12. ИНЫЕ ИСТОЧНИКИ СОВРЕМЕННОГО СЕМЕЙНОГО ПРАВА.
ФКЗ о семейных отношениях нет!
Федеральные законы:
1)Кодифицированные акты:
(-) Семейный кодекс;
(-) ГК РФ. Содержит нормы, обслуживающие семью:
o установление над несовершеннолетними опеки и попечительства (ст. 31-40); o признание недействительным брачного договора (ст. 169, 176-179);
o применение к семейным отношениям исковой давности (ст. 198-200, 202-205);
oрасторжение и изменение брачного договора (ст. 450-453).
(-) Трудовой Кодекс РФ. Содержит нормы, обслуживающие семейные вопросы: отпуска для лиц с семейными обязанностям, трудовые льготы, лицам, усыновившим детей.
(-) ГПК РФ. ГПК — гл. 29 — посвящена вопросу, как процессуальными способами проводить усыновление (удочерение). Это влияние Гаагской конвенции о международном усыновлении (не ратифицировали).
2) Некодифицированные:
(а) ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
(б) ФЗ «Об опеке, попечительстве»;
(в) ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»- принят во исполнении конвенции-фантома (Гаагская конвенция о международном усыновлении - мы не ратифицировали, но привели в полнейшее соответствие). Для ведения учета таких детей создается специальный орган, в нашей стране это Министерство образования. У нас это центральный орган, а в ФЗ обозначено, как должен вестись учет детей. 2 уровня: субъекта федерации и уровень РФ, но на самом деле существует еще учет местный органов опеки. Банк здесь = информационный банк.
Пример: фильм «Итальянец»: Итальянец — прозвище шестилетнего детдомовца Вани Солнцева, которого решила взять на усыновление итальянская бездетная пара. Мальчику из провинциального детдома, казалось бы, стоило на коленях благодарить судьбу за дарованный шанс, и впереди у него — безбедная сытая жизнь в солнечной Италии. Тем не менее зов крови не дает покоя, и мальчик решается найти свою родную маму. Ради этого он садится на поезд и направляется на другой конец области, где доброжелательный сторож Дома ребёнка называет ему заветную улицу, дом и квартиру. Фильм заканчивается письмом Вани, адресованным его другу Антону, в нём Ваня сообщает, что ему удалось найти мать и обрести счастье. Съёмки проходили в городе Выборге и его окрестностях;
г) ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».
Подзаконные НПА:
В соответствии с СК РФ было принято постановление Правительства РФ «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» и Положение о приемной семье, которое утратило силу.
Акты субъектов РФ:
Если в СК предусмотрено регулирование на уровне субъекта - они принимают по таким вопросам законы. Ех, самостоятельно определяют порядок и условия снижения брачного возраста ниже 16 лет. СК к ведению субъектов РФ отнесено: определение условии,̆ при наличии которых заключение брака мб разрешено до достижения супругами 16 лет, выбор супругами фамилии при вступлении в брак, выбор имени ребенку и некоторые др вопросы. Законодательство субъектов РФ в любом случае должно соответствовать СК РФ. Так, около 20 субъектов РФ воспользовались своим правом установить правила, разрешающие вступление в брак лиц, не достигших 16-летнего возраста.
-законы субъектов о патронатных семьях. Такая форма не предусмотрена в ФЗ, только в опеке и попечительстве есть, но там в отрицательном смысле
-ФЗ О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей
Судебная практика:
Судебная практика и ПП ВС РФ традиционно не относились к источникам права. Сейчас – спорно (Антокольская придерживается позиции, что ППВС РФ, его решения по конкретным делам относятся к источникам семейного права)
ПРИМЕР: Дело Нэйма. Гордость для России. (Нейман В.В. с июня 2010г. по декабрь 2012г. состоял в незарегистрированном браке. У них с бывшей супругой имеется общий несовершеннолетний ребенок 2011 года рождения. Ребенок проживает совместно с бабушкой-опекуном. Однако по месту его жительства не созданы комфортные условия для проживания и полноценного развития. Нейман В.В. желает, чтобы ребенок проживал с ним.
Юрист ЕЦ направил исковое заявление в суд с требованием определить место жительства несовершеннолетнего ребенка с отцом. Суд пришел к выводу, что совместное проживание ребенка с отцом будет соответствовать его интересам, так как у последнего больше возможностей для воспитания, и удовлетворил иск.
Национальный обычай как источник семейного права. Упоминается в СК РФ один раз - речь идет о присвоении ребенку отчества.
МБ ДОП) Можно ли применять гражданско-правовые нормы к семейным отношениям?
1964 год: можно, если это прямо предусмотрено в СК;
1969 год: юридически – нет, пробелы восполняются по аналогии семейного закона или права (фактически – прибегали к применению норм ГК);
1991 год – (большой шаг вперед) можно в случаях, когда семейные отношения не регулируются семейным законодательством (целый ряд институтов – право- и дееспособность, исковая давность, теория обязательств и так далее);
сейчас – спорно: Антокольская считает, ссылаясь на СК, что гражданское законодательство применяется ко всем семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, если это не противоречит существу семейных отношений + она ссылается на ГК (если семейные отношения обладают такими признаками как равенство и имущ самостоятельность участников, автономия воли, то гражданское законодательство может применяться к семейным отношениям); Брагинский: в новом ГК семейные отношения не упоминаются, поэтому применение норм ГК к ним возможно только если на это прямо указано в ГК или содержится отсылка в СК.
Антокольская предлагает рассматривать соотношение гражданских и семейных норм как общее и специальное. Доказательство: ст СК – применение норм семейного и (или) гражданского права,
регулирующие сходные отношения, если нет прямой нормы семейного законодательства или нормы
гражданского законодательства (аналогия закона). Никакого приоритета норм семейного права перед гражданскими нормами не имеют. Но некоторые нормы гражданского закон-ва не применяются к семейным отношениям, даже если нет какого-либо регулирования в СК в силу особого существа семейных отношений (например, отношения по ведению супругами общего хозяйства).
12 «А» ЗАКОНОПРОЕКТЫ В ОБЛАСТИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА.
№ 986679-7 – ОТОБРАНИЕ ДЕТЕЙ
Законопроект внес П.В.Крашенинниковым и А.А.Клишас - отозвали в ноябре.
Если сейчас по статье 77 установлен Административный порядок отобрания детей у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, то есть забрать ребенка сейчас могут органы опеки и попечительства ( на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае) и конечно органы опеки и попечительства должны - незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.
Этот законопроект предлагал ввести судебную процедуру отобрания ребенка, где орган опеки и попечительства либо органы внутренних дел проверяют поступившую инфу об угрозе, а потом обращаются в суд
Лишь только в исключительных случаях, при наличии оснований полагать, что смерть ребенка может наступить в течение нескольких часов, орган опеки и попечительства с участием прокурора и органа внутренних дел может произвести отобрание ребенка у родителей (одного из них), усыновителей или у других лиц, на попечении которых он находится, составив акт об отобрании ребенка с указанием обстоятельств, свидетельствующих о непосредственной угрозе жизни ребенка.
Что предлагается
Органы опеки и попечительства или полиция, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно это проверить. Если, по их мнению, такая опасность действительно существует, передать все необходимые доказательства в суд. Суд в закрытом заседании решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахождения ребенка в данном месте
Когда органы опеки представляют опасность для самих детей
В суде должны быть представлены и исследованы все доказательства и обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью. Например, предлагается установить обязательную видеофиксацию обстоятельств, которые явились основанием для подачи заявления в суд об отобрании ребенка. Это позволит исключить злоупотребления.
Для исключительных случаев законопроектом предлагается сохранить внесудебный порядок отобрания ребенка - если налицо риск наступления его смерти в течение нескольких часов.
Что может стать поводом для изъятия ребенка
По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка разработчики проекта отметили следующее: условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни или здоровью. Речь, в частности, идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическим потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья. Например, высокая степень физического истощения и непредоставление ребенку в течение длительного времени
воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время одного без присмотра. Реальная степень опасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.
Мнение: они все усложняют, возможно сделать отобрание в административном порядке, а потом решение суда. Например, так в УПП, когда производство следственных действий не требует отлагательства. Акт следователя, действие, а потом решение суда.
Как в СП, так и в УПП ограничиваются значительные права.
Почему?
1)сроки не всегда (никогда) не соблюдаются в реалиях судебной системы.
2)за 24 часа вряд ли удастся представить какие-то весомые доказательства. Даже какую-нибудь выписку из домовой книги не удастся получить.
То есть стороны не смогут ссылаться на весомые доказательства, а будут обосновывать свои требования тем, что попадется под руку, иное получить они не успеют, продумать свою позицию тоже.
3) в случаях немедленного отобрания при ситуации, когда смерть может наступить в течение нескольких часов – нет последующего судебного контроля. По сути это ситуация, когда можно отобрать ребенка без судебного решения, что противоречит основной цели законопроекта. Хотя и предусмотрена возможность обжалования. А «смерть может наступить в течение нескольких часов» - понятие оценочное. Мать-алкоголичка может заснуть с сигаретой во рту и смерть всех может наступить в течение нескольких часов – основание ли
Мизулиной Е.Б - законопроект от нее она сенатор СФ законопроект_№_989008_7 Сенаторы предложили прописать запрет на однополые браки в Семейном кодексе
Супер кратко Предполагается, что вступать в браки не смогут и те, кто сменил пол.
Группа членов Совета Федерации внесла в Госдуму пакет законопроектов об институте семьи в России. Авторы инициатив предлагают прописать в Семейном кодексе положение о том, что брак - это добровольный союз мужчины и женщины. Оговаривается, что заключение брака недопустимо между:
•лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
•близкими родственниками;за
•усыновителями и усыновленными;
•лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;
•представителями одного пола.
«Законопроект прекращает практику заключения брака между лицами одного пола, в том числе сменившими пол, и, соответственно, усыновление такими парами детей», - отметила один из авторов документов, глава временной комиссии Совфеда по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса Елена Мизулина (цитата по ТАСС). По её словам, предлагаемые изменения обусловлены новыми конституционными положениями.