Билеты ЛУЧШИЕ_Зачет по ТГП

Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.

Унитарное государство представляет собой единое, слитное государство, не имеющее в своем составе государственных образований. Ему присущи следующие черты:

1)единый центр государственной власти, т. е. единая, общая для всей страны система высших и центральных органов власти (парламент, правительство, верховный суд);

2)одна система законодательства;

3)единое гражданство;

4)единая судебная система;

5)одноканальная система налогов,

аккумулируются в центре; 6) административно-территориальные т. е. все налоги собираются по стране и единицы не

самостоятельностью, но наделяются достаточно широкой компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах.

С точки зрения территориальной организации государственной власти, а также характера взаимодействия центральных и местных органов все унитарные государства можно разделить на два вида: Централизованные унитарные государства — отличаются отсутствием автономных образований, то есть АТЕ имеют одинаковый правовой статус.

Децентрализованные унитарные государства — имеют в своём составе автономные образования, правовой статус которых отличается от правового статуса других АТЕ.

В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа автономных образований и к увеличению многообразия форм автономии. Это отражает процесс демократизации в организации и осуществлении государственной власти.

Федеративное государство Федеративные государства — это союзные государства, складывающиеся из ряда государственных

образований (штатов, кантонов, земель, республик).

Федерации характеризуются следующими чертами:

1)определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов, например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия);

2)двухуровневая система органов государственной власти: наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации;

3)две системы законодательства – общефедеральная и субъектов;

4)в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов;

5)наличие двойного гражданства (не во всех федерациях: в Австрии, Австралии, Канаде его нет);

6)двухканальная система налогов;

7)разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Данный вопрос особенно важен для федеративного государства.

Федерации можно классифицировать:

по принципу формирования субъектов:

▪административно-территориальные;

▪национально-государственные;

▪смешанные.

по юридической основе:

▪договорные;

▪конституционные;

по равенству статусов:

▪симметричные;

▪ассиметричные.

Конфедерация Конфедерация — временный союз государств, созданный для совместного решения политических или экономических задач.

Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства.

Различают следующие виды конфедераций:

▪межгосударственные союзы;

▪содружества;

▪сообщества государств.

Политический режим Политический режим — система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества.

Политический режим может быть: демократическим и антидемократическим; государство — правовым, авторитарным, тоталитарным.

Для демократического режима характерны следующие черты:

1) народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа;

2)свобода личности в экономической сфере, т.е. свобода предпринимательства и признание частной собственности;

3)реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;

4)осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;

5)выборность и сменяемость органов государственной власти;

6)децентрализация государственной власти;

7)наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность

участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними; 8) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при

принятии решений;

9)политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений;

10)наличие легальной оппозиции.

Для тоталитарного режима характерны следующие черты:

1)идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для всей страны идеология;

2)нетерпимость ко всякому инакомыслию;

3)монополия на информацию, введение государственной цензуры;

4)подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения;

5) слияние государственного и партийного аппарата;

6)жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеи вождизма); 7) упразднение местного самоуправления;

8)отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение государственной собственности. Тоталитаризм имеет три разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый

тоталитаризм (фашизм), религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм). Надо иметь в виду, что в отдельных странах те или иные черты тоталитаризма нередко проявляются в весьма специфических формах.

5.Соотношение типа и формы государства

Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – это его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения:

1)тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им;

2)тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;

3)в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д. Соотношение формы и типа государства применительно к конкретным типам государства выглядит следующим образом.

Рабовладельческий тип государства:

1)монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно-бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.;

2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах:

–аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы;

–демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения.

Феодальный тип государства:

1) монархия в феодальном государстве имела три формы:

– раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер;

– сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса;

– абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха;

2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород.

Буржуазный тип государства:

1)монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится,

вчастности, Англия;

2)республика существует в двух формах: парламентская и президентская.

Социалистический тип государства – к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др. В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот.

6.Изменение форм государства. Факторы, воздействующие на эволюцию форм государства.

На форму государства влияют национальный состав, исторические традиции (в Испании после десятилетий республиканской формы правления была реставрирована монархия как дань устоявшимся традициям), природные, климатические условия, религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Форма государства зависит от многих факторов, среди которых определяющее значение имеют конкретно-исторические условия возникновения и развития данного государства, исторические традиции, территориальные размеры страны, национальный состав населения, геополитические факторы и др. В мире не существует абсолютно одинаковых стран и

народов, следовательно, нет одинаковых форм государства.

7.Сущность, формы и эволюция российского государства

8.Виды объединений государств

Межгосударственные объединения представляют собой союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цели экономической, политической, военной и иной

интеграции государств. В учебной литературе к межгосударственным объединениям относят содружества, сообщества, иные объединения государств.

•Весьма редко к таким объединениям относят конфедерацию. Между тем она представляет собой государственно-правовое объединение суверенных государств.

Конфедерации присущи следующие особенности:

1) сохранение за объединившимися государствами суверенитета практически в полном объеме. Они продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, конституцию, законодательство,

самостоятельно осуществляют государственную власть на своей территории;

2)она создается на договорной основе, поэтому носит добровольный характер;

3)для достижения целей, послуживших основанием для объединения, формируются необходимые органы управления, которые могут принимать управленческие решения и нормативные акты по ограниченному кругу вопросов;

4)отсутствие единого гражданства и единой территории;

5)суверенитет принадлежит каждому из объединившихся государств;

6)рекомендательный характер актов органов конфедерации, для вступления их в силу требуется одобрение высшими органами субъектов объединения;

7)нет общей конфедеративной собственности, налогов; финансовые средства образуются по соглашению субъектов;

8) осуществление обороны конфедерации союзной армией, которая состоит из воинских формирований субъектов конфедерации;

9) право сецессии, т. е. свободного выхода из конфедерации в одностороннем порядке без согласия других членов.

Конфедерация – временный союз государств, обычно неустойчивое образование, поэтому со временем перерастает в федерацию или приводит к распаду конфедерации.

•К межгосударственным объединениям относятся содружества. Например, до 1946 г. существовало Британское

Содружество наций, в настоящее время действует Содружество Независимых Государств (СНГ). СНГ был создан в 1991 г. и объединял 12 бывших союзных республик, входивших ранее

в СССР. СНГ представляет собой межгосударственный союз суверенных государств, обладающих полной

международной правосубъектностью, основанный на равенстве членов и учете позиции каждого государства. СНГ создан для реализации следующих задач:

1)сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной и иных областях;

2)обеспечение основных прав и свобод человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права;

3)формирование общей позиции по ключевым вопросам международного характера, проведение совместных внешнеполитических действий и инициатив;

Тема7 1.Понятие и структура политической системы общества. Виды политических систем.

2.Место и роль государства в политической системе общества

3.Государство и политические партии.

4.Государство и профсоюзы

5.Государство и религиозные организации 6.Государство и молодежные, женские, ветеранские, культурные, спортивные и другие самодеятельные организации 7.Норматвная основа политической системы общества

1.Понятие и структура политической системы общества. Виды

политических систем.

Понятие

Политическая система включает в себя политические отношения, политические процессы, политические институты, политические нормы и т. д.

При этом под системой принято понимать множество элементов, определенным образом упорядоченных и взаимосвязанных, образующих некоторое целостное единство, обладающее относительной самостоятельностью, устойчивостью и функциональной автономностью.

Выделяют следующие особенности политической системы:

1)связь с государственной властью;

2)отражение в ней происходящих в обществе политических процессов, в том числе

противоборства различных социальных сил и интересов;

3)управляющее и регулирующее назначение, т. е. управление делами общества, выражение интересов существующих групп, слоев населения;

4)регулирование ее деятельности политическими нормами и правилами, сложившимися

в политической жизни страны. Политическую систему можно определить как совокупность государственных и негосударственных

институтов, посредством которых осуществляются политическая власть и управление обществом.

Структура

Под структурой политической системы понимается способ связи ее элементов в единое, целостное системное образование, т. е. установление устойчивых связей и отношений между элементами этой системы.

В юридической литературе принято выделять следующие компоненты, или подсистемы, политической системы:

а) институциональную подсистему, т. е. из каких институтов она состоит. Иногда эту подсистему называют

организационной;

б) регулятивную, или нормативную;

в) функциональную; г) коммуникативную.

• Институциональная (организационная) подсистема включает в себя следующие компоненты. 1.Собственно политические организации – государство, политические партии, политические движения,

2.Не собственно политические организации. Это профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и т. д. Тем не менее они оказывают определенное политическое влияние на политические процессы и развитие

политических отношений.

3.общества нумизматов, автолюбителей, клубы собаководства и др.

4.С.А. Комаров выделяет человека как субъекта политической системы по основаниям, указанным выше, т.е. человек рассматривается как первичный элемент политической системы.

5.Значительное место в структуре политической системы занимают средства массовой информации (СМИ). Они оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, воздействие на мировоззрение общества и отдельных людей, в том числе формирование их политических взглядов, позиций.

7.В качестве компонента политической системы возможно выделить также органы социального партнерства, которые могут создаваться на различных уровнях для регулирования взаимоотношений между работниками и работодателями, в том числе социально-трудовых отношений.

В составе нормативной (регулятивной) подсистемы политической системы обычно выделяют:

1)правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;

2)корпоративные нормы политического характера;

3)политические традиции и политические обычаи;

4)правила политической этики.

•Функциональная подсистема включает основные направления и формы деятельности политической системы, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны.

Политической системе присущи свои, собственные функции : 1)политического руководства обществом и управления его делами – главная функция, так как отражает

назначение политической системы; 2) интеграции, т. е. интеграционная функция. Ее назначение – объединять различные

структурные элементы политической системы в единое целое; 3)регулятивная предназначена для регламентации политического поведения и

политических отношений в обществе и использует политические нормы и принципы. Регулятивная функция

определяется системой политических ценностей, которые утвердились в обществе и отражают политические идеи, убеждения, взгляды и т. д.; 4) политико-идеологическая, призванная проводить в жизнь определенные концепции, теории, лозунги,

привлекательные для населения, но выражающие прежде всего интересы тех, кто стоит у власти. Эта функция реализуется в сети политических институтов, политических связей и отношений, которые устанавливаются между различными компонентами политической системы.

•Коммуникативная подсистема политической системы предполагает как отношения внутри этой системы, так и вовне, при этом как отношения, основанные на нормах права, так и неформальные отношения, не закрепленные в нормах права. Данная подсистема включает и поддержание

международных связей с другими государствами, политическими партиями, международными организациями и т. д.

2.Место и роль государства в политической системе общества

Государство занимает важное место в политической системе Особое место и роль государства в политической системе обусловлены свойствами государства, какими не

обладает ни одно структурное звено этой системы. В частности, государство:

1) объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории, независимо от национальной,

социальной, профессиональной и иной принадлежности; 2)выражает общие интересы общества, является официальным представителем общества в целом; 125

3) определяет основные направления развития и функционирования общества; 4)вправе принимать властные решения, которые распространяются на всех, кто находится на его территории;

5)обладает государственным суверенитетом, т. е. верховенством, единством и независимостью от какойлибо иной власти;

6)является носителем политической власти и распространяет свою юрисдикцию на соответствующую территорию;

7)располагает специальным аппаратом управления и принуждения: судебными органами, армией, тюрьмами, другими карательными органами и учреждениями. Это придает государству реальную силу. Никакие другие органы, кроме государственных, не вправе применять принуждение в отношении всех граждан;

8) располагает широким арсеналом средств воздействия на граждан, юридических лиц и др. в целях подчинения их своим предписаниям. Это и меры убеждения, и принуждения, и договорные формы, и рекомендации, и поощрения, и меры контроля и надзора и др. Государство также определяет процедуры

осуществления другими компонентами политической системы своей деятельности, границы последней, например порядок участия в избирательных кампаниях.

Одновременно государство использует так называемое социальное партнерство, т. е. привлекает к своей

деятельности для сотрудничества негосударственные объединения, в том числе союзы предпринимателей, религиозные организации, профсоюзы и др. Тем самым расширяется социальная база государства и усиливаются процессы демократизации последнего.

Таким образом, государство обладает единством законодательных, управленческих, судебных и контрольных полномочий, и это единственная полновластная организация на территории страны

3.Государство и политические партии.

В политической системе политические партии играют существенную роль. В государствах, где

устанавливается многопартийность, чаще всего утверждается режим демократии.

Политическая партия определяется как организованная группа единомышленников, представляющая

интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Таким образом, важнейшими признаками политической партии являются: 1) участие в политической жизни, в том числе в государственном управлении;

2)стремление овладеть государственной властью и учреждениями, реализующими государственную власть;

3)связь с избирательной системой – участие в выборах представительных органов власти;

4)форма организации социальных групп и слоев населения;

5)носитель определенной идеологии и форма политического обучения масс; 6)средство рекрутирования и продвижения отдельных индивидов в политические лидеры.

Эти признаки и определяют функции политических партий, среди которых выделяют а) социального представительства; б) борьбы за государственную власть;

в) идеологическую; г) кадровую;

д) политической социализации, т. е. включенность личности в политику е) разработки и осуществления политического курса, что, однако, зависит от положения

партии в политической системе – является ли она правящей или оппозиционной.

Формы взаимодействия государства и партий заключаются в следующем.

1.Участие в формировании выборных представительных органов государственной власти. Это предполагает, что все политические партии в той или иной степени участвуют в организации

избирательных кампаний, в выдвижении своих кандидатов в депутаты, поскольку в демократическом

обществе единственным средством овладения государственной властью служит победа на выборах. 2.Участие в формировании политического курса государства определяется заинтересованностью партии в

проведении выгодной для данной партии и ее сторонников политики. Это относится и к правящей, и к оппозиционной партиям. Возможностей у правящей партии всегда больше. Но и оппозиционные партии имеют

Общественные объединения имеют довольно широкие права. Среди них – право свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить митинги, демонстрации, пикетирование; участвовать в

выработке решений государственных органов; учреждать свои средства массовой информации; иметь собственность и др.

Среди обязанностей наиболее значительные – соблюдать законодательство, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества, а также о продолжении своей деятельности, представлять

регистрирующему органу годовые и квартальные отчеты о своей деятельности, допускать представителей этого органа на проводимые общественным объединением мероприятия и др.

7.Норматвная основа политической системы общества

1)правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание;

2)корпоративные нормы политического характера;

3)политические традиции и политические обычаи;

4)правила политической этики.

•Отношения государства и политических партий и движений, общественных объединений и других общностей регулируются во многих странах правовыми нормами и носят правовой характер. При этом

важнейшим элементом нормативной подсистемы выступает конституция государства. избирательных кампаниях

•Корпоративные нормы включают принципы и нормы, содержащиеся в актах политических партий и общественных объединений, регулируют внутриорганизационные отношения в данных объединениях,

но одновременно и внешние отношения этих корпораций, например программные положения, взаимоотношения с другими объединениями и государством.

•Важную часть корпоративных норм составляют религиозные нормы. Как особая форма общественного

сознания религия воздействует не только на отношения при отправлении религиозных культов, но и на отношения личного характера, на общественную жизнь.

•Политические обычаи и традиции являются одной из разновидностей тех обычаев и традиций, которые сложились в обществе. Однако они складываются в политической сфере, в политических отношениях. Среди этих традиций – существование оппозиции, многопартийность, принцип разделения властей и др

•Правила политической этики содержат определенные требования к участникам политических отношений и процессов. Они служат определенным дополнением к другим элементам нормативной подсистемы и отражают общечеловеческие ценности и представления о достойном поведении

участников политических отношений. Эти правила тесно связаны с общими нормами морали, принятыми в данном обществе.