из электронной библиотеки / 565610607387498.pdf
.pdf3.Закон РФ «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» от 11 ноября 2004 г. № 139-Ф3 // Таможенный вестник. 2004. № 23.
4.Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года № 5003-1 (с учетом принятых впоследствии изменений и дополнений).
5.Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров».
Рекомендуемая литература
1.Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003. — 427 с.
2.Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. — 184 с.
3.Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.А. Вайпана. М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. — 416 с.
4.Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2001. — 768 с.
5.Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998. — 687 с.
6.Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор Пресс, 2003. — 304 с.
7.Халипов C.B. Таможенное право. М.: ИКД «Зер-цало-М», 2004. — 344 с.
Вопросы для самоконтроля
1.Какие платежи следует считать таможенными платежами?
2.Перечислить виды таможенных платежей.
3.Назвать лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов.
4.В каком случае таможенные пошлины, налоги не уплачиваются?
5.Кем исчисляются таможенные пошлины, налоги?
6.Какие ставки применяются для целей исчисления таможенных пошлин, налогов?
7.Кто является плательщиками таможенных платежей?
8.Что понимается под сроком уплаты таможенных платежей?
9.Что представляют собой авансовые платежи?
10.Каков порядок уплаты таможенных платежей?
11.В какой форме производится изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов?
12.При каком условии предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов?
13.На какой срок предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов?
14.Когда плательщику предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов?
15.В каком случае обеспечивается исполнение обязанности уплаты таможенных пошлин, налогов?
16.Осуществление каких видов деятельности в области таможенного дела обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей?
17.Какие известны способы обеспечения уплаты таможенных платежей?
18.«Отсрочка уплаты таможенных платежей» и «рассрочка уплаты таможенных платежей» — это одно и то же? Если нет, то в чем различие?
19.Какие ставки НДС применяются при ввозе товаров?
20.Как определяется налоговая база для начисления НДС по ввозимым товарам?
21.Как рассчитывается сумма таможенных сборов за таможенное оформление товаров?
22.Каков порядок определения налоговой базы по подакцизным товарам?
23.Какие товары освобождаются от НДС при ввозе на таможенную территорию РФ?
24.Каковы общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов?
25.В каком порядке производится возврат суммы излишне уплаченных таможенных платежей?
Практические задания
1.Российское предприятие собирается ввозить на территорию России мебель из Европы. Мебель предполагается ввозить в рамках таможенного режима «выпуск для свободного обращения». Написать формулу расчета общей суммы таможенных платежей.
2.Декларируется ввозимый на таможенную территорию РФ товар — коньяк. Код товара по ТН ВЭД — 2208201200. Таможенная стоимость товара — 1100 евро. Количество товара — 5 л. Страна происхождения неизвестна. Ставка пошлины — 2 евро за 1 л. Ставка акциза — 114 руб. за 1 л. Произвести расчет суммы таможенных платежей.
3.Декларируется ввозимый на таможенную территорию РФ товар — зубная паста. Код товара по ТН ВЭД — 3306100000. Таможенная стоимость товара — 10 долл. США. Количество товара — 150 шт. Страна происхождения не определена. Ставка пошлины — 15%. Произвести расчет суммы таможенных платежей.
4.Коммерческая фирма перечислила авансовый таможенный платеж на счет таможенного органа, ожидая поставки из-за границы груза лекарственных средств. Однако до момента фактической поставки груза данная фирма вынуждена была свернуть свою коммерческую деятельность по данному направлению. Пояснить: имеет ли право данная фирма не отзывать перечисленные на счет таможенного органа деньги, а переадресовать этот груз на имя другой фармацевтической фирмы, а та фирма в свою очередь — уже не уплачивать таможенные платежи за этот груз в этом же самом таможенном органе? Ответ обосновать.
Тестовые задания по теме 6
1.Пересчет иностранной валюты в валюту РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов производится:
а) по курсу Центрального банка РФ, действующему на день принятия таможенным органом таможенной декларации; б) по курсу Центрального банка РФ, действующему на день фактической уплаты таможенных платежей;
в) пересчет вообще не производится, а все расчеты ведутся в иностранной валюте.
2.Подлежащие к уплате таможенные пошлины, налоги при ввозе товаров должны быть уплачены:
а) в течение трех банковских дней с момента фактического представления товаров таможенному органу; б) не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган;
в) не позднее трех банковских дней с даты принятия таможенной декларации таможенным органом.
3.Налоговая база при исчислении НДС по ввозимым товарам включает:
а) таможенный сбор за таможенное оформление; б) таможенную стоимость товара; в) акциз по подакцизным товарам; г) таможенную пошлину; д) все вышеперечисленное.
4.Таможенные пошлины, налоги могут уплачиваться: а) в валюте РФ; б) в иностранной валюте;
в) часть в валюте РФ, часть в иностранной валюте с разрешения таможенного органа; г) на счет таможенного органа, открытый для этих целей;
д) наличными деньгами в кассу таможенного органа в пределах сумм, установленных российским законодательством; е) только в валюте РФ; ж) только в иностранной валюте.
5.Кто является лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов?
а) декларант или любое заинтересованное лицо; б) лицо, перемещающее товар, или таможенный брокер;
в) декларант или таможенный брокер, а в отдельных случаях — владелец СВХ, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которые возложена обязанность по соблюдению таможенного режима.
6.Если в отношении подакцизных товаров установлены адвалорные (т.е. в процентах) ставки акцизов, то налоговая база определяется как:
а) таможенная стоимость товаров; б) сумма таможенной стоимости товаров и НДС;
в) сумма таможенной стоимости товаров и таможенного сбора за таможенное оформление; г) сумма таможенной стоимости товаров и таможенной пошлины.
7.НДС по импортируемым товарам:
а) не взимается, если товар ввозится из государств СНГ; б) взимается, если товар ввозится из стран дальнего зарубежья; в) взимается независимо от страны происхождения товара.
8.При начислении и уплате таможенных платежей в отношении товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора, стоимость марок:
а) учитывается; б) не учитывается.
9.Какие предусмотрены способы обеспечения уплаты таможенных платежей?
а) залог товаров и иного имущества, банковская гарантия, внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в Федеральном казначействе, поручительство; б) залог товаров и транспортных средств, гарантия третьего лица, страхование, внесение
на депозитный счет таможенного органа причитающихся к уплате сумм таможенных платежей; в) внесение на счет таможенного органа в Федеральном казначействе причитающихся к
уплате сумм таможенных платежей, банковская гарантия, залог товаров и транспортных средств.
10.Существуют ли какие-либо льготы в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров при их обложении НДС?
а) нет, не существуют; б) существуют, но только для отдельных товаров;
в) существуют, но только в случаях применения отдельных таможенных режимов либо ввоза отдельных товаров.
11.Существуют ли освобождения от уплаты сборов за таможенное оформление товаров? а) нет, поскольку данный платеж взимается не за перемещаемые товары, а за деятельность таможенного органа по проверке документов и товаров; б) существуют, но только в случае избрания таможенного режима отказа от товара в пользу государства;
в) существуют (в зависимости от избранного таможенного режима, стоимости товара либо целей его ввоза, а также лица, перемещающего товар).
ТЕМА 7. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ТОВАРАМИ И ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РФ
1.Понятие, цели, субъекты и объекты таможенного контроля
2.Формы и порядок проведения таможенного контроля
3.Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля
4.Некоторые особенности осуществления таможенного контроля
5.Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров
1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Таможенный контроль — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ.
Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.
Формы производства таможенного контроля — это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы).
Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.
К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.
Под средствами производства таможенного контроля подразумеваются: технические средства таможенного контроля; морские (речные) и воздушные суда таможенных органов; информационные ресурсы таможенных органов; поисковых собак.
Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ.
Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения, обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.
Пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, берутся сотрудниками других государственных органов с письменного разрешения таможенного органа. Должностные лица таможенных органов вправе присутствовать при взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов. Таможенные органы должны быть поставлены в известность о результатах проведенного исследования проб и образцов товаров, взятых другими государственными органами.
Окончательное решение о выпуске товаров принимается таможенным органом по результатам проведенного таможенного контроля. При этом неотъемлемой частью таможенного контроля является проверка документов и сведений, в том числе и разрешительных документов, оформляемых иными государственными органами (органами санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), по результатам проведенных контрольных действий.
В отношении транспортных средств, на которых перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, самостоятельные полномочия таможенных органов ограничены территориями зон таможенного контроля.
Таможенный контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль это еще и статус товаров (транспортных средств). Например, в соответствии с ТК РФ пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.
При ввозе на таможенную территорию РФ товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:
—выпуска для свободного обращения;
—уничтожения;
—обращения в федеральную собственность (например, в результате конфискации, отказа в пользу государства);
—реализации как невостребованных (например, в случаях превышения сроков хранения на складе временного хранения или на таможенном складе);
—реализации как незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ (в случае отказа лиц, приобретших товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ, от уплаты таможенных платежей и совершения таможенных операций);
—фактического вывоза с таможенной территории РФ (например, как запрещенных к ввозу в РФ или вывезенных в соответствии с таможенным режимом реэкспорта). Российские товары (транспортные средства) считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории РФ).
Кроме того, в соответствии с ТК РФ при обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, у тех, кто приобрел товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.
Важная особенность таможенного контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение.
В соответствии с ТК РФ проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. При этом таможенные органы вправе применять такую форму таможенного контроля как, например, таможенная ревизия.
Кроме того, таможенные органы вправе проводить таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, путем проверки сведений, подтверждающих выпуск таких товаров, а также путем проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию РФ. Возможность проведения данных проверок уже не ограничивается какими-либо сроками. В этом случае таможенные органы реализуют такие формы таможенного контроля, как специальная таможенная ревизия, проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, осмотр помещений и территорий.
Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.
ТК РФ позволяет таможенным органам применять данные меры как после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем (выпущенных в свободное обращение), так и во всех иных случаях, когда:
—обнаруживаются товары, ввезенные в РФ с нарушением таможенных правил (без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков, без уплаты таможенных пошлин, налогов или без соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);
—обнаруживается отсутствие в коммерческих документах сведений о выпуске товаров либо недостоверность таких сведений, а равно отсутствие коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;
—обнаруживаются факты пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях, чем те, в связи с которыми предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Таможенный кодекс устанавливает следующие принципы проведения таможенного контроля.
При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
Новым в российском таможенном законодательстве является переход от тотального контроля к его выборочности, основанной на системе управления рисками. Это новая концепция таможенного контроля. Речь идет о том, что контроль должен быть точечным, контроль должен быть там и тогда, когда есть реальный риск нарушения таможенного законодательства. Поэтому при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. Под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ.
В соответствии с ТК РФ система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства РФ:
—имеющих устойчивый характер;
—связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
—подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
—затрагивающих другие важные интересы государства, соблюдение которых возложено на таможенные органы.
Под ресурсами таможенных органов понимаются, в частности, численный состав должностных лиц таможенных органов и уровень их профессиональной подготовленности, наличие необходимых технических средств производства таможенного контроля, транспортных средств, наличие таможенной инфраструктуры (досмотровые площадки, складские помещения), информационные ресурсы.
Управление рисками — это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Этот метод позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинство участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократического контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, позволяя основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню (Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция, ред. 1999 г.)).
Приказом ГТК РФ от 26 сентября 2003 г. № 1069 «Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации» закреплены такие понятия, как:
—риск — вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
—анализ риска — систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения причин и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки возможных последствий несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;
—товары риска — товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых выявлены риски либо существуют потенциальные риски;
—товары прикрытия — товары, которые с достаточной степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска;
—индикаторы риска — определенные критерии с заданными заранее параметрами, отклонение от которых позволяет осуществлять выбор объекта контроля;
—профиль риска — совокупность сведений об области риска, индикаторов риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска. В зависимости от региона при менения профиль риска по видам делится на обще российский, региональный и зональный.
Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, И[ степени такой проверки.
ФТС РФ определяет стратегию таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков.
В целях совершенствования таможенного контроля ФТС РФ сотрудничает с таможенными органами иностранных государств и заключает с ними соглашения о взаимной помощи.
ФТС РФ и другие таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля стремятся к взаимодействию с участниками ВЭД, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями (ассоциациями).
Таможенный кодекс устанавливает сроки проверки таможенной декларации, иных документов и товаров при таможенном оформлении. Так, таможенное оформление должно быть завершено не позднее 3 рабочих дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации, предоставления документов и предъявления товаров, за исключением случаев, когда ТК устанавливает более короткие сроки.
Таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах.
Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.
Статья 361 ТК РФ позволяет таможенным органам в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.
В целях проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.
Зоны таможенного контроля могут создаваться вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с ТК.
Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или вре менными.
Проверка товаров может осуществляться только в зонах таможенного контроля.
Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ (в том числе участники ВЭД), таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, таможенные перевозчики обязаны
представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля.
Таможенный орган запрашивает документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной форме и устанавливает срок их предоставления, который должен быть достаточен для этой процедуры. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для предоставления указанных документов.
Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами (в том числе участниками ВЭД) не менее 3 календарных лет после года, в течение которого товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем. Таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики должны хранить документы в течение 5 календарных лет после года, в течение которого совершались таможенные операции.
Таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и участники ВЭД, пользующиеся специальными упрощенными процедурами, а также таможенные перевозчики и лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, обязаны предоставить отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах (по формам, определяемым ФТС РФ) в таможенные органы по их требованию.
ТК предусматривает недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).
2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Формы и порядок проведения таможенного контроля определены ТК РФ. Важное значение для участников ВЭД имеет то, что в ТК содержится исчерпывающий перечень форм таможенного контроля, то есть таможенные органы не вправе проводить иные проверочные мероприятия, не упомянутые в ТК РФ.
ТК определяет следующие формы таможенного контроля:
•проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
•устный опрос;
•получение пояснений;
•таможенное наблюдение;
•таможенный осмотр товаров и транспортных средств;
•таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
•личный досмотр;
•проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;
•осмотр помещений и территорий;
•таможенная ревизия.
Названные формы таможенного контроля детально регламентируются соответствующими статьями ТК РФ Остановимся на каждой из них.
Проверка документов и сведений — форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного оформления товаров, для целей: проверки правильности оформления документов; установления подлинности документов; проверки достоверности сведений, содержащихся в документах. В соответствии с ТК РФ целями применения данной формы таможенного контроля являются:
— установление подлинности документов (срок действия, наличие и подлинность необходимых реквизитов (печати, подписи, штампы));
—проверка достоверности сведений, содержащихся в документах (данные об отправителе, получателе товара, декларанте, сведения о перемещаемых товарах (наименование, стоимость, количество, страна происхождения и др.), сведения об уплате таможенных платежей и др. данные);
—проверка правильности оформления документов (правильность заполнения соответствующих граф ГТД, отсутствие исправлений).
Таким образом, проверка документов и сведений проводится в несколько этапов:
а) проверка самих документов на предмет их подлинности и правильности оформления (проверка формы документа); б) проверка сведений, необходимых для таможенных целей (проверка содержания документа).
При реализации данной формы таможенного контроля таможенные органы не связаны представленными документами и сведениями, содержащимися в них, а потому вправе самостоятельно пользоваться информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств.
Рассматриваемая форма таможенного контроля может проводиться в процессе таможенного оформления товаров. Перечни проверяемых документов и сведений зависят от конкретных таможенных операций и таможенных процедур (представление товаров в месте прибытия на таможенную территорию РФ; оформление внутреннего таможенного транзита; помещение товаров на временное хранение; таможенное декларирование товаров).
Проведение проверки документов и сведений в отдельных случаях допускается до перемещения товаров через таможенную границу. Например, таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ.
Устный опрос — форма таможенного контроля, применяемая таможенными органами при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, которая заключается в получении необходимых сведений от физических лиц, а также участников ВЭД без оформления объяснений в письменной форме.
Получение пояснений — форма таможенного контроля, применяемая должностным лицом таможенного органа для получения сведений (от декларантов, лиц, перемещающих товары, иных лиц) об обстоятельствах перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, имеющих значение для целей проверки соблюдения требований таможенного законодательства.
В отличие от устного опроса, возможность получения пояснений не ограничена институтом таможенного оформления и допускается везде, где ТК РФ предусмотрено проведение таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров для свободного обращения.
Таможенные органы вправе получать пояснения от любых лиц, которые имеют отношение к перемещению через таможенную границу товаров и транспортных средств (декларанты, перевозчики, экспедиторы и др. лица), а также обладают соответствующими сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля.
Получение пояснений оформляется в письменной форме. Форма пояснения утверждена ФТС РФ.
Таможенное наблюдение представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, Таможенное наблюдение может быть:
—систематическим (например, на территории склада временного хранения) или разовым (при погрузке товаров, оформляемых вне мест нахождения таможенных органов);
—непосредственным или опосредованным (в случае применения специальных технических средств таможенного контроля).
Таможенное наблюдение может проводиться:
—в процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств (например, при внутреннем и международном таможенном транзите товаров (ВТТ и МТТ), грузовые операции при ВТТ или МТТ товаров производятся с разрешения таможенного органа с осуществлением таможенного контроля в форме, как правило, таможенного наблюдения);
—в отношении товаров и транспортных средств, условно выпущенных на таможенной территории РФ (например, хранящихся в режиме таможенного склада или ввезенных для целей переработки).
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств — форма таможенного контроля, которая заключается во внешнем визуальном осмотре уполномоченными должностными лицами таможенного органа товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.
Таким образом, особенностью таможенного осмотра товаров и транспортных средств является то, что это всегда внешнее исследование, которое не связано со вскрытием упаковки товаров, транспортного средства либо его грузового помещения.
Таможенный осмотр товаров и транспортных средств проводится в присутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении осматриваемых предметов, за исключением случаев, когда товары и транспортные средства находятся в зоне таможенного контроля, если заинтересованные лица не изъявили желание присутствовать при производстве таможенного осмотра.
Обязательность письменного оформления результатов таможенного осмотра товаров и транспортных средств (в виде акта, составляемого в двух экземплярах) зависит от одного из следующих факторов:
• дальнейшего использования таможенными органами результатов осмотра, например, в качестве доказательственной информации;
• требования лица, обладающего полномочиями в отношении осматриваемых товаров и (или) транспортных средств (как альтернатива акту возможна отметка в транспортном документе о проведении осмотра).
Форма акта таможенного осмотра товаров и транспортных средств утверждена ФТС РФ. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств может применяться как самостоятельная форма таможенного контроля, например, при оформлении завершения внутреннего таможенного транзита, так и как производная форма таможенного контроля при проведении специальной таможенной ревизии.
Таможенный досмотр товаров и транспортных средств — форма таможенного контроля, которая заключается в проведении должностными лицами таможенного органа осмотра товаров и транспортных средств, связанного со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.
Как правило, таможенный досмотр проводится после принятия таможенной декларации на товары, т.е. когда декларация приобретает статус документа, имеющего юридическое значение.
Исключение составляют случаи проведения:
—таможенного досмотра до подачи таможенной декларации для целей идентификации товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ (например, при оформлении внутреннего таможенного транзита);
—таможенного досмотра в целях проверки информации о нарушении таможенного законодательства РФ;