из электронной библиотеки / 455086435889825.pdf

—необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов во время следования в пути или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топливо и горючесмазочные материалы);

—предназначенных для потребления пассажирами и членами экипажа на борту морских (речных) судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездной бригады в поездах, независимо от того, продаются эти товары или нет;

—предназначенных для реализации пассажирам и членам экипажа морских (речных) судов, воздушных судов без цели их потребления на борту.

17. Иные специальные таможенные режимы.

Иные специальные таможенные режимы устанавливаются в отношении следующих товаров, перемещаемых через таможенную границу:

1) товаров, вывозимых с таможенной территории РФ и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств, при международных организациях и иных официальных представительств РФ за рубежом;

2) товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированными на таможенной территории РФ и за пределами этой территории;

3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

4)товаров, вывозимых в государства — бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности РФ или субъектов РФ, а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научноисследовательских работ в интересах РФ на некоммерческой основе;

5)российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

Специальные таможенные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся, за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен на таможенный режим экспорта.

Иные требования и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяются Правительством РФ.

Рекомендуемые нормативно-правовые акты

1. Таможенный кодекс РФ 2003 (принят Государственной Думой 25.04.2003 г.; одобрен Советом Федерации 14.05.2003 г.). М.: ООО «ТК Велби», 2003. — 269 с.

2. Налоговый кодекс РФ. Ч. 2 // Российская газета. 2000. 10 августа № 153 — 154 (с учетом последующих изменений и дополнений).

3.Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г., № 164-ФЗ.

4.Закон РФ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 г., № 165-ФЗ.

5.Федеральный закон «Об экспортном контроле» // СЗ РФ. 1999. № 30. Ст. 3774.

6.Постановление Правительства РФ от 16 августа 2000 г. № 599 «О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов» // Российская газета. 2000. 22 августа № 162.

7.Приказ ГТК России от 18 мая 2000 г. № 411 «Об утверждении Положения о таможенном режиме отказа от товара в пользу государства» // Российская газета. 2000. 28 июня. № 123.

8.Приказ ГТК России от 10 января 2000 г. № 3 «Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров» // Российская газета. 2000. 28 июня. № 123.

9.Приказ ГТК России от 16 сентября 2003 г. № 1022 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» // Российская газета. 2003. 15 октября

№207.

10.Приказ ГТК России от 4 марта 2004 г. № 266 «О правилах совершения отдельных операций при использовании таможенного режима переработки товаров на таможенной территории» // Российская газета. 2004. 2 апреля № 68.

Рекомендуемая литература

1.Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М.: Юристъ, 2003. — 427 с.

2.Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. пособие. М.: ТК Велби,

Изд-во Проспект, 2003. — 184 с.

3.Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации /Под ред. В.А. Вайпана. М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003. — 416 с.

4.Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. М.: Экзамен, 2001. — 768 с.

5.Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В.Г. Драганова. М.: Экономика, 1998. — 687 с.

6.Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. М.: Бератор Пресс, 2003. —

304 с.

10.Халипов C.B. Таможенное право. М.: ИКД «Зер-цало-М», 2004. — 344 с.

Вопросы для самоконтроля

1.Что такое «таможенный режим»?

2.Кому предоставлено право выбирать таможенный режим в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ?

3.Какие виды таможенных режимов установил Таможенный кодекс РФ?

4.Каковы общие положения применения таможенных режимов?

5.В чем сущность таможенного режима выпуска для внутреннего потребления?

6.В чем состоит сущность таможенного режима экспорта?

7.При каких условиях товары могут быть помещены под режим международного таможенного транзита?

8.Назвать таможенные режимы переработки товаров. Каковы их особенности?

9.Какой срок устанавливается для товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза?

10.Какие категории временно ввозимых товаров полностью или частично освобождаются от уплаты таможенных платежей?

11.Какие операции составляют содержание процедуры переработки?

12.Какие требования должны быть соблюдены при выборе для перемещаемых товаров режима реэкспорта?

13.В чем специфика уничтожения перемещаемых через таможенную границу РФ

товаров?

14.В каких случаях таможенные органы не разрешают применять для перемещаемых товаров таможенный режим отказа в пользу государства?

15.Каково содержание таможенного режима временного ввоза?

11.Какой срок предусмотрен для заявления таможенного режима «реимпорт»? а) 5 лет с момента вывоза товаров; б) 10 лет с момента вывоза товаров; в) 3 года с момента вывоза товаров.

12.Какие платежи подлежат уплате при заявлении таможенного режима «реимпорт»?

а) при реимпорте таможенные платежи не взимаются; б) сбор за таможенное оформление; в) сбор за таможенное оформление, НДС, акциз.

13.Продукты переработки товаров, заявляемых к таможенному режиму переработки на таможенной территории и переработанных с соблюдением всех установленных для этого правил:

а) должны быть впоследствии в обязательном порядке вывезены за пределы таможенной территории РФ:

б) должны быть впоследствии в обязательном порядке помещены под таможенный режим выпуска для свободного обращения;

в) могут быть по усмотрению заявителя режима помещены под любой таможенный режим.

14.Право выбора или изменения таможенного режима принадлежит:

а) должностным лицам таможенных органов; б) владельцу склада временного хранения;

в) лицу, перемещающему товары через таможенную границу.

15.Когда фиксируется выбор конкретного таможенного режима при перемещении через таможенную границу товаров?

а) за 10 дней до начала таможенного оформления товаров; б) за 15 дней до начала таможенного оформления товаров; в) при декларировании товаров; г) при таможенном контроле.

16.В какой момент начинает действовать таможенный режим при ввозе товаров?

а) в момент принятия таможенной декларации таможенным органом; б) за 3 дня до начала таможенного оформления товаров; в) в момент пересечения таможенной границы РФ.

17. В какой момент начинает действовать таможенный режим при вывозе товаров? а) с начала таможенного оформления, с момента их размещения в зоне

таможенного контроля; б) за 3 дня до начала таможенного оформления товаров;

в) в момент пересечения таможенной границы РФ.

18. Когда может быть заявлен таможенный режим «реэкспорт»? а) только при ввозе товара; б) при изменении таможенного режима ранее ввезенного товара;

в) как при ввозе товара, так и при изменении таможенного режима ранее ввезенного товара.

19.Какие сроки предусмотрены для использования таможенного режима «реэкспорт»?

босновать.

а) до 2 лет с момента ввоза товаров на таможенную территорию РФ; б) вывоз должен быть осуществлен не позднее 6 месяцев со дня выпуска товаров

для свободного обращения; в) сроков для использования режима реэкспорт не предусмотрено.

20.Какие платежи подлежат уплате при заявлении таможенного режима «уничтожение»?

а) сбор за таможенное оформление;

б) сбор за таможенное оформление и соответствующие суммы обеспечения уплаты таможенных платежей (до завершения операций по уничтожению);

в) платежи не взимаются.

21. Могут ли быть заявлены к уничтожению живые животные? а) нет, не могут; б) могут;

в) могут, за исключением отдельных видов животных, находящихся под угрозой исчезновения.

22. Кому могут реализовываться товары в режиме «беспошлинная торговля»? а) любым лицам; б) физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ;

в) физическим лицам, прибывающим на территорию РФ либо выезжающим за ее пределы.

23. Кто может быть владельцем магазина беспошлинной торговли?

а) любое лицо (юридическое либо индивидуальный предприниматель); б) только российское юридическое лицо;

в) только российское лицо (как юридическое, так и индивидуальный предприниматель).

24.Кто вправе декларировать товары, помещаемые под таможенный режим беспошлинной торговли?

а) любое лицо; б) только российское лицо;

в) владелец магазина беспошлинной торговли.

25.Какие существуют предельные сроки временного вывоза товаров?

а) 1 год; б) 2 года;

в) предельные сроки могут устанавливаться Правительством РФ для отдельных видов товаров.

ТЕМА 10. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ

В РФ

1 Понятие, значение и содержание таможенного оформления

2.Порядок прибытия товаров на таможенную территорию РФ

3.Внутренний таможенный транзит как таможенная процедура

4Порядок убытия товаров с таможенной территории РФ

5.Порядок и сущность декларирования товаров

6.Выпуск товаров: условия и особенности

1. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ

Вступая во внешнеторговые связи, их субъекты становятся участниками таможенного процесса. Таможенный процесс представляет собой систему мероприятий, осуществляемых при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Таможенный процесс включает в себя несколько стадий: таможенное оформление, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, валютный контроль, производство пе делам о нарушениях таможенных правил.

Итак, таможенное оформление является стадией таможенного процесса. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению, т.е. процедуре их помещения под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима.

Таможенное оформление — это действия должностных лиц таможенных органов, направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и

установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования.

Входе таможенного оформления в отношении товаров и транспортных средств совершаются отдельные операции, которые именуются таможенными. В соответствии с ТК РФ совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей, называется таможенной процедурой.

На практике институты таможенного оформления и таможенного контроля тесно связаны и не существуют друг без друга. Подача необходимых документов в таможенный орган обязательно влечет их проверку, а также досмотр товаров и транспортных средств. Без таможенного контроля процесс таможенного оформления был бы бессмысленным.

Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Каковы принципы производства таможенного оформления? Таможенное оформление осуществляется на основе принципа законности, в соответствии с которым данный процесс производится в порядке, определяемом Таможенным кодексом и иными актами законодательства РФ, в том числе нормативными актами ФТС. Требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями, установленными законодательством и необходимыми для его обеспечения.

Таможенное оформление производится на базе принципа уважения прав и законных интересов субъектов ВЭД. Должностные лица таможенных органов не вправе ущемлять права граждан и их объединений, а также оказывать какое бы то ни было противодействие реализации ими своих функций. Субъекты, перемещающие товары через таможенную границу, а также их представители вправе присутствовать при таможенном оформлении. Такое право может стать обязанностью лишь по требованию должностных лиц таможенных органов.

Таможенное оформление производится в соответствии с принципом оперативности. Согласно ТК, таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия необходимых документов и предъявления товаров.

При осуществлении таможенного оформления обязательно соблюдение принципа национального язы ка. Согласно ТК, весь процесс оформления, в том числе заполнение документов для таможенных целей, производится на русском языке. Использование документов, составленных на иностранных языках (например, сертификатов), допускается, если соответствующими языками владеют сотрудники таможенных органов. При этом иностранные документы должны быть надлежащим образом удостоверены, для чего применяется консульская легализация и проставление апостиля. Цель консульской легализации — подтвердить подлинность документа, подписи должностного лица и печати на нем, а проставление апостиля в ряде случаев заменяет легализацию и упрощает признание официальных иностранных документов.

Вкачестве участников стадии таможенного оформления выступают таможенный орган и декларант. Декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого они декларируются. В качестве декларанта может выступать и таможенный брокер. Таможенное оформление охватывает широкий круг многообразных действий. Среди них много таких, которые имеют сугубо конкретный, прикладной характер и регулируются не только Таможенным кодексом, но и правилами и положениями, устанавливаемыми ФТС.

Рассмотрим еще одно определение таможенного оформления. Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами (участниками ВЭД, физическими лицами) и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные таможенными процедурами.

В зависимости от решаемых задач Таможенный кодекс РФ выделяет следующие таможенные операции и процедуры:

1.Таможенные операции и процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:

— прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств с места пересечения таможенной границы до места прибытия, т.е. до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

— внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);

— помещение товаров на временное хранение.

2.Таможенное декларирование товаров.

3.Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров:

— при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит);

— при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей).

4.Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза, таможенного склада).

Существует ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению.

Данные операции могут проводиться до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, например:

— предварительное декларирование товаров;

— получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления;

— получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;

— получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов (режимы переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления).

Порядок и особенности производства таможенного оформления устанавливаются:

— Таможенным кодексом РФ;

— иными правовыми актами РФ (указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ);

— правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ. Особенности производства (технологии) таможенного оформления могут зависеть

от:

— видов товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче; живые животные; радиоактивные и делящиеся материалы; товары, подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения); драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);

— вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);

—категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей — глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц — глава 25 ТК РФ).

Кроме того, способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления, например, перемещение товаров в международных почтовых отправлениях.

Страна происхождения товаров, страна отправления и назначения товаров не могут служить основанием для разработок специальных таможенных операций.

Начало и завершение таможенного оформления Для того, чтобы вступить в процесс таможенного оформления, субъект

внешнеэкономической деятельности должен знать, где и когда оно может быть осуществлено.

При ввозе товаров таможенное оформление может начинаться:

—до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование);

—после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов — ст. 72 ТК РФ).

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами, может начинаться:

—с подачи таможенной декларации;

—с устного заявления (не покидая транспортного средства);

—совершением иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме — вход в «зеленый коридор» — п. 4 ст. 286 ТК РФ).

При вывозе товаров таможенное оформление начинается с:

—представления таможенной декларации;

—устного заявления;

—совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (вход физического лица в «зеленый коридор», сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации).

Завершается таможенное оформление после того, как будут выполнены все формальности, обусловленные требованиями таможенного законодательства:

—для применения к товарам таможенных процедур (выпуск товаров в соответствии со специальной таможенной процедурой, например, процедурой перемещения товаров физическими лицами);

—для помещения товаров под таможенных режим (выпуск товаров в соответствии

сзаявленным таможенным режимом);

—для завершения действия таможенного режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);

—для исчисления и взимания таможенных платежей (например, в случае условного выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены);

—для применения упрощенных процедур таможенного оформления (выпуск товаров до подачи таможенной декларации).

Место и время таможенного оформления Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных

органов и во время работы этих органов.

Местами нахождения таможенных органов являются:

—пункты пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют неофициальное название «пограничных»);

—иные места, не находящиеся в непосредственной близости от пунктов пропуска через Государственную границу РФ (такие таможенные органы имеют название «внутренних» и создаются исходя из объема пассажиро и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности).

Как пограничные, так и внутренние таможенные органы (в частности, таможенные посты), а также структурные подразделения таможенных органов (отделы таможенного оформления таможен) могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также в помещениях участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортноимпортные поставки товаров.

Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа. Возможен либо обычный, т.е. нормированный рабочий день (например, с 9 до 18 часов), либо круглосуточная работа путем введения посменного графика работы оформительских

идосмотровых групп.

Время работы пограничных таможенных органов:

—устанавливается с учетом времени работы иных контролирующих органов и служб (например, органов санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля), осуществляющих свои функции в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

—должно совпадать (по возможности) с временем работы таможенных органов сопредельных государств, которые по месту нахождения совмещены с пограничными таможенными органами РФ.

Время работы внутренних таможенных органов устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников ВЭД.

Исключения из общих правил мест нахождения таможенных органов и времени их работы составляют случаи совершения отдельных таможенных операций вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу заинтересованного лица.

Для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров

итранспортных средств, например, на территории предприятия экспортера или импортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного, и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля. Для этих целей могут создаваться временные зоны таможенного контроля.

Таможенные операции вне времени работы таможенного органа совершаются только при наличии соответствующей возможности у таможенного органа.

При совершении таможенных операций вне мест нахождения таможенного органа

и(или) вне времени его работы взимаются сборы за таможенное оформление товаров в двойном размере.

Таможенное оформление и иные виды контроля На основании ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой

деятельности» технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. Поэтому для отдельных категорий товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ либо вывозимых с этой территории, таможенное оформление может быть завершено только послѐ прохождения иных (отличных от таможенного) видов государственного контроля.