2.4. Земельный фонд области, его структура и динамика

Одними из основных богатств Воронежской области являются земель­ные ресурсы. Воронежская область имеет значительную территорию, кото­рую можно сравнить с такими государствами, как Нидерланды, Дания, Эстония и объединяет зе­мельный фонд на площади 5221,6 тыс. га. Земельные угодья и их ресурсный потенциал являются первоосновой развития сельского хозяйства области и определяют эффективность экономики аграрного сектора.

По данным Управления Роснедвижимости по Воронежской области, площадь земельного фонда на 1.01.2009 г. составляла в области 5221,6 тыс.га. В том числе земли (в тыс. га): сельскохозяйственного назначения – 4242,3 (81,2%); поселений – 461 (8,8 %); промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения – 63,9 (1,2 %); особо охраняемых территорий – 34,3 (0,7 %); лесного фонда – 391,4 (7,5 %); водного фонда – 12,2 (0,2 %); запаса – 16,3 (0,3 %) [39]. Наглядно распределение земельного фонда по категориям представлено на рис. 5.

Земельный фонд Воронежской области по угодьям распределяется следующим образом (в тыс. га): сельскохозяйственные угодья 4079,9 (в т.ч. пашня 3059,8), что составляет от всей площади 78,1% и 58,6% соответственно; земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия, – 3,3 (0,1%); лесные площади – 452,6 (8,7%); лесные насаждения, не входящие в лесной фонд,– 179,3 (3,4%); площади под водными объектами – 63,9 (1,2%); земли застройки – 108,7 (2,1%); под дорогами – 121,1 (2,3%); болота – 40,3 (0,8%); нарушенные земли – 1,5 (0,03%); прочие земли – 170 (3,3%). [39]. Наглядно распределение земельного фонда по угодьям представлено на рис. 6.

Рис. 5. Распределение земельного фонда Воронежской области по категориям земель на 01.01.2009 г.

Рис. 6. Распределение земельного фонда Воронежской области по угодьям на 01.01.2009 г.

В области преобладают земли сельскохозяйственного назначения. Обеспеченность сельхозугодиями в Воронежской области составляет 1,8 га/чел, пашни - 1,3 га/чел (данные в разрезе районов см. рис. 7).

Рис. 7. Структура и обеспеченность сельскохозяйственными землями [123].

Динамика площадей земель по категориям и угодьям обусловлена как изменением системы учета, так и перераспределение земель. Так, в 1990 г. в границах области насчитывалось 4 600 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. В первые годы социально-экономических преобразований произошли значительные изменения системы учета и перераспределения земель в основном между землями сельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан и землями, находящимися в ведении городских, поселковых и сельских администраций. В 1999-2000 гг. произошло упорядочение отнесения земель, расположенных за чертой поселений, переданных в ведение городских, поселковых и сельских администраций. В основном они были перераспределены в земли сельскохозяйственного назначения.

В последние годы площадь земель сельскохозяйственного назначения колеблется незначительно за счет компенсации отвода площадей для строительства в земли поселений и про­мышленности из земель запаса. На 01.01.2009 г. она составила 4242,3 тыс. га или 81,2% от всех земель. Большую часть этой категории земель составляют сельскохозяйственные угодья, их площадь – 3817,6 тыс. га (90,0%), в том числе: пашня – 2919,8 тыс. га (68,8% от общей площади земель этой категории), паст­бища – 690,6 тыс. га (16,3%), сенокосы – 139,2 (3,3%), залежь – 32,8 (0,8%) и многолетние насаждения – 35,2 тыс. га (0,8%). Несельскохозяйственные угодья занимают 424,7 тыс. га (10,0%) [39].

сельскохозяйственные угодья пашня

Рис. 8. Динамика изменения площадей сельхозугодий и пашни.

В целом за последние десятилетия площадь сельхозугодий и пашни уменьшилась (рис. 8). Это связано с реорганизацией земель, с переводом части пашни в менее продуктивные угодья, то есть в сенокосы и пастбища, из-за снижения до 2% и менее содержания в почвах гумуса, переувлажнения, заболачивания, осолонцевания земель и эрозии почв.

Анализируя качественное состояние земельного фонда Воронежской области, можно отметить, что оно в большей мере определено высокой распаханностью и часто нерациональным использованием угодий. Проводимые почвенные обследования свидетельствуют о продолжающихся эрозионных процессах, так, в 1996 г. было выявлено 7 тыс. га, а в 2007 г. 9,1 тыс. га эродированных земель, ранее не подверженных эрозии [39].

Современные земельные преобразования, к сожалению, оборачиваются очередным шагом к росту антропогенной нагрузки на агроландшафт. Наблюдаются нарушения в структуре посев­ных площадей, не соблюдаются севообороты и т.д. Современный характер целе­вого использования земель должен быть пересмотрен и увязан с природно-ресурсным потенциалом земель, не все распаханные земли могут и долж­ны оставаться пашней.

Понятие пахотопригодного участка, характеризующегося совокупностью определенных признаков, должно быть скорректировано с ландшафтно-экологических позиций. Сейчас практически все земли гидрографиче­ского фонда, за небольшим исключением (овраги, оползни, пески, мел и т.д.), чис­лятся в пастбищах. На них идет расчет поголовья, устанавливается нагрузка скота, но не все они пригодны под выпас, не говоря уж об экономической целесообразности. В настоящее время сложилась объективная ситуация, определяющая зем­леустройство как государственный механизм по наведению законного порядка на земле не только с экономико-правовых позиций, но и выполнения Законов сель­скохозяйственного природопользования [98]. Ландшафтно-экологический аспект яв­ляется фундаментальным в установлении структуры земельного фонда и опреде­лении характера его целевого использования.