виды субъектно-объектных отношений, рассматривает отличительные черты и роль менеджмента и управления в мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств. Обращается внимание на то, что менеджмент предполагает изучение социальных потребностей мобилизуемых, выработку необходимых решений по их реализации исходя из имеющихся ресурсов, без использования права легитимного насилия.

Впараграфе раскрывается содержание основных задач менеджмента по мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств. Соискатель сводит задачи в две группы. В первую группу входят задачи по формированию в системе ценностей личности курсанта таких когнитивных структур (образцов, концептов и схем), которые отвечают цели образовательного процесса в образовательном учреждении органов внутренних дел и государственной правоохранительной службы в целом. Во вторую группу - задачи по воздействию на процессы индивидуального понимания информации и интерпретации ситуации. Смысл второго направления менеджмента мотивацией заключается в том, чтобы активизировать уже имеющиеся у человека когнитивные структуры, направить индивидуальные психические процессы осмысления ситуации в такое русло, чтобы для курсанта очевидным, необходимым стало то профессиональное поведение, которое отвечало бы требованиям Кодекса чести сотрудника органов внутренних дел. В процессе реализации данной задачи субъектом мобилизации должны учитываться группа профпригодности, направленность молодых людей на милицейскую профессию.

Взаключение соискателем делается вывод: субъекту мобилизации, чтобы успешно мобилизовать курсантов и слушателей на формирование профессиональных качеств, используя технологии менеджмента, необходимо или изменять систему когнитивных структур, установок, ценностных ориентаций обучаемых, имеющих низкий уровень направленности на милицейскую профессию, или оказывать такое влияние на их ментальные процессы, которые позволят обучаемому не только увидеть перспективу профессиональной деятельности, но и адекватно реагировать на удержание ее в правовом поле.

Втретьем параграфе «Информационные технологии обеспечения деятельности института органов внутренних дел и процесса мобилизации обучаемых образовательного учреждения органов внутренних дел на формирование профессиональных качеств» анализиру-

ется понятие «средства массовой коммуникации», исследуются основные элементы системы распространения и передачи информации, мобилизующие возможности СМИ по отношению к личности, организации, обществу. Автор приводит взгляды ученых на роль и место средств массовой информации в различные исторические периоды.

31

В параграфе анализируется уровень доверия курсантов и слушателей образовательного учреждения к различным источникам коммуникации (центральным, региональным, ведомственным, организационным), определен рейтинг их авторитетности по следующим направлениям: информационные, познавательные, развлекательные программы. Наибольший интерес проявляют курсанты и слушатели к программам центральных СМИ, особенно развлекательного и информационного блока. Отмечена положительная динамика роста доверия обучаемых к информации, подаваемой через ведомственные СМИ («Щит и меч», «Опасный возраст», «Профессионал», «Милиция»), о милицейских буднях, раскрывающих специфику профессии сотрудника органов внутренних дел.

Вместе с тем, на основе вторичного анализа тематики программ и рубрик соискатель отмечает, что центральные и региональные СМИ чрезмерно много внимания уделяют специфическому освещению различных форм девиантности: преступлениям, потреблению наркотиков, бандитизму, проституции и т.п. Все это проявляется в коммуникативном воздействии на различные аудитории населения, формирует чувство незащищенности по отношению к разгулу преступности, снижает роль средств массовой информации в противодействии криминализации общества. Результаты опроса, проведенного среди жителей Красноярского края в 1998-2006 гг., показывают, что негативное отношение к деятельности органов внутренних дел у большинства респондентов сложилось именно под впечатлением телевизионных программ.

Впараграфе диссертант обращает внимание на то, что не происходит кардинальных изменений и в организации взаимодействия органов внутренних дел со СМИ. Имеющиеся у Министерства внутренних дел Российской Федерации большие информационные возможности используются не в полной мере. Отдельные руководители органов внутренних дел не всегда адекватно реагируют на конструктивную критику со стороны средств массовой информации о нарушениях в служебной деятельности. Недостаточно в СМИ освещается положительный опыт в деятельности ОВД, пропагандируются примеры героизма и профессионализма сотрудников органов внутренних дел. Низка активность ОВД в работе по взаимодействию с общественными и правозащитными организациями, привлечению их к участию в контроле за соблюдением конституционных прав и свобод граждан.

Взаключение параграфа диссертант обращает внимание на то, что в современных условиях, несмотря на принимаемый меры по налаживанию механизма взаимодействия средств массовой информации и органов внутренних дел, говорить о том, что СМИ эффективно реализуют мобилизующую функцию по отношению к данному институту нельзя. Для формирования устойчивой мотивации на правоохранительную службу у молодых лю-

32

дей, избравших профессию сотрудника ОВД, необходимо изменить информационную политику по отношению к органам внутренних дел со стороны государственных и частных средств массовой информации.

В четвертой главе «Результаты эмпирического анализа и итоги реализации программы диссертационного исследования» дается характеристика состояния института ОВД, образовательного учреждения органов внутренних дел и обосновывается необходимость совершенствования подготовки кадров в современных условиях, предлагаются рекомендации по реализации концепции мобилизации жизненных сил обучаемых в соответствии с новой образовательной парадигмой.

В первом параграфе «Социологическая оценка состояния социального института ОВД на современном этапе и необходимость совершенствования процесса подготовки кадров» анализируется обусловленность динамики общественного мнения населения по отношению к институту ОВД уровнем профессионализма его сотрудников. Соискателем сделан подробный анализ процессов, происходящих в органах внутренних дел, а также криминогенной обстановки в обществе на современном этапе. В параграфе показана динамика основных социальных процессов в институте ОВД: продолжает нарастать разрыв между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности персонала и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными ростом преступности. Происходит размывание профессионального кадрового ядра, снижение престижа службы. Растерянность, эмоциональные срывы, неумение преодолевать трудности, действовать в экстремальных условиях нередко приводят к снижению качества выполнения служебных задач, гибели сотрудников и военнослужащих. Увеличилось число нарушений дисциплины и законности, преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел.

В параграфе соискателем установлено, что в рейтинге доверия милиция находится на одном из последних мест среди других правоохранительных органов государственных и общественных институтов. Люди, обратившиеся в милицию за помощью, все еще сталкиваются с откровенным произволом. Нередки случаи прямого нарушения прав граждан со стороны сотрудников МВД, в том числе в ходе проведения следственных действий. Очевидно, что такая ситуация детерминирована низким уровнем профессионализма некоторых сотрудников милиции, неотработанностью приоритетов системы воспитания личного состава, низкой эффективностью формирования профессиональных качеств у обучаемых в условиях образовательных учреждений.

Только каждый второй житель региона в основном доверяет органам внутренних дел. Недоверие к милиции значительной части населения объясняется тем, что граждане довольно часто являлись свидетелями на-

33

рушений сотрудниками ОВД прав человека (36,3 %), проявлений в поведении сотрудников таких качеств, как грубость и бестактность (63,3 %), жестокость (28,4 %), использование служебного положения в личных целях (38,5 %), вымогательство, взяточничество, поборы (26,6 %) и попытки искажения фактов, фальсификация (26,6 %). В основе такой деятельности милиции, по мнению большинства населения, лежит их низкий профессионализм.

Однако неудовлетворенность населения результатами работы милиции не снижает осознания необходимости и значимости милиции как социального института. Несмотря на сложившееся мнение, большинство граждан, так же, как и экспертов, считают, что, оказавшись в роли потерпевшего от криминального насилия, они обратятся в первую очередь для защиты своих прав к сотрудникам ОВД. Таким образом, можно сделать вывод о том, что имеется достаточное основание для конструктивного сотрудничества и расширения сферы взаимодействия населения и милиции.

Для совершенствования деятельности милиции по укреплению общественного порядка и усилению борьбы с преступностью, по мнению населения, необходимо в первую очередь повышение качества отбора кадров и профессиональной подготовки сотрудников в учебном заведении.

В заключение соискатель отмечает, что по многим направлениям совершенствования деятельности правоохранительных органов и образовательных учреждений органов внутренних дел по подготовке высокопрофессиональных кадров наблюдается совпадение мнений граждан и сотрудников ОВД.

Во втором параграфе «Состояние и особенности формирования профессиональных качеств сотрудников органов внутренних дел на начальном этапе и в период пребывания в образовательном учреждении органов внутренних дел» на основе эмпирических данных исследуется механизм взаимодействия мотивации абитуриентов и мобилизации на формирование профессиональных качеств в условиях образовательного учреждения, анализируются возможности социопсихологического сопровождения мобилизации, динамика формирования профессиональных качеств.

В параграфе анализируются результаты профессионально-психоло- гического обследования абитуриентов, поступающих в образовательные учреждения высшего профессионального образования органов внутренних дел. Соискателем дается характеристика зрелости установки абитуриента на милицейскую профессию, ориентация на службу в ОВД, уровня общественной сознательности, духовной и эмоциональной зрелости, особенностей мышления и нервно-психической устойчивости. Проведено распределение абитуриентов по четырем группам профессиональной пригодности. Основной контингент молодежи, избравшей профессию милиционера (около 65 %), составляет третью группу профпригодности

34

(«соответствуют частично»), 28 % – вторую группу («соответствуют в основном»). Такая картина распределения групп профпригодности абитуриентов носила устойчивый характер на всем протяжении исследования (1999–2006 гг.).

Сравнительный анализ социально-психологических качеств абитуриентов последних лет дал возможность соискателю сформировать портрет молодого человека, избравшего профессию сотрудника органов внутренних дел: установка на милицейскую профессию частично зрелая; представление о выбранной профессии верное; мотивы выбора профессии общественно-значимы, осознаны и устойчивы; ориентация на дальнейшую службу в ОВД не выражена, в большинстве случаев она частично устойчива; уровень поведенческой регуляции, коммуникативный потенциал у большинства респондентов соответствует средним показателям. Наблюдаются низкий уровень нервно-психической устойчивости у абитуриентов, осознания социальной сущности жизни.

При анализе организации и результативности учебно-воспитатель- ного процесса отмечено, что большинство курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России имеют невысокий уровень академической успеваемости; в вузах не сложилась творческая обстановка, формирующая креативный способ деятельности обучаемых. Так, только каждый десятый курсант с удовольствием идет на занятия. У основной массы обучаемых нет устойчивого интереса к учебе. При изучении взаимовлияния профессиональной ориентированности курсантов, слушателей и дисциплинарной практики в ходе исследования было установлено, что нарушителями дисциплины чаще всего являются лица третьей группы профессиональной пригодности (58,2 %), причем на них накладываются более серьезные дисциплинарные взыскания.

В параграфе выявлена устойчивая корреляция между уровнем профессиональной пригодности молодежи и ее успешностью в учебной и служебной деятельности в период профессионального обучения. Немаловажным фактором является то, что даже освоив ценности, присущие институту ОВД, но, не сформировав профессиональные качества адекватно требованиям дальнейшей служебной деятельности, молодые специалисты уходят из органов внутренних дел (институтов правоохранительной системы) в другие учреждения и организации, где существенно снижена жесткая регламентация жизнедеятельности, либо проявляют склонность к нарушениям, связанным со спецификой своей профессиональной деятельности.

Диссертантом обосновываются критерии эффективности мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств (состояние успеваемости, дисциплинарной практики, несения службы в суточном наряде; участие в общественной жизни; показатели служебного роста, нарушения законности и правопорядка, увольнений из органов внутренних дел в первые годы службы выпускников вуза и др.).

35

Взаключение параграфа соискатель делает вывод о том, что мобилизация обучаемых на формирование профессиональных качеств в современном образовательном учреждении органов внутренних дел носит регламентированный характер и обусловлена особыми требованиями к формированию качеств будущих специалистов.

Втретьем параграфе «Социологический анализ основных детерминант мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в образовательных учреждениях МВД

России» соискатель анализирует эмпирический материал, полученный в результате опроса курсантов и слушателей образовательных учреждений органов внутренних дел Урала, Сибири, Дальнего Востока, исследует предрасположенность молодых людей к профессии милиционера.

На основе результатов эмпирических исследований диссертант установил, что курсанты, несмотря на то, что обучаются в различных регионах, в своей будущей профессии высоко ценят инициативность и возможность принятия решения, а также готовность отвечать за его результаты. Они способны выработать за период обучения в вузе профессиональные качества, адекватно социализироваться к условиям дальнейшей профессиональной деятельности. Диссертант обращает внимание на то, что в образовательном процессе учебных заведений необходима дифференцированная деятельность по формированию у слушателей и курсантов таких профессиональных качеств, как самостоятельность, инициатива, творчество в реализации поставленных задач. Эта деятельность должна исходить не только из требований типовых учебных программ подготовки специалистов, но и учитывать региональные традиции, особенности организации жизнедеятельности региона, уровень его развития.

Учитывая то, что органы внутренних дел являются одним из центральных социальных институтов, решающих задачи обеспечения законности и порядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, в данном параграфе оценивается уровень доверия курсантов и слушателей к различным институтам государственного и общественного регулирования и управления.

Мужчины по сравнению с женщинами более склонны к доверию практически в отношении всех обозначенных в исследовании институтов, за исключением церкви. В ходе исследования было установлено, что уровень доверия к различным социальным институтам формируется не только на основе ведомственной принадлежности. Большое значение имеет социально-политическая ситуация в регионе, деятельность представительных и общественных институтов по приданию ей положительной динамики. Наибольший разброс мнений относительно института религии, в небольших пределах флюктуирует доверие к Государственной Думе, представительным органам власти субъектов Федерации.

36

Среди источников коммуникации наибольшим доверием в курсантской среде пользуется телевидение. Оно имеет самый большой, значительно превышающий рейтинг доверия по отношению к другим средствам передачи информации. Однако рейтинг электронных средств массовой информации в глазах мужчин практически во всех образовательных учреждениях несколько выше, чем у женщин. Бόльшим доверием, чем у мужчин, у женщин пользуется периодическая печать информационного характера.

Относительно высокий мобилизующий уровень имеет информация, получаемая курсантами и слушателями в ходе встреч с руководителями образовательных учреждений (16,0 %), обмена мнениями с ближайшим окружением: родственниками, знакомыми, товарищами, сослуживцами (17,9 %).

По результатам исследования соискатель отмечает относительно устойчивое превышение уровня доверия к информации общеполитического содержания, получаемой от ближайшего окружения, у мужской части обучаемых в образовательных учреждениях правоохранительных органов по сравнению с женской – курсантами и слушателями институтов.

Подавляющее большинство курсантов не желает быть объектом манипулирования, не признает эффективность соответствующих технологий по отношению к себе и в то же время фактически своим поведением подтверждает свою восприимчивость к ним.

Результаты опроса позволяют говорить о том, что для формирования профессиональных качеств обучаемых большое значение имеет государство, проводимая им социальная политика. На второе место обучаемые поставили образовательные учреждения. Однако результаты опроса не позволяют утверждать, что это характерно для всех рассматриваемых нами регионов. Именно на данной шкале измерения отмечается самый большой разброс в оценке «значимо».

Такой разброс детерминирован следующими причинами: во-первых, фактическим местом и ролью образовательного учреждения в регионе; во-вторых, престижностью вуза в регионе; в-третьих, осознанием курсантами и слушателями своего профессионального предназначения и выработанностью у них установки на правоохранительную деятельность; в- четвертых, уровнем текучести кадров органов внутренних дел; в-пятых, уровнем участия руководства образовательных учреждений в решении социальных, образовательных проблем вуза и т.п. Опираясь на результаты выбора «значимо», говорить о том, что эти вопросы в различных образовательных учреждениях решаются кардинально по-разному нельзя. Косвенным подтверждением этому является относительно небольшой разброс суммарных выборов «значимо» и «скорее значимо».

37

Впараграфе оценивается уровень осознания курсантами возможности самостоятельно реализовать свои жизненные планы. диссертантом делается вывоз о том, что жизненные силы большинства курсантов и слушателей ослаблены. Как правило, многие из них в реализации жизненных планов делают ставку на ресурсы государства, родственников.

Взаключение параграфа дается характеристика основных причин, обусловливающих необходимость мобилизации обучаемых образовательных учреждений органов внутренних дел на формирование профессиональных качеств. Диссертант выделяет, во-первых, низкую мотивационную составляющую у молодых людей на службу в органах внутренних дел; во-вторых, проблемы мотивации и адаптации к условиям службы, особенно в первые годы пребывания в учебном заведении; в-третьих, преобладание в управлении авторитарных методов регулирования образовательными процессами; в-четвертых, низкую веру обучаемых в собственные ресурсы для достижения жизненно важной цели.

Вчетвертом параграфе «Рекомендации по реализации проекта концепции мобилизации обучаемых на формирование профессиональных качеств в ведомственном образовательном учреждении силовых

органов России» соискателем систематизированы практические рекомендации по апробации социологической концепции мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых, которые должны учитываться в организации образовательного процесса в ведомственных образовательных учреждениях силовых органов. В соответствии с образовательной парадигмой «подготовка человека – личности – гражданина – специалиста» предложен вариант концепции социологического обеспечения мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств обучаемых в условиях образовательного учреждения органов внутренних дел. Структурно концепция включает четыре взаимосвязанных этапа:

1.Социологическое обеспечение профориентации молодежи и про- фессионально-психологического отбора кандидатов на учебу.

2.Социологическое изучение социализации обучаемых к условиям служебной и учебной деятельности.

3.Социологическое исследование процессов формирования профессионально значимых качеств обучаемых.

4.Социологическое изучение динамики подготовки выпускников к

самостоятельной профессиональной деятельности, анализ результатов служебной деятельности в первые годы службы в подразделениях ОВД и корректировки мобилизующего воздействия.

38

Каждый этап не автономен, он взаимосвязан, успешность одного предопределяет высокое качество очередного. Результаты социологического сопровождения отзывов выпускников вуза позволяют скорректировать при необходимости содержание и направленность мобилизующих технологий. В ходе всех этапов мобилизации важна роль субъекта мобилизации.

Проект концепции социологического обеспечения мобилизации по формированию профессиональных качеств у обучаемых содержит основные организационно-методические мероприятия, предусмотренные каждым этапом, характеризует инструментарий изучения результативности мобилизации.

Взаключение параграфа говорится о том, что решая задачу реализации проекта концепции мобилизации как интегральной основы формирования профессиональных качеств сотрудников органов внутренних дел, целесообразно проводить мониторинг социальных качеств и ценностных установок молодых людей, избравших профессию сотрудника органов внутренних дел; изменения их в процессе пребывания в образовательном учреждении; состояния и динамики образовательных процессов, действенности реализуемых социальных технологий по закреплению в сознании курсантов и слушателей установки на профессию сотрудника органов внутренних дел; результативности воспитательных и развивающих мероприятий. Социологическое сопровождение выпускников в первые годы самостоятельной службы позволит на основе обратной связи адекватно совершенствовать мобилизующие технологии.

Взаключении подводятся итоги, обобщаются результаты и формируются основные выводы диссертационного исследования, которые свидетельствуют о выполнении поставленных задач, а также описываются наиболее важные перспективы дальнейших исследований проблем мобилизации как интегральной основы совершенствования образовательного процесса в вузах силовых министерств и ведомств России.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии, учебные пособия

1. Технология избирательных кампаний : историко-правовой опыт и

современные проблемы : монография / В.Е. Шинкевич, В.В. Пономарева. – Красноярск, 2002. – 10,5/8,0 п.л.

2. Политический менеджмент выборов представительных органов

власти России : опыт и правовое обеспечение (ХI – начало ХХ века) : монография / В.Е. Шинкевич. – Красноярск, 2004. – 9,9 п.л.

39

/ Д.Д. Невирко, В.Е. Шинкевич. – Красноярск, 2006. – 9,25/6,0 п.л.

6.Опыт социологического осмысления проблемы мобилизации как ин-

тегральной основы формирование высокопрофессиональных качеств курсантов и слушателей образовательных учреждений органов внутренних дел России (по материалам социологических исследований) : монография / В.Е. Шинкевич ; науч. консультант Д.Д. Невирко. – Красноярск, 2007. – 18,2 п.л.

7.Влияние различных социальных общностей на формирование

массового сознания курсантов в сфере политики : методические рекомендации / В.Е. Шинкевич. – Красноярск, 1994. – 4,25 п.л.

8.Состояние преступности в Сибирском федеральном округе (по дан-

ным на 1 января 2007 г.) : аналитический обзор / В.Е. Шинкневич и [др.] ; под ред. Д.Д. Невирко. – Красноярск, 2007. – 10,0/2,1 п.л.

Статьи

9. Некоторые социально-политические технологии формирования

массового сознания сибиряков-красноярцев в годы Великой Отечественной войны / В.Е. Шинкевич // Местные архивы об истории регионов России. – СПб., 1997. – 0,1 п.л.

10.Политический маркетинг как фактор результативности избиратель-

ных кампаний / В.Е. Шинкевич // Открытость и гласность. – 1999. – №1. – 0,2 п.л.

11.Проблемы преступности в предвыборных социально-политиче-

ских технологиях избирательных объединений и организаций / В.Е. Шинкевич // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : материалы Международной научно-практиче- ской конференции. Ч. 1. – Красноярск, 2000. – 0,1 п.л.

12.Проблемы борьбы с преступностью в Сибири / В.Е. Шинкевич

// Российский следователь. – 2000. – №3. – 0,2 п.л.

40