- •Экзамен по курсу «Прокурорский надзор» Оглавление
- •1. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •1. По устранению нарушений закона:
- •2. Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •Что было внесено:
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •1. Предъявляемые требования
- •2. Правовые гарантии
- •3.Социальные гарантии
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Нормативная база:
- •Отметим, что к правоохранительным органам не относятся:
- •Формы Координации:
- •Полномочия прокурора:
- •Вывод главы:
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •Допетровский период:
- •Прокуратура в России до судебной реформы 1864 года.
- •Структура:
- •Екатерина 2:
- •Его Полномочия:
- •Девятнадцатый век.
- •Двадцатый век.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Функции и предмет надзора
- •Функции:
- •Военные прокуроры также обладают специальными полномочиями:
- •1. Особенности полномочий:
- •Сами полномочия:
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Право принятия мер по безотлагательному устранению выявленных нарушений закона.
- •Протест и представление:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •Полномочия прокурора:
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Расследование в форме предварительного следствия осуществляют:
- •Расследование в форме дознания осуществляют
- •Характерные особенности полномочий:
- •Полномочия прокурора подразделяются на две основные группы:
- •1) Полномочия по выявлению нарушений закона
- •2) Полномочия по устранению нарушений (реальных или возможных) закона
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»). Полномочия прокурора должны быть:
- •По выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки:
- •Этапы проверки:
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •В целях предупреждения нарушения прав граждан Прокурор:
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Принципы:
- •Иные функции:
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •Особенности:
- •Основные направления обеспечения международного сотрудничества:
- •Вопросы для заключения мд:
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •Какие нормативные правовые акты имеются в данном случае в виду?
- •Глава 2 – Права и свободы (защита прав и свобод человека и гражданина для прокуроров – главная цель (то же самое – статья 1 Закона о прокуратуре и в статье 129 Конституции);
- •До поправок в редакции от 2014 года:
- •Сейчас, после поправок:
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •10 Февраля 1999 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в закон о прокуратуре.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты:
- •Апк (арбитажно проц кодекс): Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
- •Кас (кодекс админ судопроизводства):
- •Другие фз:
- •Нпа Президента рф:
- •5)Решения Конституционного Суда рф:
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •6) Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф:
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •В нем выделены два как бы самостоятельных элемента:
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Возбуждение уголовного дела
- •Сообщения о преступлениях есть трех видов:
- •Поводы к возбуждению уголовного дела:
- •Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать:
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предмет надзора:
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •23. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Источник есть, но не подлежит раскрытию.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие
- •III. Отрасли прокурорского надзора
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1) Задержание.
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •2) Обыск и выемка
- •3) Контроль и запись телефонных и иных переговоров
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
Функции и основные направления деятельностипрокуратуры — понятия, находящиеся между собой в тесной взаимосвязи. Нередко воспринимаются как тождественные. Часто функции определяют как основные направления деятельности. НО! понятия являются самостоятельными.
Закон СССР «О прокуратуре СССР» (1979 г.) включал в себя ст. 3, имевшую наименование «Основные направления деятельности прокуратуры», которая, по существу, характеризовала не столько направления деятельности прокуратуры, сколько вместе с тем и ее функции. Не удалось провести разграничения функций и направлений деятельности прокуратуры в первоначальной редакции Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ». По этой причине в редакции ФЗ 1995 г. терминологически понятие направления деятельности не было воспроизведено.
Функция есть выражение государственно-правового и социального назначения прокуратуры как элемента системы правоохранительных органов. Ее реализация представляет собой особый, свойственный только прокуратуре подчиненный определенной цели комплекс действий.
Ключевым признаком, образующим понятийную характеристику функции прокуратуры, выступают задачи, решение которых связывается с выполнениемопределенной функции. Данные задачи являются производными от общих задач органов прокуратурыРФ. В настоящее время в качестве задач признаются:
1. Наблюдение за соответствием положениям Конституции и требованиям законов действий и правовых актов федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, их должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. В совокупности данных органов их значительную часть составляют правоохранительные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебные приставы, администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и содержания под стражей. àфункция надзора за соблюдением Конституции РФ и действующих на территории РФ законов.
2. Обеспечение привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, и назначения судом предусмотренного законом наказания. à функция уголовного преследования.
3. Обеспечение согласованных усилий системы правоохранительных органовв сфере борьбы с преступностью. à функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
4. Осуществление мер по совершенствованию правовой системы РФ, использование материалов органов прокуратуры в интересах совершенствования законодательства. à функция участия в правотворческой деятельности.
5. Участие в соответствии с компетенцией прокуратуры в выполнении обязательств РФ, вытекающих из международных договоров и соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью. à функция международного сотрудничества.
6. Использование судебного порядка защиты прав, свобод и законных интересовграждан, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. à функция участия в рассмотрении гражданских дел судами/
+ функция государственного единого статистического учета показателей законности. с 2012 года
перечень функций — исчерпывающий. Исключение отдельных функций или расширение их совокупности возможно только путем принятия соответствующего законодательного решения.
Функции прокуратуры подлежат реализации в полном объеме и единовременно. Выборочный подход к выполнению функций недопустим.
Конкретным функциям соответствует свой определенный набор полномочий прокурора. Применительно к функциям устанавливается структура органов прокуратуры(подразделения прокуратур всех звеньев формируются по функциональному признаку).
функция прокуратуры - социально обусловленная, исходящая из стоящих перед прокуратурой задач укрепления законности и правопорядка и установленная законом обязанность исполненияорганами системы прокуратуры РФ определенного вида действий, выражающих государственно-правовое предназначение прокуратуры.
Направление деятельности прокуратуры - определенная сторона, участок деятельности прокуратуры(определенная линия движения, сторона, путь развития, выбор варианта действий).
В отличие от системы функций, являющейся величиной стабильной, а применительно к конкретному этапу правового регулирования и объективно неизменной, направления деятельности прокуратуры характеризуются более выраженной подвижностью.
Совокупность направлений деятельности определяется актуальностью стоящих перед государством, регионами, муниципальными образованиями задач в конкретный период времени.
Связь функций и основных направлений деятельности прокуратуры можнопредставить как отношения сущности и формы ее выражения. Сущность деятельности, заложенная в функциях прокуратуры, получает свое выражение, материализуется в основных направлениях ее деятельности.
в практике прокуратуры значимое место в свое времязанимали такие направления, как борьба с нарушениями законности при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, при осуществлении внешнеэкономической деятельности, проведении земельной реформы и др. На современном этапеприоритетное значение имеют исполнение законов о заработной плате, защита прав инвалидов, борьба с коррупцией, укрепление законности в сфере реализации национальных проектов, в сфере экономики и др.
Основное направление деятельности прокуратуры - составная, специализированная часть ее деятельности, обеспечивающая решение определенного круга задач,стоящих перед прокуратурой, выделяемая исходя из особенностей конкретно-исторической ситуации, дифференцированной оценки состояния законности на различных уровнях ее проявления (федеральном, региональном, муниципальном), степени актуальности решаемых вопросов.
Законодательное закреплениеосновных направлений нецелесообразно, т.к.:
• сложно в законе отразить все их виды.
• способна ограничить самостоятельность конкретных прокуратур (субъектов РФ, городов, районов) в выборе задач, решение которых для них характеризуется повышенной актуальностью.
Исключение может быть сделано только для тех направлений деятельности, которые вправе претендовать на сохранение своего приоритета в течение достаточно длительного периода.
Основными направлениями деятельности прокуратуры на данный момент и обозримую перспективу могут быть признаны:
− защита прав и законных интересов граждан,
− укрепление законности в сфере экономики,
− укрепление законности в социальной сфере,
− обеспечение законности в работе аппарата органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, в деятельности органов государственного и муниципального контроля,
− в сфере исполнительного производства,
− обеспечение законности в деятельности правоохранительных органов,
− борьба с нарушениями законов об охране природы,
− борьба с организованной преступностью и коррупцией, и др.