17. Понятие, виды, требования, предъяв. К обращениям граждан, порядок их рассмотрения.

Обращение — это изложенное в письменной или устной форме предложение (замечание), заявление (ходатайство) или жалоба. Основано на праве (ст. 33 кРФ ) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы, орг. МС и должностным лицам. ФЗ «о порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Виды: 1) предложение — обращение граждан в гос-венные, муниципальные или общественные организации, не связанные с нарушением каких-либо субъективных прав или ущемлением законных интересов граждан, они обычно направлены на совершенствование законов и иных нормативных правовых актов, улучшение работы органов гос-венной власти, орг. МС, их должностных лиц, гос-венных служащих.

2) заявление — это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе гос-венных органов, орг. МС и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

3) жалоба — это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. (может рассматриваться как в судебном так и во внесудебном порядке)

Требования к письменному обращению: Гражданин в обязательном порядке указывает наименование гос. органа или органа МСУ, ФИО должностного лица, свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение подлежит обязательному рассмотрению, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Если обращение не входит в компетенцию органу, которому оно подано, оно в теч. 7 дней передается в правильный орган. Если в обращении сказано о нарушении миграционного законодательства, в теч. 5 дней отправляется в терр орган ФОИВ и высшему должностному лицу субъекта. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган, решение или действие которых обжалуется

18. Особенности адм.-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

«О правовом положении иностранных граждан в РФ» - «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 62 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ » иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности в том числе и в адм.-публичной сфере наравне с гражданами страны, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под лицом без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Особенности адм.-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства:

НЕ МОГУТ

- избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ; - поступать на государственную службу, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и международными договорами РФ; - быть членами и участвовать в деятельности политических партий; - быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; - быть командиром воздушного судна гражданской авиации; - поступать на работу на объекты и в организации, деят которых связана с обеспечением безопасности РФ ;

- не могут быть призваны также на военную службу или на альтернативную гражданскую службу. Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в адм.-публичной сфере:

- им, при наличии оснований, может быть запрещен въезд в Россию; - может быть ограничен выезд из РФ в случаях, если у них проблемы с законом, короче говоря; - имеют право осуществлять на территории России трудовую деятельность только при наличии полученного в установленном порядке разрешения на работу; - вправе находиться на территории России только в течение установленного для них срока проживания или временного пребывания; - не вправе посещать территории, организации и объекты, расположенные на территории РФ , для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение; - временно проживающие в РФ , не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъектов РФ, на территории которых им разрешено временное проживание или избирать место своего проживания вне пределов указанных субъектов РФ;

3. Действующим российским законодательством установлены специальные обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в адм.-публичной сфере,

• обязанность зарегистрироваться в территориальном органе Федеральной миграционной службы в течение трех рабочих дней со дня прибытия в РФ , а также ежегодно перерегистрироваться в указанном органе (для лиц постоянно или временно проживающих);

• обязанность выехать из РФ по истечении срока действия визы, а также в случаях сокращения срока его проживания или временного пребывания, аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство;

• обязанность соблюдать установленные ФЗ ограничения прав и свобод на территории РФ .

4. В случае нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных российским законодательством для этой категории лиц правил пребывания и проживания на территории России к ним могут быть применены специальные меры адм. принуждения. К числу таких мер относятся, в частности, депортация и адм. выдворение за пределы РФ .