Билеты ЛУЧШИЕ_Зачет по ТГП

жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

В юридической литературе принято выделять три главных свойства суверенитета: верховенство,

независимость и единство.

•Верховенство предполагает полноту власти государства на своей территории Верховенство, однако,

не означает неограниченности государственной власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве.

•Независимость государственной власти означает ее самостоятельность в отношениях с другими государствами, в том числе с международными организациями. Но эта независимость не является

абсолютной. Будучи членом мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принципов международного права. В частности, суверенитет современных государств самоограничивается необходимостью соблюдения естественных неотъемлемых прав человека, а также взаимными обязательствами государств по международным договорам.

•Единство государственного суверенитета предполагает, что он принадлежит государству в целом, неделим между его частями и отдельными территориальными единицами, например между федерацией и ее субъектами.

4)Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства определяется исключительными полномочиями государства в сфере правотворчества, т.е. правом принимать, изменять или отменять

юридические нормы, которые распространяют свое действие на все население страны.

Государственная власть проявляет себя прежде всего посредством нормативного правового регулирования общественных отношений.

5)Государственная казна составляет один из ключевых признаков государства, поскольку содержание государственного аппарата, развитие экономики, культуры, поддержание жизнедеятельности общества

невозможно без их финансирования из государственной казны.

Государство можно определить как властно-политическую организацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающую правовой порядок на определенной территории.

4.Отличие норм права от социальных норм первобытнообщинного строя. Пути формирования правовых норм.

В обществе присваивающей экономики существовала нерасчлененность мифологического и традиционнобытового регулятора, зачаточного права и морали.

Наряду с самоорганизационными процессами формирования обычаев, традиций присваивающая экономика на некоторых этапах знала и сознательное создание правил поведения. Их создавали потестарные органы управления.

Выводы о нормативной системе этапа присваивающей экономики:

1. Эта система была направлена на господство общего над личным, индивидуальным, на сплочение общины, рода, племени, поскольку вне коллектива человек не смог бы в то время выжить.

2.Нормативная система выступала в виде строгих, непререкаемых, безусловно обязательных правил

поведения, которые соблюдались в силу привычки, объективной целесообразности и не обеспечивались специальным аппаратом принуждения.

3.Внутренняя структура мононорм характеризовалась нерасторжимым единством биологических, моральных, религиозных, обрядово-ритуальных требований.

4.Преобладающее значение в структуре мононорм имели запреты (табу), и лишь потом появились дозволения и позитивные обязывания.

5.Казуистичность мононорм, отсутствие обобщающих правил, привязанность мононорм к определенным предметам реального мира: они были посвящены брачным отношениям, ритуалам при выходе на охоту, порядку распределения пищи, добычи и др.

В период перехода от присваивающей к производящей экономике происходят существенные изменения в нормативной системе

Под воздействием социально-экономических факторов мононормы постепенно перерастают в нормы морали и права путем их расщепления, а также появления новых позитивно-обязывающих норм.

Появление права складывается не вдруг, не на пустом месте, а постепенно и представляет собой на первом этапе санкционированные государством обычаи. Отсюда его название – обычное право. Оно формируется

путем, с одной стороны, приспособления и видоизменения обычаев родового строя, а с другой – введения новых правил поведения, не известных первобытному обществу, но обеспеченных государственным принуждением.

Итак, возникновение права было обусловлено общественными потребностями, к которым можно отнести:

1) необходимость установления единого порядка в отношениях между людьми на определенной территории;

2)потребность в поддержании этого порядка в условиях расслоения общества, появления различий и даже конфликтов;

3)необходимость регулирования обмена между народами, установления соседских взаимоотношений и ограничения враждебного противостояния.

Качественное отличие регулятивной системы производящей экономики от нормативной системы периода присваивающей экономики состояло в следующем.

•Во-первых, происходит расщепление мононорм и их постепенное перерастание в нормы морали, права, религиозные нормы.

•Во-вторых, усложнилась структура регулирования поведения людей; сложились четыре способа данного регулирования: что надо обязательно делать (что должно); что разрешено делать (что можно); что запрещено делать (нельзя делать) и что безразлично для общества, т.е. человек может поступать по своему усмотрению.

•В-третьих, появление письменных источников, фиксирующих правила поведения, и жесткая привязка этих правил к земледельческому производству – агрокалендари. Организация специального аппарата контроля за соблюдением агрокалендарей.

•В-четвертых, общесоциальное содержание нормативного регулирования, т.е. оно было

сориентировано на выживание всех и на регулирование жизни всей общины. Лишь со временем эти правила политизируются, т. е. приобретают классовое содержание.

•В-пятых, право появилось не вдруг, не на пустом месте, а сначала происходило санкционирование обычаев, которые перерастали в обычное право и становились строго обязательными для всех. Их государство признавало и ставило под свою защиту. Процесс формирования права отличается длительностью, имеет ряд этапов и специфику у разных народов.

•В-шестых, право возникает объективно на этапе становления раннеклассового общества как

нормативный способ регулирования производящей экономики, свободного труда общинниковземледельцев и ремесленников.

5.Плюрализм взглядов на происхождение государства и права. Анализ основных теорий происхождения государства и права.

В науке существует множество теорий о появлении государства. Причины такого множества можно

объяснить следующим образом:

1)формирование государства у разных народов шло различными путями, что обусловило разную трактовку условий и причин его возникновения;

2) неодинаковым мировоззрением исследователей; 3)сложностью процесса формирования государства, что вызывает трудности в адекватном восприятии данного процесса.

Среди самых популярных теорий выделяют:

1). Теологическая теория ( Фома Аквинский) : сотворение государства и права богом, подобное сотворение им всего мира. Правитель — посланник божий ( пример русский царей, которые ,принимая власть, осуществляли обряд крестоцелования и являлись помазанниками божьими).

2). Патриархальная теория (Аристотель, Филмер): люди по своей природе стремятся к созданию семей, а развитие семей ведет к образованию государства. Властитель — отец государства. В Китае эта теория получила поддержку Конфуция, который утверждал, что государство есть больная семья.

3). Договорная ( или естественно-правовая) теория ( Гоббс, Локк, Руссо): возникла еще в Др. Греции в учениях софистов. Главная идея : государство создается людьми на основе добровольного соглашения для обеспечения общего блага. Она основывалась на следующих положениях : до государства люди жили в естественном состоянии; создание государства есть заключение общественного договора. Однако «естественное состояние» Гоббс и Локк толковали по-разному. Гоббс — это состояние « войны всех против всех», Локк — это состояние обладания людьми всеми природными (т.е. естественными) правами и отсутствие социального неравенства. Ее неоспоримое достоинство: демократический характер, народный суверенитет и пр. Но она не может объяснить происхождение всех государств.

4). Марксистская (или классовая) теория ( Маркс, Энгельс) : учение о ФОРМАЦИЯХ( их пять :первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая) ( переход от одной формации к другой «снизу» путем крушения экономического базиса ( так как изменяются средства производства и пр.), а вслед за ним и надстройки.

5)Теория насилия (Дюринг, Гумплович): разделяют теорию внешнего насилия , когда государства образовывались путем внешних завоеваний слабых сильными, и внутренне насилие — известная теория «трех человек», когда у двоих людей есть разное мнение по одному вопросу, то третий человек, примкнув к одному из них, составит большинство, так и с государством.

6). Расовая теория (Габино): Морозова (с) — расовая теория неразумна, пропагандирует вражду между народами: она основывается на базисе « низших и высших» рас, одни — более способны, чем другие, а государство (!) есть продукт цивилизации, поскольку неполноценные народы не могут иметь собственного государства.

7). Органическая теория (Спенсер): государство развивается, как организм — рыночные отношения есть циркулирующая кровь, государство — мозг и прочее. Государство возникает одновременно с появлением людей — это есть его рождение.

8). Психологическая теория ( Петражицкий): появление государство связано с особыми свойствами человеческой психики: одни люди способны управлять, а другие — лишь подчиняться, все зависит от природного стремления людей найти над собой власть, авторитет и пр.

Существуют множество других теорий, которые или абсурдны, или объясняют появление государства лишь в какой-то одной стране — инцестная, спортивная, ирригационная и пр. * Правильной теории нет, есть теории более разумные или менее разумные, более вероятные или менее вероятные.

Тема3 1.Государственная власть как разновидность социальной власти, соотношение государственной власти с политической властью

2.Понятие государства. Плюрализм взглядов.

3.Соотношение государства и общества.

4.Сущность государства и его социальная роль.

5.Государственная власть, политическая власть и проблемы демократии. Представительная и непосредственная формы демократии.

1.Государственная власть как разновидность социальной власти, соотношение государственной власти с политической властью

Государственная власть – это концентрированное выражение воли и силы государства, воплощенное в гос. органах и учреждениях.

Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой общности людей.

1)Власть существовала на всех этапах развития общества. Власть есть как в классовом, так и в первобытном обществе. Отсюда вытекает, что власть - явление социальное. 2)Власть всегда существует и функционирует в рамках общественного отношения, в виде отношения между людьми

3)власть реализуется в форме не просто общественного отношения, а властеотношения. Оно представляет

собой двустороннее отношение, где один из субъектов выступает в роли властвующего, а другой - подвластного.

Социальная власть возникла вместе с человеческим обществом, власть осуществлялась советами старейшин родов и племен, народными собраниями. Такая власть не отделялась от своего источника и носителя, выражала общие потребности и интересы, имела общественный характер, применялась для решения общих задач.

С появлением государства власть отчуждается от общества и преобразуется в политическую власть. Социальная власть – это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.

Особенностью государственной власти является и то, что ее субъект и объект обычно не совпадают. Властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.

В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Каждый гражданин является не только подвластным; как член демократического общества он вправе быть индивидуальным первоносителем и источником власти. Он имеет право да и должен активно участвовать в формировании выборных органов власти.

Таким образом, говоря о власти, как социальном явлении, следует отметить, что любое человеческое общество на различных этапах его развития всегда предполагает властное руководство им, так как оно является главным условием функционирования, социальной системы, а также регулятором общественных отношений, возникающих в любом организованном обществе.

1.1Соотношение государственной власти с политической властью.

Политическая власть, воплощаясь в государственно-правовые институты, становится государственной властью.

Государственная власть – это руководство обществом с помощью государственного аппарата, опирающегося на легализованное принуждение, осуществляемое с целью реализации воли доминирующих социальных сил.

Государственная власть – это особая разновидность социальной и политической власти.

Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.

Характерные признаки государственной власти:

9) использование государственного принуждения;

Соотношение политической и государственной власти:

—«политическая властьi» и «государственная власть» — понятия тождественные,

—«политическая власть» и «государственная власть» — понятия не тождественные, однако всякая государственная власть является политической.

Действительно, политическая власть неразрывно связана с властью государственной, находит в ней своё продолжение. Государственная власть — главный способ осуществления политической власти.

Различия политической и государственной власти трудно выделить, но они имеются:

1.Всякая государственная власть имеет политический характер, но не всякая политическая власть является государственной. Примером может быть двоевластие в России 1917 г.

2.Государственная власть исполняет роль арбитра в отношениях между различными социальными слоями общества, смягчает их противоборство, выполняет «общие дела»Политическая деятельность не исчерпывается государственной деятельностью. Она осуществляется в рамках различных политических партий, профсоюзов, международных организаций.

3.Политическая и государственная власть имеют разные механизмы осуществления. Государственная власть характеризуется наличием аппарата управления и аппарата принуждения.

2.Понятие государства. Плюрализм взглядов.

В науке нет единого подхода к понятию государства. Существуют следующие определения: Государство –

это организация политической власти на определенной территории, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.

1)Аристотель считал, что Государство – это сосредоточение всех умственных и нравственных интересов граждан.

2)Цицерон полагал, что Государство – это союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы.

3)Шершеневич считал, что Государство – это общественный союз, представляющий собой самостоятельное

принудительное властвование над свободными людьми в пределах определенной территории. 4)Гумплович. Государство – это естественно возникшая организация властвования, предназначенная для

охраны определенного порядка. Государство – организация политической власти страны. 5)Коркунов-государство - общественный союз, представляющий собой самостоятельное признанное принудительное властвование над свободными людьми.

6)Еллинек-государство-целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта,обладающее волей и являющееся носителем прав. 7)Гегель-государство-порождение особых духовных начал человеческого бытия.

8) Маркс,Энгельс-государство-аппарат угнетения одного класса другим.

9)В современной науке, понятие государства определяется через его признаки:

1.Публичная власть, 2.аппарат управления и принуждения, 3.Территориальная организация населения / власти, 4.монопольное право на принятие общеобязательных юридических актов, 5.суверенитет 6.наличие казны

Многообразие взглядов на государство обусловлено в первую очередь тем, что само государство-чрезвычайно сложное исторически меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества.

1.Отметим, что по теологической теории (Фома Аквинский). государство будет результатом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле.

2.Патриархальная (Аристотель, Фильмер, Н.К. Михайловский). По утверждению Аристотеля, государство – наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага.

3.Патримониальная (А. Галлер).

4.Договорная (Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, П. Гольбах, А.Н. Радищев).

5.теория насилия (Е. Дюринг, Л. Гумплович, К Каутский).

6.Психологическая (Л.И. Петражицкий).

7.Марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов). Согласно ϶ᴛᴏй теории, государство есть результат изменения социально-экономических отношений, способа производства, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними.

3.Соотношение государства и общества.

Общество и государство, их соотношение – кардинальная для науки теории государства и права проблема, которая, несмотря на ее несомненную важность и актуальность, изучена слабо.

Марксизм трактует соотношение общества и государства главным образом под углом зрения учения о базисе и

надстройке.

Весь опыт мировой истории доказывает, что обществу со сложной структурой, раздираемому противоречиями, имманентна (внутренне присуща) государственная организация.

Государство – социальный институт всего общества, оно выполняет многие функции, обеспечивающие жизнедеятельность последнего. Его основное назначение заключается в управлении социальными делами, в обеспечении порядка и общественной безопасности.

С появлением государства начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая система государство выполняет функции в интересах всего общества, разрешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные ситуации.

Вместе с тем иногда оно может играть и деструктивную роль – возвышаться над обществом, огосударствлять его, т.е. проникать во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять и разрушать общественный организм. Но в общем и целом государство движется вместе с обществом вперед.

Относительная самостоятельность государства, его органов естественна, необходима и социально оправданна.

Существуют ли пределы самостоятельности государства по отношению к обществу? Такие пределы есть, но они тоже относительны, подвижны и оценочны.

Если политика государства соответствует потребностям общества, то ее результаты будут обществом одобрены. Самостоятельность государства уравновешивается, ограничивается контролем общества за его деятельностью, а также оценкой этой деятельности.

Отмеченное касается прежде всего гражданского общества и правового государства.

Недемократическим (неразвитым) обществам соответствуют и неразвитые государства, мощь которых сосредоточивается в исполнительно-принудительных и карательных органах. Такие государства нередко обретают силу, значительно превышающую объективные потребности общества, получают чрезмерную самостоятельность, становятся центром политической, экономической и духовной жизни, возвышаются над обществом.

Цивилизованное гражданское общество обеспечивает демократический порядок формирования важнейших государственных органов, осуществляет гибкий контроль за их деятельностью на основе закона и права, а в конечном счете ставит на службу себе и человеку весь созидательный потенциал правового государства.

Воздействие общества на государство принято считать прямой связью, а воздействие государства на общество

– обратной.

Государство и общество находятся во взаимосвязи:

1)государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;

2)государство реализует свою деятельность в правовых формах;

3)государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;

4)в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином. Конституция определяет меру свободы и ответственности государства перед обществом, личностью и устанавливает пределы государственного вмешательства в сферу жизнедеятельности члена общества, которые не могут быть нарушены без риска утратить государством свою легитимность.

Однако функции государства не сводятся лишь к охранительным. Конституция Российской Федерации закрепляет социальные, экономические и культурные права человека и гражданина.

Основной Закон определяет обязанности государства в социально-экономической и культурной областях общественной и индивидуальной жизни.

В демократическом правовом государстве правильное определение обязанностей государства по отношению к обществу, которые фиксируются в принимаемых на основе и в соответствии с Конституцией законах и других нормативных актах, их верная конкретизация относительно к особенностям разных отраслей права способствуют более правильному, точному регулированию разных сторон общественных отношений, а также улучшению социального механизма реализации права, повышению его действенности, созданию условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие общества

4. Сущность государства и его социальная роль.

Применительно к государству определить его сущность – значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает.

Сущность под влиянием различных процессов, факторов может изменяться.

До поры до времени эти изменения могут не обнаруживать себя, и лишь по мере накопления качественных черт, отличительных особенностей возможен переход от сущности одного уровня к сущности иного качества и содержательной наполненности.

В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности любого государства:

Первый подход (так называемый классовый) состоит в том, что сущность государства определяется как выражение интересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли

этого класса всему обществу. Данный подход присущ марксистскому пониманию государства, которое рассматривается как классовая организация тех, кто стоит у власти и осуществляет организованное насилие в отношении других классов общества. Следовательно, государство трактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса.

Характеристика государства как средства насилия, подавления, принуждения использовалась исключительно в отношении эксплуататорских государств. Социалистическое же государство трактовалось «как орудие

выражения интересов большинства населения». Действительность была иной: во всех бывших социалистических странах государство выражало и проводило в жизнь интересы партийной верхушки и одновременно выступало машиной подавления несогласных с установленным режимом.

Второй подход исходит из общесоциальной сущности государства, его назначения служить обществу.

Соответственно, сущность государства видится в его способности объединять все общество, разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижения социального согласия и

компромисса. Такой компромисс не может удовлетворить всех и учесть все интересы. Но он способен устранить противостояние групп и слоев населения и предполагает демократические средства управления обществом взамен насилия и подавления.

Рассматриваемый подход к сущности государства обладает несомненными достоинствами по сравнению с классовым.

•он основывается на общечеловеческой, общесоциальной природе государства, рассмотрении его как властной системы, управляющей обществом в интересах отдельного человека и общества в целом.

•он ориентирует на демократические методы управления обществом

•подчеркивает ценность для общества государственной организации

Несмотря на диаметральную противоположность указанных двух подходов к пониманию сущности государства, они не исключают друг друга. Обе характеристики присущи сущности любого государства, но

удельный вес того или другого начала неодинаков в различных государствах и на разных этапах их развития. Очевидно, что у демократически устроенного государства будут доминировать общесоциальные черты. У

государства противоположной ориентации (например, тоталитарного) тоже имеются общесоциальные начала,

но их удельный вес невелик, а основное содержание деятельности государственной власти составляет выражение воли и интересов стоящих у власти.

5.Государственная власть, политическая власть и проблемы демократии. Представительная и непосредственная формы демократии.

Прямая демократия (Непосредственная демократия)

Форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа.

Характеристика непосредственной демократии Непосредственная демократия — это совокупность способов и форм, при помощи которых личность или

коллектив могут самостоятельно включаться в процесс принятия общеобязательных решений, либо участвовать в формировании и функционировании представительной системы, либо оказывать влияние на

выработку государственной политики.

Характерной чертой прямой демократии является использование гражданского населения (граждан государства), которое несёт прямую ответственность за принятие и исполнение принимаемых решений.

Преимуществом прямой демократии является быстрая постановка и принятие конкретных решений на уровне отдельных небольших групп общества (вопросы местного и частного характера).

Недостатком прямой демократии является сложность её применения на больших территориях без использования компьютерной техники и средств мобильной связи.

Наиболее распространёнными методами прямой демократии являются:

•народное голосование (референдум) — принятие постановлений путём голосования граждан. Данные постановления носят обязательный характер.

•народное обсуждение - право группы избирателей вносить предложения об изменении и дополнении отдельных пунктов или разделов постановлений парламента. В данный момент большинстве государств (в том числе и в Российской Федерации) народное обсуждение не прописано в конституции и законах.

•народная инициатива — право группы избирателей вносить проекты постановлений с обязательством парламента его принять, изменить, дополнить или отклонить[2].

•императивный мандат - право народа принимать наказы обязательные для отдельных депутатов или судей, право народа отзывать отдельных депутатов или судей, обязанность отдельных депутатов или судей регулярно отчитывать перед народом и право народа требовать внеочередной отчёт от них. в Российской Федерации императивный мандат не запрещён, но и не прописан.

Представительная демократия

Политический режим, при котором хотя основным источником власти и признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. Представительная демократия является ведущей формой политического участия в современных государствах. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения. Представительное правление необходимо и даже неизбежно, особенно когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в принятии решений, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания лиц не имеющих опыта принятии таких решений и/или специальных знаний.

Основные черты представительной демократии:

•принятие всех законов, бюджета, установление налогов и сборов представительным органом

(парламентом и т.п). В большинстве государств (в том числе и в России) законы и бюджет принимаются парламентом и утверждаются исполнительной властью.

•формирование исполнительной власти (правительства) представительным органом. В большинстве государств (в том числе и в России) парламент утверждает кандидатуры членов правительства или председателя правительства, предложенную президентом или монархом.

•право законодательной инициативы - в большинстве государств принадлежит только группам из депутатов, при этом право законодательной инициативы принадлежит также и президенту или монарху, в ряде государств (в том числе и России) законодательная инициатива принадлежит и отдельным депутатам.

•парламентский контроль над правительством: включает в себя утверждение парламентом программы правительства, обязанность правительства и/или министров давать регулярный отчёт перед парламентом и право парламента требовать от правительства и его членов внеочередной отчёт и право парламента объявлять недоверие правительству или министру влекущее отставку правительства или министра

Демократия не идеальна, как может показаться на первый взгляд. Она имеет определенные изъяны:

1.отбор кандидатов в законодательные органы производится самими политическими партиями.

Избиратели чаще всего не имеют права выбирать между кандидатурами внутри политических партий,

2.Другая проблема — система финансирования избирательной кампании. Далеко не всегда конгрессменом может стать самый способный к политической деятельности человек.

3.Демократия не в состоянии обеспечить на деле и формально закрепленное равенство граждан.

Например, человек, обладающий реальными ресурсами, скажем медиа-магнат, в действительности имеет несравненно большие возможности оказывать влияние на политические решения, чем рядовой гражданин.

4.Серьезные трудности испытывает демократия в области международных отношений. В связи с мировой глобализацией экономических и политических отношений складывается новое международное разделение труда. В рамках этих процессов фактически начинает складываться никем не избранное мировое правительство.

5.Бюрократический аппарат скрывает свою деятельность

6.Частое нежелание участвовать в выборах

7.Избирательный ценз(в некоторых странах)

Тема4 1.Орган государства. Государственный аппарат+

2.Формы государства и государственный аппарат.+

3.Основные принципы построения государственного аппарата+ 4.Единство гос. Власти и ее разделение на «ветви»+ 5.Законодательная власть. Исполнительная власть. Судебная власть+ 6.Способы осуществления государственной власти. 7.Классификация государственных органов.

8.Этика государственной службы.

1.Орган государства. Государственный аппарат

Органы государства образуют государственный аппарат. Включение государственных организаций в механизм

государства обусловлено тем, что государство не только является политической организацией, но и выполняет экономическую, культурную, социальную и иные функции.

Таким образом, механизм государства понимается в двух аспектах: в узком смысле – как органы государства и в широком – как совокупность государственных органов и организаций.

Вместе с тем в юридической литературе высказано мнение, что механизм государства включает в себя помимо государственных органов и организаций еще и такие компоненты, как: публичные службы и