциплинарной – дисциплинарного проступка.
Субъекты – физ и юр лица.
Внешне выражается в административных наказаниях – самостоятельная группа мер государственного принуждения. В некоторых случаях могут соотноситься с уголовными наказаниями (например, штрафы), тем не менее это самостоятельная система.
Привлечение к ответственности возможно как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Привлечение осуществляется в особом процессуальном порядке.
Применяется органами и ДЛ к неподчиненным им правонарушителям.
Наше понятие АО отличается от понятия в других европейских странах, там это ответственность государства и ДЛ перед гражданами. В Советского время подобного быть не могло, поэтому данная концепция у нас не принята.
Почти во всех европейских странах такие правонарушения составляют часть УП.
*Головко Статья об административном праве.
Соотношение с материальной и дисциплинарной ответственностью.