Задание 4
Сегодня перед правом как отраслью человеческого знания стоят сложные и важные задачи осмысления юридических аспектов новых достижений науки XX-XXI вв., таких как клонирование, трансплантация и т.д.
Вместе с тем остается ряд проблем, к которым, несмотря на всю их актуальность и относительную давность, право так и не выработало своего однозначного отношения. Одной из подобных проблем до настоящего времени остается правовое регулирование операций по прерыванию беременности.
В целом ряде стран (около 130 стран мира) аборт по социальным показаниям не допустим, в таких как Германия, Испания, Португалия, Швейцария, Чили, Никарагуа и Сальвадор.
В настоящее время в России правовое регулирование искусственного прерывания беременности (аборта) осуществляется посредством двух федеральных законов: ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Уголовным кодексом РФ. (Ранее применялись Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан).
Отдельные вопросы регулируются подзаконными правовыми актами: Постановлением Правительства от 6 февраля 2012 г. N 98 О социальном показании для искусственного прерывания беременности и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2007 N 736 "Об утверждении перечня медицинских показаний для искусственного прерывания беременности" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2007 N 10807).
На основе предшествующего и действующего законодательства можно сделать вывод, что развитие законодательства об аборте происходило под влиянием самых разнообразных факторов (религиозных, демографических, национальных и др.). Степень влияния тех или иных факторов во многом зависела от изменения политических целей и задач, стоявших перед государством на отдельно взятом историческом этапе его развития.
Регулирование прерывания беременности в России является относительно либеральным, потому что возможно произведение операций по просьбе женщины либо при наличии медицинских или социальных показаний. Но столь широкие возможности для проведения искусственного прерывания беременности стали причиной неблагоприятной демографической ситуации. Поэтому перечень социальных показаний был сильно сокращен сначала в 2003г. и в 2012г. Сейчас единственным социальным показанием для искусственного прерывания беременности является беременность, наступившая в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 131 (изнасилование) Уголовного кодекса Российской Федерации (Постановление Правительства от 6 февраля 2012 г. N 98 "О социальном показании для искусственного прерывания беременности").
В России социальные показания для проведения аборта определяются Правительством РФ. На данный момент искусственное прерывание беременности по социальному показанию может быть проведено при сроке беременности до двадцати двух недель по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия (ч. 1, 4 ст. 56 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации")
Социальные показания для искусственного прерывания беременности в нашей стране впервые были утверждены 31 декабря 1987 г. Приказом Минздрава СССР № 1324.
В Приказе содержался перечень немедицинских (то есть социальных) показаний для прерывания беременности на сроках от 13 до 28 недель:
смерть мужа во время беременности жены
пребывание женщины (ее мужа) в местах лишения свободы
лишение прав материнства
многодетность (число детей свыше пяти)
развод во время беременности
инвалидность у ребенка
Постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г., Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11 июня 1996 г. № 242:
наличие инвалидности I - II группы у мужа;
смерть мужа во время беременности;
пребывание женщины или ее мужа в местах лишения свободы;
женщина или ее муж, признанные в установленном порядке безработными;
наличие решения суда о лишении или ограничении родительских прав;
женщина, не состоящая в браке;
расторжение брака во время беременности;
беременность в результате изнасилования;
отсутствие жилья, проживание в общежитии, на частной квартире;
женщина, имеющая статус беженца или вынужденного переселенца;
многодетность (число детей 3 и более);
наличие в семье ребенка - инвалида;
доход на одного члена семьи менее прожиточного минимума, установленного для данного региона.
Некоторые из показаний, утвержденных Постановлением Правительства 1996г. (проживание в общежитии, доход на 1 члена семьи менее прожиточного минимума) были характерны, прежде всего, для молодой семьи, которая чаще всего сталкивается с подобными трудностями. Наличие таких социальных показаний как оснований для аборта подрывала институт семьи, препятствовало семейной жизни и рождению первого ребенка. Дальнейшая политика нашего государства была направлена на улучшение демографической ситуации в стране, увеличения числа рождаемости.
В 2003 году законодатель среди перечня социальных показаний для искусственного прерывания беременности оставил только четыре. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 48:
наличие решения суда о лишении или об ограничении родительских прав
беременность в результате изнасилования
пребывание женщины в местах лишения свободы
наличие инвалидности I - II группы у мужа или смерть мужа во время беременности
В 2012г. была принята программа на сокращение абортов в России, проводились различные мероприятия по увеличению рождаемости и улучшению демографической ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 06 Февраля 2012 г. № 98 утверждено одно единственное социальное показание для искусственного прерывания беременности - беременность, наступившая в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 131 УК РФ, т.е. изнасилования.