из электронной библиотеки / 500731374835596.pdf

партнерства в решении проблем молодежи и общества – не получила заметного развития и распространения. Эта слабость современной молодежной политики, делающая ее результаты минимальными как на федеральном и региональном, так и на муниципальном уровнях может иметь стратегическое значение для всего развития России.

Исходя из вышесказанного, необходимо отметить, что молодежная политика испытывает ярко выраженный концептуальный и деятельностный кризис, который серьезно осложняется проблемами институционального характера. Это выражено в:

–нереалистичности многих целей и задач в области государственной молодежной политики для современного российского общества;

–недостаточной научной обоснованности государственной молодежной политики, в отсутствии логической скоординированности с другими сферами государственной политики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства (социальная политика, кадровая политика, вопросы обеспечения образования, социализации и воспитания и др.);

–неразработанности нормативной правовой базы;

–отсутствии законодательного закрепления понятия «молодежь» как единой социальной группы по показателям критерия «возраст», без учета региональной, профессиональной, социальной, этической и иной дифференциации;

–отсутствии соответствующей потребностям инфраструктуры учреждений по работе с молодежью, направлений их деятельности, адекватно отвечающим

41

потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы;

–дезинтеграции деятельности в данной сфере профильных органов государственного управления и их учреждений;

–преобладании в реализации государственной молодежной политики «мероприятийного» подхода;

–недостаточном уровне кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики;

–отсутствии на федеральном уровне и в абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы;

–отсутствии единого информационного банка данных о действующих в сферах государственной молодежной политики государственных органах управления, их учреждениях, профильных направлениях деятельности, социальных, педагогических и иных технологий работы с молодежью.

Разрозненность этих действий не позволяет в единстве и целенаправленно реализовывать государственную молодежную политику, направлять в общее русло усилия и возможности многочисленных государственных и общественных организаций, имеющих отношение к решению молодежных проблем.

Координация в сфере государственной молодежной политики возможна и будет естественной, если будет принята комплексная, всеохватывающая и включающая конкретные действия государственных органов Концепция государственной молодежной политики.

Итак, в настоящее время государственная молодежная политика как сфера государственной деятельности находится

встадии становления. Ее целью является развитие и

42

реализация потенциала молодежи в интересах России. Государственная молодежная политика представляет собой систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц и ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социальноэкономического развития страны на основе следующих принципов: выделение приоритетных направлений; учет интересов и потребностей различных групп молодежи; участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики; взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса.

43

ГЛАВА III.

ПРИОРИТЕТЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Важнейшей приоритетной задачей для органов сферы молодежной политики региона на 2008-2012 годы и на период до 2016 года является реализация основных положений «Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 года № 1760-р и «Стратегии государственной молодежной политики в Белгородской области», утвержденной распоряжением правительства области от 17.02.2007 г. № 15-рп.

Данный документ разработан на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений. Ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

Учитывая текущее социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны и региона на среднесрочную перспективу, государственная молодежная политика будет реализовываться в рамках приоритетных проектов:

I. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития:

1.1. Белгородская молодежная информационная сеть «Новый взгляд».

Основными целями проекта «Белгородская молодежная информационная сеть «Новый взгляд» является:

44

–вовлечение молодежи в процессы поиска, создания, применения, распространения и популяризации актуальной информации и ценностей, необходимых для эффективной жизни в обществе;

–развитие механизмов и форм передачи информации, актуальной для жизни молодежи;

–развитие положительного отношения молодежи к позитивным ценностям российского общества;

–формирование и продвижение образа успешного молодого человека.

Указанный проект адресован молодым гражданам Белгородской области, их родителям и сотрудникам учреждений, работающим с молодежью.

1.2. Проект «Молодой доброволец региона».

Основными целями проекта «Молодой доброволец региона» являются:

–мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;

–формирование механизмов вовлечения молодых людей

вмногообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни молодых белгородцев;

–развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи.

Основными видами работы по реализации указанного направления являются:

–развитие и поддержка общественных организаций и молодежных объединений;

–формирование информационных банков данных о

45

потребностях и возможностях организации добровольческого труда молодежи в регионе и за рубежом;

–привлечение молодежи к добровольческому труду в регионе и за рубежом в сферах массового молодежного спорта, туризма и досуга молодежи.

Указанный проект адресован каждому молодому человеку, живущему в Белгородской области.

В результате этой работы формируется открытая и доступная для молодых людей поддержки инициатив молодежи, направленных на решение задач, улучшение качества жизни в Белгородской области. Кроме того, молодые люди получают возможность проявить себя и осознать свою востребованность в обществе.

1.3. Проект «Карьера».

Основными целями проекта являются:

–самоопределение на рынке труда;

–развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

Для достижения этих целей будут реализованы разработанные мероприятия, направленные на:

–вовлечение молодежи в деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, молодежных бирж труда

идругих форм занятости молодежи;

–внедрение эффективных форм и технологий профессионального и социально-правового просвещения и ориентирования молодежи, помощи в планировании и развитии эффективной карьеры молодежи на рынке труда.

Указанный проект адресован молодым людям, участникам рынка труда.

46

1.4. Проект «Молодая семья Белгородчины».

Основными целями проекта «Молодая семья Белгородчины» являются:

–укрепление института молодой семьи;

–увеличение количества благополучных семей в Белгородской области;

–пропаганда отечественного родительства.

Указанный проект адресован молодым жителям региона

имолодым семьям.

Вцелях реализации этого проекта планируется проведение

иширокое освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а также создание условий для стимулирования частичной занятости молодых родителей, воспитывающих малолетних детей.

II. Развитие созидательной активности молодежи: 2.1. Проект «Команда».

Основными целями проекта «Команда» является:

– обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью в процессе самоуправления собственной жизнедеятельностью;

– развитие у молодых людей положительных навыков индивидуального и коллективного управления общественной жизнью;

– вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь.

Указанный проект адресован широким слоям молодежи. 2.2. Проект «Успех в твоих руках».

Основной целью проекта «Успех в твоих руках» является выявление и продвижение талантливой молодежи, и

47

использование продуктов ее инновационной деятельности. Для достижения этой цели планируется осуществить:

–поддержку способной, инициативной и талантливой молодежи;

–развитие молодежного предпринимательства;

–привлечение молодежи в творческие объединения. Указанный проект рассматривает в качестве адресата

всех молодых граждан региона.

III. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества:

3.1. Проект «Шаг на встречу».

Основными целями проекта «Шаг навстречу» являются:

–оказание помощи молодым людям, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в интеграции в общество;

–вовлечение молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социальноэкономическую и культурную жизнь общества;

–развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Указанный проект адресован молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в возрасте до 30

лет [48, с.138].

Главным результатом реализации Стратегии должны стать улучшение положения молодежи в Белгородской области и, как следствие, увеличение вклада молодых людей

вразвитие региона.

Региональная система управления молодежной политикой является подсистемой общей системы управления молодежной политикой в России в целом, однако при этом

48

она представляет собой самостоятельный процесс, что подтверждается, прежде всего, механизмами реализации и законодательной формой. Она состоит из двух частей – общегосударственные нормативы, принятые на федеральном уровне, и акты, действующие в пределах региона и отражающие региональные особенности (возможности и потребности). Данная ситуация обосновывается следующим положением: молодежная политика, являясь составной частью социальной политики государства, в соответствии с Конституцией России, относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что отражается в региональном законодательстве.

Можно выделить три решающих фактора эффективного социального управления государственной молодежной политики в регионе, представляющих собой определенную последовательность действий органов исполнительной власти:

1)разработка нормативно-правовой основы государственной молодежной политики;

2)совершенствование организационно-технологического механизма государственной молодежной политики;

3)осуществление социальной диагностики молодежной среды и регулирование ее динамики на программной основе.

Разработка нормативно-правовых основ государственной молодежной политики является одним из наиболее актуальных направлений деятельности как федеральных, так

ирегиональных органов по молодежной политике.

В настоящее время государственная молодежная политика на региональном уровне сложилась как самостоятельный процесс, который активно развивается для

49

решения своих социально-экономических проблем, начиная с законодательного уровня. В условиях отсутствия Федерального Закона «О молодежи», в уставы, конституции (основные законы) субъектов Российской Федерации включены разделы молодежной политики. Фактически каждый субъект Российской Федерации имеет рабочие нормативные правовые документы различного уровня, определяющие содержание работы с молодежью, систему мероприятий по реализации государственной молодежной политики. Они, как правило, учитывают региональную специфику государственной власти, органов местного самоуправления, такие как функции исполнительной власти и ответственность за их осуществление; меры по поддержке негосударственных организаций и структур, в первую очередь молодежных, в осуществлении мероприятий в области государственной молодежной политики. Субъекты Российской Федерации, имея нормативно-правовую базу различного уровня, определяют содержание работы с молодежью по осуществлению мероприятий государственной молодежной политики.

При субъектно-субъектном подходе к анализу формирования и реализации государственной молодежной политики, важно констатировать, что сложившаяся система регионального законодательства предусматривает две группы субъектов регулируемых правоотношений. Первую группу составляют органы государственной власти, вторую – молодые граждане и их объединения.

Перед органами управления государственной молодежной политики в регионе стоит реальная проблема определения приоритетов стратегических целей молодежной

50