Глава II. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата;

4) голосования по вопросам изменения границ, преобразования Калуги.

2. Население Калуги участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

1) правотворческой инициативы граждан;

2) территориального общественного самоуправления;

3) публичных слушаний;

4) собраний, конференций, опросов граждан;

5) общественных советов;

6) обращений граждан в органы местного самоуправления;

7) иных форм в соответствии с законодательством.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

(в ред. Решения Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 N 40)

3) по инициативе Думы и Городского Головы, выдвинутой ими совместно.

3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.

Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о проведении местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Письменное обращение инициативной группы рассматривается, как правило, на ближайшем заседании Думы, после чего принимается соответствующее решение.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группой по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и Городским Головой, оформляется правовыми актами Думы и Управы.

5. Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Проведение местного референдума с той же по смыслу формулировкой вопроса, который был вынесен на предыдущий местный референдум, допускается только по истечении года со дня официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты Думы избираются по 25 одномандатным избирательным округам.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Калуги или судом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Процедура отзыва депутата устанавливается настоящим Уставом.

3. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Голосование по вопросам изменения границ Калуги назначается Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Итоги голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива

1. Под правотворческой инициативой понимается право населения вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы определяется правовым актом Думы.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Калуги для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Калуги определяются правовым актом Думы.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Думы.

Статья 18. Общественные советы, создаваемые при органах местного самоуправления

1. С целью более полной реализации права населения на участие в осуществлении местного самоуправления органы местного самоуправления могут создавать общественные советы.

2. Любой гражданин вправе участвовать в работе общественных советов, принимать участие в обсуждении вопросов, вносить предложения, выступать с докладами.

3. Порядок создания и деятельности общественных советов, создаваемых при Думе, устанавливается правовым актом Думы, а общественных советов, создаваемых при Управе, - правовым актом Управы.

Статья 19. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Калуги, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Калуги могут проводиться собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Думы, Главы городского самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Думы, Главы городского самоуправления, назначаются соответственно Думой или Главой городского самоуправления.

4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения в Думу должна обратиться группа жителей части территории Калуги, где предполагается проведение собрания, конференции (собрания делегатов), численностью не менее 7 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), место, время проведения и примерное количество его участников.

Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается Думой на ближайшем заседании, на котором принимается решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) либо об отказе в назначении. Дума может отказать в назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в случае нарушения инициаторами проведения требований абзаца первого части 4 настоящей статьи. В случае отказа в решении Думы должно содержаться указание, какие именно выявлены нарушения, а также установлен срок для их устранения.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории Калуги определяются правовым актом Думы.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Калуги или на части ее территории для выявления мнения населения Калуги и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Думы.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны рассматривать обращения граждан в порядке и сроки, установленные законодательством.