- •Некоммерческие организации создаются:
- •Контроль за дея-тью некоммерческих организации осуществляет уполномоченные гос. Органы которые вправе:
- •Формы некоммерческих организации:
- •Основания ликвидации объединении:
- •Административно – правовое положение предприятий и учреждений
- •Закон определяет следующие виды унитарных предприятий:
- •Черты правовых актов управления:
- •Признаки методов:
- •По содержанию выделяются следующие методы:
- •По форме предписания:
- •Признаки правонарушения:
- •11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг
Поступление на гражданскую службу и её прохождение
Право поступления на гражданскую службу:
1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
В случаях предусмотренных законом возможно отстранение от гражданской службы:
Гражданского служащего появившегося на службу в состояние алкогольного, наркотического и токсического опьянения.
Не прошедшего порядки обучения и проверку знании и навыков в обл. охраны профессиональной дея-ти.
Привлеченного в качестве обвиняемого в отношение которого судом вынесено постановление о временном отстранении от должности.
По результатам аттестации служащих принимается решение:
Соответствие замещаемой должности гражданской службы.
Соответствие должности и рекомендуется в кадровый резерв в порядке должностного резерва.
Соответствие должности при условии усильного прохождения переподготовки или повышенной квалификации.
Не соответствие занимаемой должности
Основания прекращения служебного контракта :
-- Соглашение сторон
-- Истечение срока действия срочного служебного контракта.
-- Расторжение контракта по инициативе служащего.
-- Расторжение контракта по инициативе нанимателя.
-- Перевод служащего по его просьбе в др. гос орган.
Правовое положение (статус) гражданского служащего
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Структура статуса гражданского служащего составляет: служебные права, обязанности и ответственность.
Гражданский служащий имеет право:
Надлежащее исполнение обязанностей
Право на отдых обеспечиваемый установлением норм продолжительности служебного времени, а также ежегодный, оплачиваемый отпуск.
оплату труда и другие выплаты
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
защиту сведений о гражданском служащем;
должностной рост на конкурсной основе;
Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну,
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
Служебная дисциплина на государственной гражданской службе
Служебная дисциплина – обязательная для соблюдения служебного распорядка гос органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами.
Средства укрепления дисциплины:
Благодарности с выплатой единовременного поощрения.
Награждение почетной грамотой с выплатой поощрения или ценного подарка
Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию
Поощрения правительства Р.Ф.
Присвоение почетных званий
Награждение знаками отличия
Награждение орденами и медалями
Дисциплинарные взыскания:
Замечание
Выговор
Предупреждение о неполном должностном соответствии
Освобождение от службы
Увольнение с гражданской службы
Прогул
Появление на работу в алкогольном, наркотическом и токсическом опьянении.
Разглашение сведений составляющих гос тайну
Хищение, растраты по месту работы
Рассмотрение индивидуальных служебных споров
Защита прав гражданских служащих, путем рассмотрения индивидуальных служебных споров является основной правовой формой защиты в сфере государственной гражданской службы.
индивидуальный служебный спор - это не урегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшем на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
Предметом индивидуального служебного спора могут быть разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта; неправомерный отказ в поступлении на гражданскую службу, дискриминация. Это означает, что предметом индивидуального служебного спора могут быть исполнение представителем нанимателя и гражданским служащим предписаний.
Законодательство о государственной гражданской службе является комплексным и включает нормы различного содержания: это и условия профессиональной деятельности, и гарантии социального характера, и процедурные правила.
В связи с этим разногласия на гражданской службе могут возникнуть не только по поводу условий профессиональной служебной деятельности, таких как предоставление отпуска, установление режима служебного времени, выплата денежного содержания и т.п., но и по поводу реализации других прав, составляющих правовой статус гражданского служащего. Например, по поводу медицинского страхования гражданского служащего и членов его семьи, обязательного государственного социального страхования на случай заболевания или утраты трудоспособности, защиты гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей и др.
Административно – правовое положение некоммерческих организаций
Административно – правовое положение некоммерческих организации определяется федеральным законом №7 от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях»
Некоммерческое организация – это организация, не имеющая целью извлечение прибыли и не распределяющие прибыль между участниками.
Некоммерческие организации создаются:
Для достижения целей благотворительных, культурных, образовательных, научных и т.д.
В целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и творчества.
Удовольствие от духовных и нематериальных потребностей
Защиты прав, законов и интересов граждан
разрешение конфликтов и споров
оказание юридической помощи, а так же в иных целях направленных на достижение иных благ.
Органы государственной власти вправе представлять организациям льготы по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей, полностью или частично освобождать их от платы за пользование федеральным и муниципальным имуществом, предоставлять иные преимущества и льготы.
Контроль за дея-тью некоммерческих организации осуществляет уполномоченные гос. Органы которые вправе:
- запрашивать у органов управления распорядительные документы
- запрашивать и получать инфо о хозяйственной дея-ти в некоммер. организациях у органов статистики, налоговой.
- направлять своих представителей для участия в проводимых мероприятиях.
- ни чаще одного раза в год проводить проверки в соответствии дея-ти установленных целях.
Формы некоммерческих организации:
общественные и религиозные организации
общины коренных малочисленных народов Р.Ф.
казачьи общества
фонды
гос. корпорация
некоммерческие партнерства
Частные учреждения
Автономные некоммерческие организации
Выставки
Основания ликвидации объединении:
Нарушение прав и свобод граждан
Грубое, неоднократное нарушение фед. законов или иных нормативно-правовых актов.
Административно – правовое положение предприятий и учреждений
Среди субъектов административного права предприятия и учреждения занимают особое место, поскольку через их деятельность государство и общество решают свои внешние и внутренние задачи. Без нормального функционирования предприятий и учреждений невозможно обеспечить суверенитет и экономическую независимость государства, работу его органов, права и свободы граждан, решение других вопросов в какой-либо сфере общественной или государственной деятельности. Вместе с тем предприятия и учреждения действуют не отдельно от государства и общества. Они постоянно в тех или иных формах вступают во взаимоотношения с государственными и общественными институтами.
Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности, но наделенная собственником имущества.
Унитарное предприятие явл. юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, круглую печать, содержащая полное наименование на русском языке и место нахождения.
Закон определяет следующие виды унитарных предприятий:
1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения: федеральные государственные предприятия, государственные предприятия субъектов Федерации;
2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления: федеральные казенные предприятия, казенные предприятия субъектов Федерации. Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование.
Имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым (не может быть распределено по вкладам).
Предприятие возглавляет руководитель, назначаемый на эту должность собственником имущества предприятия.
Реорганизация предприятия без изменения формы собственности на имущество осуществляется в гос-ом, гражданском кодексе.
Ликвидация предприятия влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правоприемствования др. лицами.
Учреждение – организация созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных ф-ии непроизводительного хар-ра и финансируемая им полностью или частично.
Нормы права, определяющие административно-правовой статус предприятий, учреждений и иных некоммерческих организаций независимо от форм собственности, устанавливают:
— общий порядок их взаимоотношений с исполнительными органами государственной власти;
— порядок производства государственной регистрации юридических лиц и основания отказа в регистрации;
— общеобязательный порядок ведения и представления бухгалтерской и статистической отчетности государственным органам, необходимый для налогообложения и ведения общегосударственной экономической информации.
Понятие административно – правовых форм государственного управления и их виды
Административно-правовая форма гос. управления – определенная правом, внешне выраженной действием органом исполнительной власти или его должностного лица осуществляя в рамках его компетенции и вызывающая юридические последствия.
Формы управления:
По содержанию
Правотворческие – форма гос управления заключается в издание субъектами гос управления нормативно-правовых актов, регулирующих общ-ые отношения в управленческой дея-ти.
Правоприменительные – издание индивидуальных актов и совершение действии юридического хар-ра (составление протокола, выдача разрешения).
- регулятивная – исполняется в различных сферах гос дея-ти.
- правоохранительная – исполняется при применении мер принуждения нарушающих нормы административного права.
2. по способу выражения
Письменный (протоколы, акты, справки)
Устный (приказы, распоряжения, команды)