из электронной библиотеки / 500731374835596.pdf

анализируя данные опросов молодежи за последние годы считает, что возросло число молодёжных политических организаций: «Мы», Молодежное движение «НАШИ», «Молодая гвардия Единой России», которые наряду с существовавшими с 90-х годов молодежными коммунистическими организациями и молодежным крылом «Яблока» и ЛДПР составляют пёструю палитру ярких и шумных политических молодёжных структур. Их деятельность зачастую сводится к акциям, ориентированных на привлечение внимания СМИ.

В современном обществе острой остается проблема безработицы молодежи. Основная часть безработного населения формируется из наиболее активной, динамичной, перспективной прослойки населения – из молодых людей [18, с.45].

Проведенное исследование по проблемам молодежи при АСПИ РАН под руководством профессора В.И. Чупрова и мониторинга НИЦ при институте молодежи под руководством Б.А. Ручкина, В.А. Радионова выявило, что в Российской Федерации высок уровень безработицы – 20-40% от общего числа зарегистрированных безработных составляет молодежь в возрасте до 29 лет, а среди молодых людей в возрасте 15-25 лет (6,5%). Доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных в российских регионах последние 5 лет колеблется в пределах 20-57%. В настоящее время среди безработных молодежь составляет более 600 тыс.

человек (32,2%).

Из них с неполным средним образованием – 17,7%, со средним образованием – 35,5%, с высшем образованием – 10%. Свыше 15% молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет вообще никогда не работали.

21

С учетом демографических и социальных процессов, протекающих в России, можно предположить, что безработица будет иметь тенденцию к дальнейшему омолаживанию и приобретать все более молодежный характер.

Молодежь не является саморазвивающейся группой. Как часть общества, она включена во все многообразие его структур и отношений. И, как следствие, молодежь находится под влиянием объективных социальных условий, часто не позволяющих реализовывать жизненные планы и социальные притязания в труде, образовании, управлении, семейных отношениях, сохранении здоровья и т.д. [21, с.10].

Россия вступила в XXI век. Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никто другой выполнить не может. Порой они бывают неоднозначны и противоречивы.

Проведя теоретико-методологическое обобщение научных источников, литературы мы можем определить функции молодежи, как социальной группы:

Во-первых, молодёжь наследует достигнутый уровень развития общества и государства и уже сегодня формирует в себе образ будущего, несёт функцию социального воспроизводства, преемственности развития общества.

Во-вторых, как и любая социальная группа, молодёжь имеет собственные цели и интересы, которые не всегда полностью совпадают с целями и интересами всего общества.

В-третьих, в силу объективных причин молодёжь отличает несформированность ценностных, духовнонравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при

22

принятии ответственных решений. С другой стороны, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодёжь является главным объектом и субъектом образования, социализации, воспитания и адаптации.

В-четвёртых, с одной стороны, молодёжь является главным участником социальной мобильности и экономической инициативы, с другой стороны ей присуще неполное включение в существующие социальноэкономические и политические отношения.

В-пятых, молодёжь – это социальный слой общества, который, с одной стороны, является источником социальноэкономического и духовного возрождения России, а с другой

– источником пополнения криминала, наркомании, социальной напряжённости.

В зависимости от качества реализации этих функций, молодёжь может явиться фактором как ускорения, так и торможения общественного развития.

Это зависит от того, насколько молодёжь:

–знает, разделяет и принимает цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы;

–обладает необходимыми качествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) для решения поставленных задач;

–обеспечена необходимыми ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач повышения конкурентоспособности страны.

Особую значимость данной проблеме придают динамизм и противоречивость социально-экономических процессов в нашем обществе в период его реформирования.

23

Наиболее уязвимой социальной группой в этих процессах вновь оказывается молодежь: именно она наименее экономически самостоятельна, наименее консолидирована, испытывает сильный прессинг со стороны различных политических сил и движений, не обладает четкими социальными ориентирами, сама находится в ситуации жизненного самоопределения. В тоже время, только молодые поколения способны преодолеть идеологические и психологические стереотипы, сформировать новые системы ценностных ориентаций, создать идеалы гражданского общества будущего. Для этого у молодых людей есть все объективные предпосылки: творческий характер мышления

идеятельности, высокая социальная и экономическая мобильность, психологическая гибкость, стремление к поискам ответов на смысложизненные вопросы, желание практически воплощать в жизнь систему новых ценностей, открытость к восприятию новых нетрадиционных массивов знания и т.п. [36, с.140].

Молодежная культура намного отличается от культуры предыдущего поколения, и в дальнейшем это приведет к постепенному замещению одного культурного типа другим. Во взаимоотношениях внутри собственного круга молодежь становится все более коммуникативной, почти исчезает барьер в общении между полами, интересы девушек и юношей сближаются.

Таким образом, проведя комплексный анализ специальной

инаучной литературы, мы пришли к следующим выводам: современная молодежь как социокультурная группа характеризуется несколькими общими чертами: она более образована, владеет новыми профессиями, является носителем

24

нового образа жизни и социального динамизма; положение молодых людей в обществе является нестабильным. В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Условия нестабильности переходного периода приводят к обострению молодежных проблем: потеря социальных гарантий, утрата чувства собственной безопасности, снижение жизненного уровня, неудовлетворенность материальным положением, жилищными условиями, работой. Для современной молодежи наиболее значительными являются: деньги, здоровье, жилищная проблема, возможность получения образования, повышение квалификации, карьера, продвижение по службе.

Итак, в современных условиях требуется целенаправленная социально-экономическая политика, последовательное реформирование экономики, социальной сферы, составной частью которой является сильная государственная молодежная политика.

25

ГЛАВА II.

ОСОБЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

В данном параграфе рассматриваются понятие государственной молодежной политики, этапы процесса ее становления, основные характеристики: принципы, цели, задачи, приоритетные направления молодежной политики в России.

Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. Речь идет о государственной молодежной политике и работе с молодежью.

Под государственной молодежной политикой подразумевается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив [2, с.6].

Государственная молодежная политика – одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь.

Основные подходы к государственной молодежной политике в Российской Федерации были определены еще в

26

1992 году Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». За последние 8 лет удалось сформировать элементы законодательной базы для осуществления государственной молодежной политики, что нашло отражение в утверждении в 1993 году Верховным советом РФ «Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации», в принятии в 1995 году Федерального закона «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Российской Федерации», а также в более чем 40 субъектах Российской Федерации законов по вопросам молодежной политики, по осуществлению целевых программ по реализации государственной молодежной политики.

Объектом государственной молодежной политики являются:

–граждане Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;

–иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет – в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

–молодые семья – семья, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

–молодежные объединения [4, с.11].

27

Государственная молодежная политика осуществляется:

–государственными органами и их должностными лицами;

–молодежными объединениями, их ассоциациями;

–молодыми гражданами.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на таких принципах, как сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом (принцип участия); обеспечения правовой и социальной защищенности молодых.

Ведущее положение в молодежной политике общества занимает государственная деятельность. Именно она связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации формируется и реализуется в сложных экономических и социальных условиях. В современный период государственное направление реализации молодежной политики является практически единственным. Политические партии не имеют четкой, разработанной, оформленной молодежной политики, сводя, как правило, свою роль к провозглашению позиций, которые должны получать отражение в государственных действиях по отношению к молодежи [18, с.7].

Недостаточную роль играют молодежные и детские общественные объединения. В силу организационной

28

слабости они не могут в должной мере защищать интересы молодых граждан, организовывать эффективную работу в молодежной среде. В большинстве случаев низка роль профессиональных союзов в решении молодежных проблем, в разработке и осуществлении профессионально ориентированной молодежной политики. Существенное негативное влияние имеет тот факт, что с расширением рыночных отношений трудовые коллективы утратили прежний опыт поддержки молодых тружеников и решения проблем молодежи [50].

Таким образом, роль государства, его структур как федеральном, так и региональном уровнях, органов местного самоуправления в реализации политики по отношению к молодому поколению приобретает доминирующее значение.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

–создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;

–воспитания и образования молодежи, защиты ее прав и законных интересов;

–реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

–содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

–недопущение дискриминации молодых граждан по

29

мотивам возраста;

–создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

–расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

–реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи [45, с.8].

Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.

Государственная молодежная политика (далее ГМП) в Российской Федерации направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.

В соответствии с этим и следует конструировать задачи ГМП. Они должны отражать, во-первых, путь жизненного становления молодого человека, этапы проживания им собственной жизни; во-вторых, включение его в систему общественных отношений; в-третьих, его жизнедеятельность как гражданина. Задачи по реализации ГМП определяются всеми государственными органами исполнительной власти и утверждаются Межправительственной комиссий по работе с

30