1) Задержание.

Положение лица, задержанного в качестве подозреваемого и помещенного в условия изоляции, претерпевающего в связи с этим ущемления свободы по своему правовому режиму, степени применяемых ограничений тождественно положению лица, в отношении которого содержание под стражей избрано в качестве меры пресечения. Поэтому задачей прокурора является проверка соблюдения всех требований закона, касающихся задержания граждан.

Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения

2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление

3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При этом условием применения данной нормы должно быть подозрение лица в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Вместе с тем ч. 2 указанной статьи предоставляет возможность задержать лицо и при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, в следующих случаях:

1) если это лицо пыталось скрыться

2) это лицо не имеет постоянного места жительства

3) не установлена его личность

4) прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Одним из главных показателей эффективности работы прокуратуры является не только правильное, но и своевременное применение предусмотренных законом мер реагирования. Естественно, чем меньше срок, установленный законом для совершения тех или иных процессуальных действий, тем сложнее органам прокуратуры вовремя выявлять допущенные нарушения и принимать необходимые меры для их устранения.

• Согласно требованиям УПК РФ о произведенном задержании орган дознания или следователь обязаны сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания. (Приложением к части VI УПК РФ предусмотрен специальный бланк сообщения о задержании, однако на практике прокурор зачастую извещается путем направления ему копии постановления)

Получив сообщение о задержании, прокурор должен принять одно из следующих решений:

• освободить подозреваемого из-под стражи

• возбудить перед судом ходатайство об избрании подозреваемому в качестве меры пресечения заключение под стражу или утвердить постановление следователя, дознавателя о возбуждении такого ходатайства.

Подозреваемый подлежит освобождению из-под стражи в следующих случаях:

1. не подтвердилось подозрение в совершении этим лицом преступления

2. отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу

3. задержание было произведено без достаточных на то оснований.

Поскольку в течение менее 40 часов (учитывая, что постановление о возбуждении ходатайства должно быть представлено судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания) прокурору необходимо решить вопрос об освобождении подозреваемого или о даче согласия на возбуждение перед судом соответствующего ходатайства, важное значение имеет своевременность извещения прокурора о задержании подозреваемого.

Иногда органы внутренних дел вместо направления прокурору письменных уведомлений о задержании практикуют устные сообщения, в том числе сообщения по телефону. Такая ситуация не может быть признана допустимой. Она не соответствует требованиям закона, не обеспечивает в должной мере реализацию полномочий прокурора и свидетельствует о плохой организации руководителем прокуратуры взаимодействия с поднадзорными правоохранительными органами.

• Заслуживает внимания сложившаяся в ряде районов практика, когда вопрос оперативного получения прокурором необходимой информации решается по согласованию с руководством органов внутренних дел следующим образом: утром вместе со сводкой происшествий предоставляются также сведения обо всех произведенных за сутки задержаниях, о которых ранее не направлялись письменные уведомления. Этот порядок способствует своевременной проверке законности задержаний и при необходимости - быстрому реагированию на допущенные нарушения.

В протоколе, составляемом после задержания и доставления лица, подозреваемого в совершении преступления, должно указываться не только время составления протокола, но и время фактического задержания.

Прокурор должен следить за тем, чтобы дознавателями и следователями соблюдались требования закона, об уведомлении родственников подозреваемого, о его задержании. Несмотря на то, что нарушение данной нормы не влияет на дальнейшее производство по делу, оно может свидетельствовать о возможном применении незаконных методов расследования. Поэтому при выявлении таких фактов прокурор должен принять соответствующие меры реагирования.

Надзор за соблюдением порядка и условия содержания задержанных лиц в изоляторах временного содержания и других местах содержания подозреваемых является предметом прокурорского надзора. Однако надо иметь в виду, что если задержание и арест произведены законно и обоснованно, то нарушение условий содержания подозреваемого под стражей не может являться основанием для отмены или изменения меры пресечения.

Захват лица на месте преступления до возбуждения уголовного дела, осуществленный не сотрудниками правоохранительных органов, а какими-либо посторонними лицами, не подпадает под процессуальное понятие задержания, несмотря на то что связан с ограничением свободы.

Вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры лицу, задержанному в качестве подозреваемого, должен возмещаться государством в полном объеме независимо от вины соответствующих должностных лиц. Проверка заявления задержанного о применении незаконных методов следствия проводится незамедлительно. Получив заявление о применении к задержанному незаконных методов расследования, прокурор должен безотлагательно опросить задержанного и, в случае необходимости, направить его на медицинское освидетельствование.

• Следует иметь в виду, что эта проверка имеет самостоятельный характер и проводится независимо от расследования уголовного дела, по которому был задержан подозреваемый или обвиняемый. По результатам проверки прокурор должен принять решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении.

Если проверкой установлены факты применения к задержанному незаконных методов расследования, прокурор, выявивший нарушение, должен поставить в известность прокурора, надзирающего за расследованием данного дела. Материалы дела должны быть тщательно проверены на предмет обнаружения других нарушений при производстве расследования и допустимости собранных доказательств.

Часть 2 ст. 91 УПК РФ предусматривает задержание подозреваемого в том случае, если это лицо пыталось скрыться, либо не имеет постоянного места жительства, либо не установлена его личность, либо если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу при наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления.

В качестве оснований для задержания может быть использована и непроцессуальная информация, например, оперативно-розыскные данные. Однако использовать ее стоит только в том случае, когда она содержит указания на то, что в дальнейшем сможет явиться источником процессуальных доказательств, т.е. может быть проверена. Если же источник неизвестен или по каким-либо соображениям не может быть раскрыт либо информация не может быть использована из-за того, что она получена с нарушением закона, прокурору стоит осторожно подходить к принятию решения.

• Одним из способов контроля над соблюдением законности при задержании подозреваемых является проверка содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Проверять изоляторы временного содержания следует ежедневно. Прокурор имеет право посещать изоляторы в любое время. Генеральный прокурор предписывает прокурорам проверять законность содержания лиц в изоляторах временного содержания в нерабочее время.

При этом по возможности необходимо контролировать соблюдение права задержанных обращаться с просьбой о личном приеме к прокурору и другим лицам, контролирующим деятельность мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых во время нахождения на территории данного учреждения. Меры по жалобам на незаконное задержание должны приниматься незамедлительно.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или в органы государственной власти, имеющие право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня должны быть направлены адресату в запечатанном конверте.

Предложения, заявления или жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента подачи.