Экологический контроль и государственный экологический монитрониг

под экологическим контролем понимается деятельность направленная на предотвращение выявления и пресечения нарушений природоохранного и природоресурсного законодательства. Виды. ФЗ об охране окружающей среды. В зависимости от субъекта выделяют 3 вида контроля: 1)государственный; 2)производственный№ 3)общественный экологический контроль. До 2008 года в законе выделялся и муниципальный экологический контроль, который был исключен в июле 2008. осуществляется субъектами хозяйственной деятельности самостоятельно. основания цель производства экологического контроля это предупреждение и предотвращение экологических правонарушений. Как правило в рамках структурной организаций выделяется либо структурное подразделение либо должностное лицо, отвечающее за выполнение природоохранных требований. Деятельность данных лиц регулируется локальными НА.

Положения о структурном подразделении, должностные инструкции и трудовой договор. Общественный экологический контроль проводится общественными объединениями в соответствии с их уставами. Полномочия общественных организаций предусмотрены в ст.12 ФЗ об охране окр среды. Одним из самостоятельных полномочий является предъявление в суд исковых заявлений о возмещении вреда. Другие полномочия в области охраны окр среды привязаны к органам гос власти и органам местного самоуправления, то есть общественные организации при обнаружении экологического правонарушения могут только сообщить о нем в компетентные органы.

Государственный экологический контроль.

Осуществляется фед и региональными органами исполнительной власти. К фед относятся 1) федеральная служба по надзору в сфере природопользования (росприродадзор) - это комплексный орган исполнительной власти осуществляющий экологический контроль практически в отношении всех природных ресурсов и объектов (атмосферного воздуха,водных объектов, недр,объектов животного мира и др.); 2) федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор). В области охраны окружающей среды осуществляет контроль за ядерной и радиационной безопасностью, так же за обращением с радиактивными отходами, за безопасным ведением работ связанными с ними. Кроме органов экологического контроля, выделяются органы государственного земельного контроля,осущеСтвляющие свои полномочия в обл охраны и использования земель. Кроме росприроднадзора к ним относятся: нарному и фитосанитарному надзору служба гос регистрации кадастровой картографии и фед служба по вете. Осуществляет контороль в отношении земель сельхоз назначения, фед служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль в отношении земель лесного,водного фонда и земель особо охраняемых природных территорий. В отношении всех оставшихся категорий земель экологический контроль осуществляет рос реестр. Региональный экологический контроль осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. В РТ можно выделить 3 органа исполнительной власти: 1)министерство экологии и природных ресурсов Рт; 2) экологическая полиция; 3)министерство лесного хозяйства РТ.

Министерство экологии и природных ресурсов РТ — осуществляет контроль в отношении водных объектов, атмосферного воздуха в отношении обращения отходов, объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий регионального значения. Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окр среды МВД РТ (создано 16 марта 2002г. Приказом МВД РТ). Осуществляет контроль за соблюдением санитарно гигиенических норм, за использованием и охраной земель, поверхностных и подземных и водных объектов, а так же контроль за соблюдением сроков и качества восстановления почв после завершения земляных работ.

Министерство лесного хозяйства РТ. Осуществляет гос лесной контроль, в том числе за соблюдением правил пожарной безопасности.

Порядок гос экологического контроля.

Админ. законодательство в соответствии с РФ отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов. н

а фед уровне это КоАП РФ 30 дек 2001г, на региональном уровне — законы субъектов. В татарстане действует КоАП РТ от 19 дек 2006г. Фед кодекс предусматривае 40 административных экологических правонарушений. В частности КоАП рф предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за нарушения законодательства олб экологической экспертизе, за порчу земель, за использование земель не по целевому назначению, за нарушение правил охраны водных объектов, атмосферного воздуха, лесов и т. д.

Татарстанский кодекс предусматривает только 1 административное экологическое правонарушение ст.3.1 Коап Рт уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений. За совершение админ экологических правонарушений предусмотрены след наказания: предупреждение, админ штраф и конфискация орудия совершения административного правонарушения. Особенностью админ ответственности явля-я то, что назначение админ наказания юридическому лицу не освобождает от админ ответственности за данное правонарушение виновное физ лицо. Рассматривают органы гос экологического контроля.

Порядок привлечение к админ ответственности. При выявлении признаков админ экологического правонарушения (которые отражаются в акте). Составляется протокол, Выносятся определения о времени и месте рассмотрения административных материалов. В назначенный день админ комиссия рассматривает материалы о привлечении лица к ответственности при наличии полного состава правонарушения выносит постановление о привлечении к админ ответственности. Вместе с постановлением выносится предписание об устранении экологического правонарушения с указанием срока. Если лицо не согласно с привлечением к ответственности то вправе обжаловать его в судебном порядке в течении 10 дней.

Гражданско-правовая ответственность.

Экологическое законодательство в частности ФЗ об охране окружающей среды гражданско правовую ответственность опрежделяет как возмещение вреда, причиненного окружающей среде а так же здоровью и имуществу граждан. Общие положениия о возмещении вреда предусмотрены ст.15 ГК а особенности возмещения вреда причиненного окр среде предусмотрены в ст.ст.77 и 78 ФЗ об охране окружающей среды. Особенности возмещения экологического вреда. Экологический вред возмещается по утвержденным методикам и таксам возмешения экологического вреда. В настоящее время методики и таксы исчисления размеров вреда утверждаются министерством природных ресурсов и экологии РФ (ранее эти методики утверждались гос комитетом по охране окр среды). Существуют еще и методики в отношении исчисления размеров вреда к почвам, водным объектам , объектам животного мира, в отношении подземных водных объектов и др. методики утверждаются по различным природным компонентам и видам загрязнения. Если методики и таксы отсутствуют, то экологический вред определяется исходя из фактического ущерба с учетом убытков и упущенных выгод.

Порядок проведения граждан-правовой ответственности:

определяется размер экологического вреда органов гос экологического контроля (гос инспектор либо комиссия росприроднадзора, либо мин экологии РТ). В результате составляется акт о размере причиненного вреда;

в адрес правонарушителя направляется претензия к которой прилагаются документы (расчет суммы вреда, копия админ протокола и др док подтверждающих факт правонарушения). Если в течение месяца со дня направления претензии претензионная сумма возмещения экологического вреда не была уплачена. Направляет исковое заявление о взыскании суммы экологического вреда в арбитражный суд или суд общей юрисдикции.

При рассмотрении искового заявления вред окружающей среде может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды своими силами и за счет своих средств. При удовлетворении исковых требований вступившее в силу законное решение суда передается судебным приставам для возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав устанавливает для должника (ответчика) срок для добровольного погашения суммы долга. После истечения срока и погашения суммы долга судебный пристав осуществляет принудительное взыскание указанной суммы. особеностью гжданск-правовой ответственности явля-я ее применение независимо от привлечения лица к админ либо уголовной ответственности. Причем в соответствии со ст.78 фз об охране окр среды срок исковой давности по искам о компенсации вреда окружающей среде составляет 20 лет.

Уголовная ответственность