2. Правовые основы государственной службы.

Нет акта, регулирующего весь комплекс основных вопросов государственной службы.

Система правовых актов, так или иначе регулирующих государственную службу:

1. акты, регулирующие служебную деятельность лиц, замещающих государственные должности и субъектов;

2. специальные НПА о государственной службе (не распространяются на лиц категории «а»).

Основные правовые акты:

1. ФЗ о системе государственной службы;

2. ФЗ о государственной гражданской службе;

3. ФЗ о воинской обязанности и военной службе;

4. ФЗ об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе МИД РФ (закрепляет детали, которые могут применяться и в других органах, но не указаны в ФЗ о системе государственной службы).

*нет закона, регулирующего правоохранительную службу.

ФЗ о системе государственной службы:

1. не регулирует виды государственной службы;

2. принят ФЗ о государственной гражданской службе;

3. предлагается принятие ФЗ о правоохранительной службе.

Важная роль в системе регулирования государственной службы – служебный контракт.

Служебный контракт:

1. разновидность административного договора;

2. внешне сходен с трудовым договором;

3. работодатель – РФ, субъект в лице уполномоченных представителей нанимателей;

4. административно-правовой (публичный) характер;

5. дисциплинарная ответственность за несоблюдение контракта перед государством;

6. заключение, изменение – административно-правовые формы.

30. Государственная должность: понятие, виды.

Государственная должность – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

Виды:

1. должности субъектов;

2. федеральные должности.

Должность государственной службы – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственность за исполнение этих обязанностей.

Сущность государственной службы – осуществление профессиональной деятельности граждан на должностях, именуемых должностями государственной службы.

Должности:

1. федеральной государственной гражданской службы;

2. государственной гражданской службы субъектов;

3. воинские;

4. правоохранительной службы.

В федеральном государственном органе – должности различных видов.

Должности включаются в реестры – перечни должностей, утверждаемые Президентом, федеральной государственной гражданской службы, типовых воинских должностей, типовых должностей правоохранительной службы.

Реестр субъекта – закон, НПА субъекта.

Все реестры – сводный реестр должностей.

36. Государственные служащие: понятие и виды.

Государственный служащий (по старому закону) – гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждения, выплачиваемого из соответствующего бюджета.

Состав служащих неоднороден – трудятся в различных государственных и негосударственных организациях, занимаются частной практикой (нотариус).

Признаки:

1. гражданин РФ;

2. замещение государственной должности в государственном органе;

3. должность государственной службы;

4. выполнение обязанностей, определяемых должностью;

5. денежное вознаграждение за счёт бюджета.

Виды:

1. гражданские;

2. военные;

3. правоохранительные.

ФЗ о системе государственной службы:

1. Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

2. Государственный гражданский служащий субъекта РФ – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ. В случаях, предусмотренных ФЗ, государственный гражданский служащий субъекта может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Деление государственных служащих в зависимости от характера полномочий (роль полномочий в осуществлении государственно-властных функций):

1. должностные лица;

2. оперативный, вспомогательный состав.

Лица, замещающие государственную должность – не гражданские служащие.

Должностные лица – государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномочены предъявлять к ним обязательные требования).

Виды:

1. представители административной власти – особый статус:

1. право предъявлять юридически-властные требования;

2. право применять меры административного воздействия;

2. оперативный состав – выполняют работу, определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов:

1. нет права совершать юридически-властные акты в качестве средства управления;

2. подготовка решений, проработка вопросов.