из электронной библиотеки / 337019451893866.pdf

Оплата товаров наличными деньгами в момент покупки не всегда возможна. Так, например, производители сельскохозяйственной продукции располагают деньгами после сбора и продажи урожая. Однако техника, семена, удобрения необходимы им до начала сева (работ), а предметы потребления постоянно. В подобных ситуациях покупатель приобретает товар с отсрочкой платежа, выдавая продавцу долговое обязательство, в котором фиксируется сумма долга и срок погашения. При этом деньги выступают в функции средства платежа. В этом случае потребительная стоимость поступает к покупателю раньше, чем стоимость к продавцу.

Всовременных условиях произошло сращивание функций денег как средства платежа и средства обращения в функцию денег как средство обмена. Из функции денег как средства платежа выросли кредитные деньги: вексель, банкнота, чек.

Вексель – долговое обязательство должника уплатить кредитору определенную сумму денег в указанный срок. Векселя имеют ограниченный срок и сферу действия. Они могут обращаться и покупаться банками.

Банкноты – это бессрочные обязательства Центрального Банка, они свободно обращаются и обеспечиваются активами банка.

Чек – это письменный приказ владельца вклада своему банку о выдаче с его счета указанной суммы предъявителю чека. Срок действия чека ограничен несколькими днями.

Кредитные деньги связаны с производством и обслуживанием капитала. Эволюция кредитных денег привела к появлению электронных денег в форме кредитных карточек, электронных чековых книжек и др. Функция денег как средства накопления развилась из средства образования сокровищ.

Развитие товарного производства привело к необходимости накопления денег с целью вложения их в дело. Вместе с тем появление на товарных рынках дорогих товаров длительного пользования, недвижимости, стремление получить хорошее образование, сохранить здоровье требует накопления денег не только предпринимателями, но и другими слоями общества. Накопление денег происходит на банковских счетах, что позволяет сохранить средства и получать доходы в виде процентов по вкладам. Функцию мировых денег в настоящее время выполняет не золото, а свободно конвертируемые резервные валюты.

Вэкономической науке ликвидность характеризует способность какого – либо финансового актива обращаться в наличные деньги. Следовательно, абсолютной ликвидностью обладают выпускаемые государством наличные деньги. Чеки, векселя и различные ценные бумаги считаются менее ликвидными, как и другие безналичные деньги, например, записи на счетах в банках.

Денежная масса – совокупность наличных и безналичных покупательских и платежных средств. В ней выделяется активная часть, к которой относятся денежные средства реально обслуживающие хозяйственный оборот и пассивная часть, включающая денежные накопления, остатки на счетах, которые потенциально могут служить расчетными средствами.

Большая часть сделок осуществляется в рыночной экономике с помощью банковских счетов, чеков, кредитных карточек, электронных переводов и др.

Вструктуре денежной массы есть компоненты, которые нельзя непосредственно использовать как покупательное или платежное средство. По степени ликвидности денежная масса включает различные денежные агрегаты. Для России это:

M0 = наличные деньги в обращении и у нефинансовых агентов;

M1 = M0 + депозиты до востребования + вклады в коммерческих банках; средства на расчетных и текущих счетах;

M2 = M1 + срочные вклады в сберегательном банке;

M3 = M2 + депозитные сертификаты + облигации государственного займа.

Обычно при расчете показателей денежной массы и денежного обращения используются агрегаты M1 или M2.

2.Количественная теория денег и современный монетаризм

В настоящее время преобладает количественная теория денег, основателями которой являются Ж. Боден (1530-1596 гг.), Д.Юм (1711-1783 гг. ), Дж. Милль (1773-1836 гг.).

Основные положения этой теории: покупательная способность денег, как и цены товаров, устанавливаются на рынке; в обращении находятся все выпущенные деньги; покупательная способность денег обратно пропорциональна количеству денег, а уровень цен прямо пропорционален количеству денег.

Современная количественная теория денег базируется на бумажно-денежном обращении. Наиболее известны два варианта простой количественной теории денег:

1)трансакционный подход (И.Фишер);

2)кембриджская теория кассовых остатков.

Первый вариант базируется на макроэкономическом уравнении обмена:

MV=PQ, где М – количество денег в обращении;

V – скорость обращения денежной единицы;

Q – количество товаров, реализованных на рынке за определенный период; Р – общий уровень цен на товары.

Эта формула характеризует равновесие товарного (PQ) и денежного (MV) рынков. Уравнение обмена (И. Фишер; 1867-1947) учитывает деньги и товары, находящиеся в

обращении и не принимает во внимание товары на складах и деньги в функции накопления. Вызывает сомнения тезис о постоянстве скорости обращения и постоянстве объемов, реализуемых товаров при постоянном росте их производства

P MVQ .

Кембриджскую версию количественной теории денег выражает формула:

M KPY , где

M – объем денежной массы;

K – коэффициент Маршалла, показывающий какую долю номинального дохода хозяйствующие субъекты предпочитают держать в форме наличных денег (кассовых остатков);

P – общий уровень цен на товары и услуги;

Y – реальный доход общества за определенный период времени, то есть количество товаров и услуг, которые могут быть приобретены на рынке;

PY – номинальный доход.

Левая часть формулы выражает предложение денег, а правая – спрос на деньги, определяемый номинальным доходом, часть которого хранится в виде кассовых остатков.

Если учесть, что PQ примерно равно PY, то коэффициент K представляет иной вари-

ант скорости обращения денег: K V1 .

Кембриджский вариант показывает зависимость между изменениями товарных цен и количеством денег в обращении:

P KYM .

Здесь, как и при трансакционном подходе, предполагается, что K и Y в краткосрочном периоде постоянны.

Кембриджский подход базируется на анализе принятия экономических решений всеми субъектами экономики.

Чистая теория современных монетаристов (М.Фридмен) – есть теория предложения денег, ибо оно меняется чаще и быстрее, определяет ситуацию на рынке. По мнению монетаристов предложение не зависит от спроса и определяется внешними факторами. Отсюда следует необходимость эффективного контроля банка за денежной массой.

Тема 3.4. Фискальная политика

1.Бюджетная система страны

Бюджетная система РФ представляет совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней (см. табл.).

Консолидированный бюджет России

Таблица 10.1 Структура бюджетной системы Российской Федерации

Бюджеты субъектов РФ включают: 21 бюджет республик в составе РФ, 6 бюджетов краев; 49 бюджетов областей; один бюджет автономной области, десять бюджетов автономных округов, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.

Местные бюджеты включают 1867 бюджет районов, 1091 бюджет городов, 329 бюджетов городских районов и округов, 1922 бюджетов поселков городского типа, 24444 бюджета сельских администраций.

Как экономическая категория бюджет выражает систему денежных отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения национального дохода в процессе образования и использования централизованных фондов денежных средств.

Вбюджетном кодексе РФ бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Государственный бюджет это смета доходов и расходов государства. В широком смысле слова, внебюджетные фонды это тоже централизованные фонды, входящие в бюджетную систему страны и служат для финансирования определенных целей. Поэтому есть смысл рассматривать внебюджетные фонды вместе с госбюджетом.

Госбюджет и внебюджетные фонды являются главным каналом перераспределения чистого национального продукта.

Наиболее острой проблемой в бюджетном устройстве являются межбюджетные отношения. В механизме межбюджетных отношений в РФ одновременно действует два принципа: с одной стороны унифицированный подход к решениям при формировании бюджетных доходов; с другой – дифференцированный подход на стадии формирования расходной части.

Вмежбюджетных отношениях России не решен основополагающий вопрос бюджетного устройства – разграничение доходных и расходных полномочий, а также ответственности между органами власти различных уровней. В настоящее время идет процесс бюджетного реформирования в направлениях совершенствования механизмов формиро-

вания доходов бюджета, формирования рациональной структуры расходов, а также совершенствования системы межбюджетных отношений.

2.Налоги и налоговая система. Доходы и расходы бюджета

Доходы бюджета являются частью централизованных ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Главным источником формирования доходов являются налоги. В доходах Федерального бюджета 90 процентов составляют налоговые поступления. В региональных и муниципальных бюджетах их доля меньше. Вторым методом формирования доходов является государственный кредит; а при чрезвычайных обстоятельствах государство прибегает к эмиссии бумажных денег.

Последние два источника увеличивает государственный долг. Поэтому государство в большей мере использует налоговые доходы. Налоги - это обязательные безвозмездные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц.

Для анализа налоговой системы необходима ее классификация. Классификация налогов - это их группировка, обусловленная методом взимания, характером применяемых ставок, налоговых льгот, бюджета поступления и другими признаками.

Налоги разделяют на прямые и косвенные. Прямые - это налоги на доход или имущество налогоплательщика. Косвенные - это налоги, взимаемые с товаров и услуг. Их косвенный характер проявляется в том, что они уплачиваются не всеми гражданами и организациями, а лишь теми, кто покупает облагаемые налогом товары и услуги. К косвенным налогам относятся акцизы, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, налог с оборота, таможенные пошлины.

Все косвенные налоги увеличивают цену продаваемых товаров и услуг, а значит, понижают благосостояние потребителей. Однако, в силу своей скрытости косвенные налоги вызывают у общества меньшее недовольство, чем прямые. Недовольство может быть достаточно глубоким: в 1986 г. США провели грандиозную налоговую реформу, так как американцы считали, что существовавшая налоговая система несправедлива, что налоги непомерно велики (в 1981 г. 3 часа рабочего дня уходило на выплаты государству, тогда как в 1926 г. менее I часа).

Различия между прямыми и косвенными налогами не выдумка университетских профессоров с целью мучить студентов на экзаменах, как однажды кто-то саркастически заметил. Они имеют под собой серьезные основания, проходя красной нитью сквозь финансовую науку и учение о налогах. Дело в том, что вид и природа происхождения прямых и косвенных налогов совершенно отличны друг от друга. Если прямые налоги всегда ориентированы на личную (коллективную) работоспособность, которая и является источником жертвоприношения, то косвенные налоги почти индифферентны — они ориентируются на вещи, а не на лица. Поэтому косвенные налоги всегда взимаются с производителей вещей, торговцев, купцов, содержателей товарных складов и тех, кто занимается перевозкой грузов. Но в итоге, как уже говорилось, они оплачиваются покупателями и потребителями. Поэтому истоки возникновения косвенных налогов следует искать на античных базарах, в портах, у городских ворот, на дорогах и горных перевалах, во всех других узких местах торговых отношений.

Впротивоположность прямым налогам, ориентирующимся на способность физических лиц осуществлять платежи (подоходный налог, налог на имущество, налог на наследство), косвенные налоги более примитивны и грубы, но именно поэтому ими легче манипулировать и их проще взимать. Достаточно знать налоговую структуру страны, чтобы догадаться, на какой ступени развития она находится. Страны со слаборазвитой экономикой взимают в основном косвенные налоги, в то время как прямые налоги в большинстве своем взимаются в странах с развитой экономикой и с населением, обладающим достаточно высоким уровнем образования.

Взависимости от характера ставок различают регрессивные, пропорциональные и прогрессивные налоги. После взимания регрессивных налогов степень неравенства увеличивается, так как налоговая ставка падает с ростом дохода. Пропорциональный налог

предполагает одинаковую ставку для любого уровня дохода, что не изменяет степень неравенства после взимания налогов. При прогрессивном налогообложении с ростом дохода налоговая ставка увеличивается и степень неравенства сокращается.

Взависимости от органов власти, в распоряжение которого поступают те или иные налоги, различают федеральные, региональные и местные налоги и сборы.

Использование налогов в качестве активного орудия экономической политики тоже вызывает некоторые трудности. Такая политика требует внесения всяческих изъятий, льгот, ужесточения. Но чем сложнее система сбора налогов, чем больше исключений из правил, тем легче уходить от налогов недобросовестным предпринимателям. Не зря основатель российской финансовой науки декабрист Н.И.Тургенев считал простоту обязательным принципом налогообложения.

Налоги выполняют три важнейших функции. Во-первых, фискальную – обеспечивают финансирование государственных расходов. Во-вторых, социальную - поддерживают социальное равновесие путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними. В-третьих, регулирующую – осуществляют государственное регулирование экономики, воздействуют на формирование важнейших народнохозяйственных пропорций.

ВРФ идет процесс формирования налоговой системы, соответствующей требованиям переходного процесса к рыночной экономике: налоговое законодательство регулируется Налоговым кодексом; идет процесс сокращения общего числа налогов, отменены налоги с оборота; снижаются налоги на бизнес; введен единый социальный налог; вместо подоходного налога введен налог на доходы физических лиц по единой ставке 13%. В дальнейшем, с ростом доходов населения в соответствии с мировой практикой налоговое бремя с хозяйствующих субъектов будет переноситься на доходы населения.

Самой большой проблемой переходного периода в РФ является уход от уплаты налогов большого числа предпринимателей. По оценкам экспертов эти потери превышают 40% налоговых поступлений.

Закрепление налогов за уровнями бюджетной системы определено налоговым кодексом и федеральными законами о бюджете страны на очередной год.

Внастоящее время идет процесс ослабления фискальной функции налогов (создание фондов денежных средств) и усиления регулирующей, которая связана с регулированием хозяйственных и социальных процессов и проявляется:

• в антициклическом регулировании экономики;

• в коррекции направлений экономического роста;

• в стимулировании отдельных производителей;

• в обеспечении социальной справедливости через перераспределение доходов. Кроме налоговых доходов, доходная часть бюджета формируется за счет неналого-

вых поступлений. Эти доходы устанавливаются органами законодательной власти, могут быть обязательными и добровольными. Перечень неналоговых доходов является единым для бюджетов всех уровней. Неналоговые доходы включают:

-доходы от использования имущества, находящегося в государственной собствен-

ности;

-от продажи государственного имущества;

-от платных услуг, оказываемыми органами государственной власти;

-от финансовой помощи и бюджетных ссуд;

-от возмещения нанесенного ущерба, штрафов и др. поступлений.

Расходы бюджета направляются на выполнение государственных функций, основными из которых являются государственное управление, оборона страны, охрана общественного порядка, социальная защита населения, поддержка функционирования экономик страны и финансирование внешнеэкономической деятельности. Кроме структуры доходов и расходов бюджета очень важное значение имеет их соотношение. Ясно, что пре-

вышение доходов над расходами особых проблем не порождает, а вот бюджетный дефицит или превышение расходов над доходами создает очень серьезные трудности.

3.Бюджетный дефицит и управление государственным долгом

Государственный долг –общий размер задолженности правительства владельцам государственных ценных бумаг, равный сумме бюджетных дефицитов.

Внутренний госдолг – задолженность государства гражданам, фирмам и учреждениям данной страны.

Внешний долг – задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.

Частный долг – общий размер задолженности не государственного сектора владельцам частных ценных бумаг.

Государственный и частный долг являются элементами кругооборота ―доходы - расходы‖. Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами.

Реальный дефицит государственного бюджета = ((номинальному дефициту государственного бюджета) – величину государственного долга на начало) · (темп инфляции)).

В конечном счете, есть всего три способа решения проблемы бюджетного дефицита. Самый простой, но и самый коварный способ это эмиссия денег, т.е. их выпуск в обращение, чтобы перекрыть недостающую сумму. К сожалению, у нас именно этот способ оказался решающим.

Коварство денежной эмиссии состоит в том, что ее следствием обычно является инфляция со всеми ее бедами как для населения, так и для народного хозяйства.

Второй способ преодоления дефицита это займы внутренние или внешние. Этот способ не столь болезненный, как первый. По этому пути обычно идут развитые рыночные страны, в частности США. Но и у этого способа есть минусы. Это необходимость рано или поздно возвращать долг. А также необходимость выплачивать проценты, что может оказаться очень чувствительным при большой сумме задолженности. Финансисты рекомендуют воздерживаться от дальнейших займов, когда платежи процентов достигают 15 % и выше всех текущих расходов.

Третий способ – реализация части государственного имущества ради покрытия дефицита. Конечно, это возможно в том случае, когда дефицит носит разовый характер. Ясно, что при этом теряется часть национального имущества, находящаяся в собственности государства.

Дефицит государственного бюджета России – причина тяжелейшего недуга финансовой системы. Во-первых, это первотолчок инфляции со всеми ее негативными последствиями. Во – вторых, из-за бюджетного дефицита упирается в нехватку средств любая попытка облегчить положение трудящихся, которые оказались за чертой бедности. В – третьих, из-за нехватки средств резко ослаблены государственные органы, откуда идет утечка специалистов, и где нищенская материальная база. В четвертых, рушатся те сферы общества, которые многие десятилетия находились на государственном финансировании, а ныне оказавшиеся на мели.

Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения Госдолга являются:

-увеличение государственных расходов в военное время;

-циклически спады и встроенные стабилизаторы экономики;

-сокращение налогов в целях стимулирования экономики (без соответствующей корректировки госрасходов).

Одним из факторов экономического роста является соотношение долг/ВНП. Динамика этого соотношения зависит от следующих факторов:

1) от величины реальной ставки процента, которая определяет размер процентных выплат по долгу;

2) от темпов роста реального ВНП;

3) от величины первичного дефицита госбюджета.

Первичный дефицит это разность между величиной общего дефицита и суммой процентных выплат.

Если реальная ставка процента превышает темп роста реального ВНП, то увеличение государственного долга становится неуправляемым: весь прирост реального ВНП уходит на выплату процентов и возрастает соотношение долг/ВНП, характеризующее бремя долга.

Увеличение налогов, как условие обслуживания растущего долга, может привести к снижению стимулов к труду, к инвестированию и инновациям. Поэтому существование большого государственного долга косвенно ограничивает возможности экономического роста. Чтобы избежать такого положения правительство может рефинансировать долг, т.е. выпустить новый государственный заем и использовать выручку для выплаты процентов по ―старым ― долгам. Долговое финансирование дефицита госбюджета увеличивает ставки процента и, следовательно, сокращает инвестиционный спрос.

Эффект вытеснения предполагает, что при заданной кривой инвестиционного спроса, частные инвестиции сокращаются из-за повышения процентных ставок при долговом финансировании дефицита бюджета. Однако, если экономика находится в состоянии спада, то рост государственных расходов через эффект мультипликатора будет оказывать стимулирующее воздействие.

Широкомасштабным явлением в настоящее время стала реструктуризация долга, при которой условия его обслуживания (процент, сумма, сроки начала возврата) пересматриваются. Реструктуризация имеет место, когда страна не может осуществлять выплаты в соответствии с первоначальными соглашениями о предоставлении займа.

Механизмы сокращения внешней задолженности следующие:

1.Выкуп долга – предоставление стране-должнику возможности выкупить свои долговые обязательства на вторичном рынке ценных бумаг.

2.Обмен долга на акционерный капитал (СВОП) – предоставление иностранным банкам возможности обменивать долговые обязательства данной страны на акции ее промышленных корпораций.

3.Замена существующих долговых обязательств новыми (в национальной или иностранной валюте).

4.Финансовая политика государства

Государственная финансовая политика это часть макроэкономической политики, включающая мероприятия по использованию финансовых отношений, мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование.

Содержание финансовой политики включает: разработку общей концепции, целей, задач и направлений; создание системы форм, видов, методов организации финансовых отношений; управление финансовой деятельностью государства и других субъектов хозяйственных отношений.

Основными направлениями финансовой политики являются: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, ценовая, таможенная, инвестиционная, социальная политика, а также политика в области международных финансов.

Для эффективной работы предприятий, отраслей, всей экономики нужна продуктивная финансовая политика, составной частью которой является фискальная политика государства.

Фискальная политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов.

Различают дискреционную (дискреционный – действующий по своему усмотрению)

инедискреционную политику или политику автоматических (встроенных) стабилизаторов.

Рассмотрим дискреционную политику. Под дискреционной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью из-

менения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Фискальная политика различается на разных фазах цикла. Например, при кризисе проводится политика экономического роста: для увеличения объема ВНП расширяются государственные расходы, снижаются налоги. Когда происходит рост производства, вызванный избыточным спросом, то правительство проводит политику сдерживания деловой активности – сокращает государственные расходы, увеличивает налоги. В результате снижается совокупный спрос и соответственно уменьшается объем ВНП.

Рассмотрим политику автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор – это экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством.

На фазе подъема доходы фирм и населения растут. Но при прогрессивном налогообложении ещѐ быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей. Стало быть, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иных социальные расходы государства. В итоге, снижается совокупный спрос, и это сдерживает экономический рост.

На фазе спада налоговые поступления автоматически уменьшаются, а тем самым сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Значит, увеличивается покупательская способность населения, что помогает преодолению спада экономики.

Из сказанного видно, какое большое место занимает налогообложение в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства является совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.

Осуществление фискальной политики сталкивается с некоторыми проблемами временного характера.

Во-первых, временной лаг распознавания. Между началом спада и осознанием того факта, что он имеет место, существует определенный промежуток времени. Экономика может иметь четырѐх – или даже шестимесячный спад, прежде чем этот факт проявится в соответствующей статистике и будет осознан.

Во-вторых, административная задержка. Колеса правительства крутятся довольно медленно. Обычно проходит значительный промежуток времени от того момента, когда будет признана необходимость принятия фискальных мер, до того момента, когда эти меры будут приняты. В это время экономическая ситуация может полностью измениться и предлагавшиеся меры стать совершенно неподходящими.

В-третьих, функциональное запаздывание. Существует определенный временной лаг между принятием решения и тем временем, когда меры начнут действовать. И если спад непродолжителен, а меры, применяемые правительством, начнут действовать через 1-1,5 года, то принятие таких мер проблематично.

В-четвертых, политические проблемы в осуществлении фискальной политики. Некоторые политики применяют фискальную политику не в интересах национальной экономики, а в силу стремления быть переизбранными. Именно поэтому выдвигается предположение о существовании делового цикла, обусловленного политическими мотивами. То есть, политические деятели могут манипулировать фискальной политикой с целью максимизации поддержки избирателей, даже если их фискальные решения имеют тенденцию дестабилизировать экономику.

Задания

1. Правительство получило иностранный заем в размере 1млрд. долл. по годовой ставке 8 %. Эти средства вкладываются в инвестиционные проекты, которые позволяют

получить ежегодный прирост ВНП в размере 300 млн. долл., в течение нескольких последних лет. Рассчитайте:

а) в каком размере увеличится государственный долг; б) вырастет ли чистое долговое бремя, налагаемое на граждан данной страны; в) через сколько лет страна сможет погасить этот долг.

2.Экономика описана следующими данными:

реальная ставка процента равна 3%, темп роста реального ВНП равен 7%, соотношение Долг/ВНП составляет 50%, а первичный дефицит государственного бюджета составляет 5% от ВНП. Рассчитайте, будет ли соотношение Долг/ ВНП возрастать или снижаться?

б) совокупность денежных фондов; в) денежные средства предприятий и государства.

2. Финансовая система РФ включает следующие звенья (сферы):

а) бюджет, внебюджетные фонды, банковский кредит, финансы предприятий; б) бюджет, внебюджетные фонды, финансы коммерческих структур;

в) бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, страховые фонды, финансы предприятий и организаций.

3. Консолидированный бюджет РФ – это:

а) Федеральный бюджет России вместе с бюджетами субъектов Федерации; б) свод бюджетов соответствующий территории; в) одно из звеньев бюджетной системы.

4. Выберите возможные источники финансирования бюджетного дефицита: а) кредиты коммерческих банков и ЦБ РФ, займы внутренние и внешние, б) кредиты российских и иностранных коммерческих банков, в) кредиты коммерческих банков, займы, бюджетные ссуды.

5. Какими способами покрывается бюджетный дефицит: а) выпуск государственных облигаций; б) повышение уровня инфляции; в) рост уровня безработицы;

г) увеличение трансфертных платежей; д) снижение процентной ставки.

6.Дискреционная фискальная политика предполагает: а) автоматическое саморегулирование; б) действие государства по своему усмотрению; в) расширение денежной массы; г) сужение социальных расходов; д) сокращение инфляции.

7.Государственный долг не может привести к банкротству государства, так как оно: а) не обязательно должно погашать долг; б) может рефинансировать долг;

в) может увеличивать массу денег в обращении; г) государственный долг не оказывает воздействия на экономику; д) может повысить налоги.

8.Растущий внешний спрос на государственные облигации данной страны, вызванный более высоким уровнем внутренней рыночной процентной ставки:

а) увеличивает внешний долг данной страны и удешевляет ее валюту; б) сокращает внешний долг данной страны и удорожает ее валюту; в) сокращает внешний долг данной страны и удешевляет ее валюту;

г) увеличивает внешний долг данной страны и удорожает ее валюту. 9. Сумма обслуживания государственного долга измеряется:

а) общий величиной государственного долга; б) соотношением долг/ВНП; в) соотношением долг/экспорт товаров и услуг;

г) отношением процентных выплат по долгу к ВНП; д) общей величиной процентных выплат по долгу плюс амортизация его основ-

ной суммы; е) общей величиной процентных выплат по долгу минус амортизация его основ-

ной суммы.

10. В периоды растущей инфляции официальная оценка величины дефицита государственного бюджета:

а) завышает величину изменения реальной государственной задолженности; б) занижает эту величину; в) равна этой величине;

г) равна ожидаемому уровню инфляции; д) равна номинальной величине налоговых поступлений государственный бюд-

жет.

Вопросы для повторения

1.Какое экономическое содержание категории ―финансы‖ и что включает финансовая система?

2.Дайте определение государственному бюджету и бюджетной системе?

3.Каковы источники доходов бюджетов?

4. Какова экономическая сущность налогов и налоговой системы.

5.Перечислите основные налоги.

6.В чем отличие пропорциональных, прогрессивных и регрессивных налогов?

7.Какие основные функции выполняют налоги?

8. В каком направлении идет процесс совершенствования налоговой системы РФ? 9. Каковы основные статьи расходов бюджета?

10. Дайте определение бюджетному дефициту и государственному долгу. 11. Какие источники финансирования бюджетного дефицита.

12. Каков механизм обслуживания и погашения государственного долга?

13. Что понимается под финансовой политикой и ее основными направлениями?

14. Что собой представляет дискреционная фискальная политика и политика автоматических встроенных стабилизаторов.

15. Что собой представляют мультипликатор государственных расходов и налоговый мультипликатор?

Тема 3.5. Кредитно-денежная политика 1.Элементы кредитно-денежной политики

Финансовые и кредитные отношения связаны с движением денег. Экономическая сущность кредита выражается отношениями кредитора и должника. Кредитные отношения предполагают предоставление средств с возвратом. Кредит предоставляется на платной основе и на заранее обусловленный срок.

Необходимость кредита связана с наличием временно свободных средств с одной стороны, и с наличием временной потребности в средствах - с другой. Состав временно свободных средств и формы их использования характеризует следующая таблица:

Источники кредитных ресурсов и их использование