из электронной библиотеки / 802226368337870.pdf

воздействия на человека с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня жизни населения».

При этом под специфичностью формы воздействия или помощи большинством авторов понимается индивидуализированная помощь тем людям, которые по тем или иным причинам не вписываются в современное общество.

Основанная на альтруизме (заработная плата самих социальных работников в данном случае не принимается в расчет) и направленная на помощь людям в условиях их личного или семейного кризиса, социальная работа является связующим звеном между теми, кому необходима помощь, и государственным аппаратом, а также законодательством. Личностная служба - это значит не формальная, не казенная помощь, а по человечески заинтересованная, с учетом индивидуальной ситуации. Основной критерий успеха в данном случае состоит в том, чтобы человек, которому оказывается помощь, мог в дальнейшем обходиться без помощи социального работника.

К основным целям социальной работы можно отнести:

1.Увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности более эффективно разрешать возникающие проблемы;

2.Создание условий, в которых клиенты могут в максимальной степени проявить свои возможности и получать все, что им положено по закону;

3.Адаптация и реадаптация людей в обществе (эмигранты, выздоравливающие больные и др.);

4.Создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих.

И как конечная цель - полное возвращение человека к самостоятельной жизни.

Таким образом, из сказанного выше следует:

Социальная работа - это профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным людям или их группам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, в целях повышения или восстановления их способности к социальному функционированию. В первую очередь помощь оказывается наименее защищенным в социальном отношении категориям населения (малоимущие, инвалиды). Затем идут люди, временно оказавшиеся

втрудной ситуации (беженцы, безработные). Сложная или трудная жизненная ситуация - это, как правило, не экстремальная ситуация (пожар, железнодорожная катастрофа, землетрясение и т.п.). В случаях экстремальной ситуации требуются другие, как правило, экстренные виды помощи. А вот после выхода из экстремальной ситуации опять требуется помощь социального работника (для адаптации или реадаптации). Но часто трудная жизненная ситуация для конкретного человека может явиться экстремальной ситуацией (потеря работы, вынужденное переселение и т.п.). Социальная работа - это, прежде всего помощь людям, слабо защищенным в

социальном отношении. Но это и социальная гарантия помощи любому гражданину общества в случае, если он попадет в трудную жизненную ситуацию.

Как уже говорилось, одна из задач социальной работы - довести до каждого гражданина все то, что ему положено по закону. И здесь речь идет не только о материальной или психологической помощи, а о предоставлении всего спектра социальных услуг, включая и социально-культурные. На рис.4 и 5 схематически определяется зона совместной деятельности работников социальной и социально-культурной сфер. Как увидим дальше, в ряде случаев трудно определить, где кончаются задачи одной службы и начинаются задачи другой.

Вопрос 4. Социальная работа в контексте социокультурных проблем.

Высокий уровень жизни населения стран Запада, казалось бы, дает основание считать, что на Западе нет тех проблем, с которыми приходится сталкиваться населению других стран с менее развитой экономикой. Однако это не так. Большинство стран Запада сталкивается с теми же проблемами, что и другие страны, естественно, в большей или меньшей степени. Эти проблемы, по существу, стали интернациональными, общемировыми

(глобальными). И думать над их решением приходится как каждой стране в отдельности, так и мировому сообществу в целом.

Действительно, уровень жизни в передовых странах Запада необычайно высок. Так, например, прожиточный минимум для семьи из четырех человек в США (данные за 2002 г.) составляет 18100 долларов в год, или 1500 долларов в месяц.

Очень сильна социальная защита за рубежом. Так, в случае увольнения с работы для каждого гражданина ФРГ предусмотрена выплата средств из специального фонда взаимопомощи предприятия. Еще недавно она равнялась 20 тыс. марок. Сегодня - это не менее 10 тыс. евро. Выплата может производиться в течение 5 лет. Кроме того, есть еще пособие по безработице, получаемое из другого фонда. Оказываемая помощь позволяет человеку, временно лишившемуся работы, жить, в общем-то, безбедно в течение длительного времени. Но сам факт потери рабочего места производит на человека, как правило, очень тяжелое действие. И здесь не лишними становятся услуги, оказываемые потерявшему работу со стороны различного рода социальных и психологических служб.

Безработица - не единственная проблема, с которой сталкивается западное общество.

В Программе национальной ассоциации социальных работников США «Семейные узы» дается целый перечень проблем, с которыми приходится сталкиваться рядовым американцам.

Психическое здоровье Каждый день всего лишь 20 % лиц, у которых отмечаются нарушения

интеллекта, получают профессиональное лечение. Социальная справедливость

Каждый день, по крайней мере, 161 обвинение в дискриминации принимает к рассмотрению Комиссия по равным возможностям при найме на работу (проблемы национальной дискриминации представителей национальных меньшинств, дискриминация в отношении других категорий населения - женщин, людей пожилого возраста и т.п.).

Образование Каждый день, по крайней мере, 11830 учеников средней школы

бросают ее. Здравоохранение

Каждый день 37 млн. американцев не обеспечены медицинским страхованием.

Помощь по уходу за членами семьи Каждый день более 15000 родителей вынуждены прервать работу из-за

необходимости организации ухода за детьми.

Аналогичные проблемы есть и в других странах. Так, в Швеции в конце 80-х гг. XX столетия отмечался рост преступности, особенно, краж. Но если два предыдущих всплеска преступности пришлись на время голода (1867 - 1868 гг. и 1917 - 1918 гг.), и такого рода преступность можно назвать «преступностью от нищеты», то недавний всплеск преступности, связанный с

ростом уровня жизни, заставляет говорить о «преступности от благосостояния». Последнее связано, с одной стороны, с расширением возможностей для совершения преступлений в обществе с лучшей материальной обеспеченностью, а с другой - с изменением роли молодежи в обществе (молодежь теперь менее опекается родителями, не участвует в трудовом процессе в той степени, как это было раньше на селе, т.е. многое совершается от безделья).

Не последнюю роль играют здесь, по нашему мнению, просчеты в воспитании и организации культурно-досуговой работы, в неумении части молодежи правильно организовать свой досуг, заполнить его социально значимыми видами деятельности.

Наличие достатка - это еще не панацея от социальных бед. Так, например, в Японии, несмотря на достигнутое материальное благополучие, комфортность жизни, также отмечается рост преступности, большое число самоубийств, психических расстройств, стрессовых состояний людей, особенно среди молодежи, что рассматривается, как настоящее национальное бедствие. И в этом плане Японию никак нельзя считать ВОлне благополучной страной в социальном отношении.

Естественно, перечисленные проблемы определяют характер и направления деятельности социальной работы в зарубежных странах. По сути дела, современное западное общество не может обойтись без такого вида профессиональной деятельности, какой является социальная работа, призванная дойти до каждого индивида, и без представителей этой профессии, какими являются социальные работники. Число социальных работников, а они принадлежат к достаточно хорошо оплачиваемой категории, неуклонно растет в странах Запада: в Англии - 100 тыс. чел., в Швеции - 20 тыс. чел., в США - более 162 тыс. чел.. Приведенные данные, по всей вероятности, следует считать условными, так как в разных странах неодинаковым образом ведется статистика по социальной работе. Так, например, в статистических материалах Германии приводятся данные о том, что там в начале 90-х гг. XX столетия трудилось более 700 тыс. штатных социальных работников. При сопоставлении этих данных с аналогичными английскими можно предположить, что немецкая сторона учитывает всех работников сферы социальной защиты, а английская - только тех, кто непосредственно работает с клиентами.) Неуклонно идет и рост финансирования этой деятельности, хотя сами социальные работники считают, что выделяемых средств недостаточно.

Социальная работа за рубежом организуется на разных уровнях: государственном, региональном и местном (муниципальном). Ее направления можно классифицировать по территориальному и отраслевому принципам (признакам). Территориальный - работа, например, на уровне региона или по месту жительства. Отраслевой - работа, например, со специфическими группами клиентов (инвалидами, представителями групп риска и т.п.). Направления социальной работы можно классифицировать и в зависимости от форм работы: индивидуальные, групповые (работа с

индивидом, в семье, в общине, в студенческой аудитории). Но такое деление, во многом, весьма условно, т.к. здесь частично пересекаются территориальный и отраслевой принципы.

В настоящее время можно говорить о четко обозначенных направлениях или сферах социальной работы. Так, в Англии социальные работники действуют в:

больницах,

местах заключения,

домах для престарелых,

школах,

особых отделениях для работы с неблагополучными семьями,

отделах индивидуальных услуг населению в местных городских и сельских советах.

Работа охватывает людей из разных социальных групп, что ставит перед социальными работниками разные задачи - от оказания финансовой помощи до консультирования, от помощи на дому до создания молодежных объединений. Имея много общего с другими странами, социальная работа в каждой стране имеет и свои специфические особенности. Просматривается, например, типология стран по сложившимся системам социальной работы - по роли государства в решении проблем социальной защиты населения: американская система (с преобладанием негосударственных форм помощи и поддержки социально слабых слоев) и европейская (с преобладанием государственных форм помощи и поддержки населения).

При этом выбор форм и методов воздействия определяется спецификой субъекта, на которого направлена деятельность социального работника. Этим субъектом могут быть индивид и его семья, группа людей, объединенных по различным признакам: территориальная общность, близость проблем, этническое происхождение, возраст и т.д.

Большинство социальных работников Англии трудятся в отделах индивидуальных услуг населению, созданных в 1972 г. при местных городских и сельских советах. В этих отделах заняты не только социальные работники, но и чиновники, занимающиеся вопросами жилья; сотрудники, предоставляющие бытовые услуги населению; специалисты по лечебной гимнастике и массажу. Собственно социальные работники в этих отделах находятся в меньшинстве, являясь наиболее квалифицированной и дорогостоящей рабочей силой. Они организованы в группы по 6 - 10 человек, каждая из которых несет ответственность за свой микрорайон.

Важным моментом деятельности социальных работников является объединение их усилий с представителями других профессий. Социальные работники входят в межпрофессиональные группы, вместе с судьями, психологами, юристами и представителями других профессий комплексно решают проблемы клиентов. Четкой границы между функциями представителей «братских» профессий нет, и часто они взаимозаменяют или частично заменяют друг друга. Естественно, что нет общих методов решения

тех или иных вопросов. При решении социальных проблем принято исходить из потребностей клиент - так называемая работа с индивидуальным случаем.

Создание межпрофессиональных групп при работе, например, в общине, не может не затрагивать и вопросов воспитания и организации досуга. Здесь с наибольшей степенью смыкаются задачи представителей различных гуманитарных профессий, в том числе социальных работников, социальных педагогов и представителей сферы рекреации, адаптации и досуга.

Во многом сходна с английской и организация социальной работы в Швеции.

Социальных работников здесь можно разделить на три основные группы:

I - те, кто занимается уходом за больными людьми и инвалидами. Работают в основном в лечебных учреждениях.

II - социальные педагоги.

III - собственно социальные работники (патронаж). Это наиболее эффективно действующая и многочисленная группа социальных работников, в т.ч. и исследователей.

Из 20 тыс. социальных работников более половины трудятся в коммунах (административно-территориальная единица), в районах, т.е. по месту жительства.

Другая часть специалистов с высшим образованием (45 %) распределена следующим образом:

работают в аппарате областного руководства, примерно 15 %;

в медицинских учреждениях, больницах, часто занимая высокие административные должности;

в исправительно-трудовых заведениях (работа непосредственно с правонарушителями);

в бюро по поиску рабочих мест (5 %), где проводится большая работа с нетрудоспособными людьми, социально слабо защищенными людьми и т.п.;

в школах и заведениях, занимающихся подготовкой социальных работников;

в специальных учреждениях в качестве специалистов по планированию семьи и т.д.

Социальные работники с высшим образованием широко представлены

вшведском парламенте: из 120 парламентариев 15 человек являются социальными работниками по образованию.

Таким образом, в настоящее время основные направления социальной работы за рубежом можно представить следующим образом:

работа в больницах и психиатрических клиниках,

в домах для престарелых;

в детских домах;

в местах заключения;

в школах;

в бюро по предоставлению рабочих мест;

по месту жительства (отделы индивидуальных услуг, отделы для работы с неблагополучными семьями, работа в общине и т.п.).

В приложениях 1 и 2 приводятся материалы, дающие дополнительное представление о характере профессии социального работника и практике работы за рубежом.

Поскольку социальная работа призвана помочь человеку не только в традиционных сферах (образование, медицина), но и в культуре, ясно, что здесь сходятся интересы социальных работников, социальных педагогов и организаторов досугово-рекреационной, или культурно-досуговой, сферы. Ясно также, что и направления их деятельности совпадают в ряде случаев или пересекаются. Необходимость в организации досуга ощущается и в домах для престарелых, и в детских домах, и в местах заключения, и по месту жительства и т.д.

В Энциклопедии социальной работы (США) специально рассматриваются, например, вопросы культурной ориентации и адаптации беженцев, а также более глубокий вопрос: социокультурный аспект развития человека (применительно к практике социальной работы). Без учета социокультурных факторов в ряде случаев невозможно организовать эффективную социальную работу, особенно среди представителей национальных групп в многонациональном государстве, каким, например, являются США. Но важно также и другое: без полноценной организации досуга и культурно-творческой деятельности нельзя представить жизнь, как отдельного человека, так и общества в целом.

Литература:

1.Дуликов ВЗ. Социально-культурная работа за рубежом: Учебное пособие. -

М: МГУКИ, 2009.- 115 c.

2.Тульчинский, Г.Л. Менеджмент в сфере культуры : учеб. пособие для студентов вузов / Г.Л. Тульчинский, Е.Л. Шекова . - Изд. 4-е, испр. и доп. -

СПб. [и др.] : Лань, 2009. - 541 с.

1.Карнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы: Учебное пособие.

–Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2009. – 170 c.

МОДУЛЬ II. КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РУБЕЖОМ - СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИОКУЛЬТУРНОГО ПРОЦЕССА.

Вопросы:

1.Особенности культурной политики передовых стран Запада.

2.Зарубежные модели досуга.

3.Организация культурно-досуговой деятельности на местном уровне.

4.Культурно-досуговая работа с инвалидами и людьми «третьего возраста».

Вопрос 1. Особенности культурной политики передовых стран Запада.

Как и социальная работа, культурно-досуговая деятельность на Западе организуется на трех уровнях: государственном (в масштабе страны), региональном (на уровне штата, провинции) и муниципальном (местном, будь то город или село, община и т.п.). Это выражается и в характере управления этой сферой, и в характере се финансирования.

В большинстве стран Запада в настоящее время происходит так называемая децентрализация управления сферой культуры. Значительную часть своих управленческих функций государство передает на места.

Определенное представление о тенденциях развития европейской культурной политики дают данные исследования, проведенного в 1999 - 2000 гг. в девяти европейских странах, в том числе в Великобритании, Финляндии, Нидерландах, Германии, и опубликованные во французском журнале Circular. Исходя из результатов исследования можно говорить о следующих тенденциях развития культурной политики европейских стран:

изменение роли государства, которое отказывается от прямого управления культурой и создает условия для наилучшего использования общественных фондов, в чьем ведении находятся вопросы культуры;

утверждение некоммерческого сектора как истинного партнера в проведении государственной культурной политики;

особая форма приватизации в секторе культуры;

возрастание экономического фактора культуры;

возрастание роли регионального и локального факторов в культурной политике;

отход от элитарности, проявляющейся в поддержке различных форм деятельности и различных групп и социальных слоев населения.

При этом в исследовании подчеркивается, что названные тенденции базируются на непосредственном участии в культурной политике граждан общества. Особо отмечается также важность установления партнерских отношений между государством и так называемым третьим сектором (ассоциации, фонды, церкви, религиозные и профсоюзные организации).

Приведенные материалы свидетельствуют, прежде всего, о социальной направленности культурной политики зарубежных стран, стремлении охватить культурным влиянием все без исключения слои общества.

Не менее важно и такое обстоятельство, как опора на общественность, передача ей части управленческих функций. «Задача власти в области культуры, - говорит С.Манди, - оказать поддержку, а затем отойти в сторону». Целью культурной политики зарубежных стран провозглашается оказание помощи личности в самореализации ее культурного потенциала, обеспечение физического и социального доступа к культуре для всех и каждого. Другое дело, что осуществить эту цель не так-то просто. Очень

важно также, что учреждения культуры не рассматриваются, как

единственные участники культурной жизни, подчеркивается необходимость учета творческой деятельности отдельных личностей и всего населения.

Поскольку отрасль культуры и культурно-досуговой деятельности достаточно четко разделяется на три основных сектора (государственнобюджетный, общественно-добровольный и коммерческий), можно говорить о трех направлениях и трех уровнях управления и финансирования этой отрасли (см. рис.6).

Условные обозначения:

А - государственно-бюджетный сектор; Б - общественно-добровольный сектор; В - коммерческий сектор;

I - общенациональный уровень; II - региональный уровень;

III - муниципальный уровень.

Государственно-бюджетный сектор является в большинстве государств основным. Средства на культуру закладываются в ежегодные бюджеты государств, регионов и муниципалитетов и распределяются на соответствующих уровнях. На общенациональном уровне распределением средств ведают, как правило, министерства культуры, существующие под различными названиями в большинстве передовых стран мира (кроме США). В США напрямую финансируются государственные программы типа - поддержка инфраструктуры национальных парков, борьба с наркоманией, алкоголизмом, СПИДом, курением. В реализации этих программ принимают участие и учреждения культуры) На региональном уровне - соответствующие органы управления. Основные средства на культуру и культурно-досуговую деятельность расходуются на местном (муниципальном) уровне. Поскольку бюджетных средств бывает недостаточно, учреждения культуры имеют право предоставлять населению платные услуги (поиск нужной литературы, ксерокопирование и т.п.).

Общественно-добровольный сектор также действует на трех уровнях в зависимости от наличия собственных средств и решаемых социокультурных задач. Тенденцией последнего времени становится передача части государственных функций управления общественным организациям. Это означает, что государство часть средств распределяет не напрямую, а через