Билеты ЛУЧШИЕ_Зачет по ТГП

Между тем общество представляет собой единый социальный коллектив, государственную общность.. Поэтому государство, будучи механизмом управления обществом, осуществляет общесоциальную

деятельность.К таким сферам деятельности относятся национальная безопасность, борьба со стихийными бедствиями и экологическими катастрофами, поддержание общественного порядка, борьба с преступностью.

Престиж государства, политической власти, их поддержка народом непосредственно зависят от

демократического содержания функций государства, умения и желания считаться и учитывать в своей деятельности многообразные интересы, опираться на общечеловеческие ценности.

На содержание функций государства оказывают большое влияние национальные моменты. Национальное единство укрепляет государство, поскольку политическая общность дополняется этнокультурными узами (язык, национальное сознание, обычаи и др

Среди факторов, воздействующих на функции государства, велико влияние научно-технического прогресса, Функции государства зависят и от экологического фактора. Каждое государство обязано обеспечить защиту

прав человека на жизнь в благоприятной экологической обстановке.

На функции государства воздействуют также процессы информатизации общества, создание общепланетарного информационного пространства.

На характер и содержание функций государства влияет международная обстановка. В последние годы

наблюдается усиление влияния межгосударственных отношений, международных организаций, международных норм и принципов на внутреннюю жизнь государства.

2.Классификация функций государства

Разнообразные по содержанию функции государства классифицированы

•К числу основных критериев можно отнести классификацию функций государства по формам

деятельности, основанную на принципе разделения властей. Соответственно этому функции подразделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительные). Каждая из них осуществляется, как правило, совокупностью государственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти.

•По продолжительности действия функции государства подразделяются на постоянные и временные. Первые выполняются в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на многих стадиях его существования, вторые – обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают значение.

•Функции государства по значимости можно делить на главные и производные К главным относятся функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе . Производные – это функции сопутствующего или обслуживающего характера.

Вместе с тем в каждой функции можно выделить ряд подфункци.

•Общепринятой является классификация функций государства по сферам деятельности: на внутренние

и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в международном

общении. Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой.

3.Соотношение типа и функций государства

На каждом этапе своего развития государство выражало определенные функции:

Рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое

• Рабовладельческое государство.

Внутренние функции:

1)Охрана рабовладельческой собственности и ее развитие.

2)Подавление сопротивления рабов и других неимущих слоев населения.

3)Организация общественных работ.

Внешние функции:

1) Завоевание народов других стран с целью порабощения и ограбления..

2)Оборона от внешней опасности.

•Феодальное государство.

Внутренние функции:

1)Охрана и развитие феодального способа производства и защита его основы - феодальной собственности на землю и права на использование труда крестьян, зависимых от феодала.

2)Подавление сопротивления угнетаемых слоев общества.

3)Производство общественных работ.

4)Идеологическое воздействие на население.

Внешние функции:

1) Осуществление агрессивных войн с целью захвата чужих территорий и ограбления народа других стран.

2)Оборона от нападения извне.

3)Осуществление дипломатических и торговых отношений с другими государствами.

• Буржуазное государство.

Внутренние функции:

1)Охрана частной собственности на средства производства.

2)Подавление сопротивления неимущих слоев общества.

3)Управление делами общества.

Внешние функции:

1)Развязывание войн с целью захвата территорий и расширения политического и экономического влияния (прекратила существование).

2)Подавление национально-освободительного движения (прекратила существование).

3)Оборона от нападения извне.

4)Осуществление дипломатических и торговых отношений с другими странами

2)Защиту прав мигрантов

5.Внешние функции государства

•функция интеграции в мировую экономику

Эта функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире.

Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научнотехнические, торговые, кредитные, транспортные и др.

Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении

стабильности отношений между государствами. Интеграция базируется на ряде принципов, главные из которых: 1) суверенитет государства над его природными ресурсами: каждое государство свободно в

распоряжении ими; 2) свобода выбора форм интеграционных связей; 3) равенство и взаимовыгодное сотрудничество.

•Функция обороны

Основывается в большинстве демократических государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности.

Мировое сообщество создало в рамках ООН систему коллективной безопасности государств, т. е. организацию совместных мероприятий, которая исключала бы возможность возникновения войн.

•Функция поддержания мирового порядка

предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз, а также справедливого и демократического по своему характеру миропорядка.

во-первых, деятельность по разоружению, ликвидации ядерного оружи.;

во-вторых, обеспечение сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной преступностью в-третьих, участие мирового сообщества в регулировании межнациональных и межконфессиональных конфликтов,

в-четвертых,повышение международной ответственности за нарушение мирового порядка.

•Функция сотрудничества

сдругими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в

постконфронтационный период отношений между государствами. Ее фундамент составляет поиск

взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом, не могут быть решены на национальном или региональном уровне и требуют международного реагирования.

К числу глобальных относятся, например, голод и нищета в развивающихся странах, разгул насилия и преступности, проблема ресурсов Таким образом, сотрудничество государств обусловлено взаимозависимостью всех

стран мира и признанием человеческих ценностей в качестве главных ориентиров в межгосударственном общении.

Однако на международной арене наблюдаются не только сотрудничество, но и соперничество государств, которое определяется уровнем их конкурентоспособности.

6.Формы осуществления функций государства. Роль права в реализации функций государства.

Государство осуществляет свои функции в особых формах и посредством специфических методов.

Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность

государства, как она оформлена. Методы представляют собой способы, средства, приемы, используемые при функционировании государства.

Классификация основных форм выполнения функций государства, согласно которой выделяются правовые и организационные формы (проф. М.И. Байтин).

Среди правовых называют:

•законодательную (правотворческую),

•управленческую (исполнительную),

•судебную (правоохранительную) и

•контрольно-надзорную.

Правовые формы связаны с изданием юридических актов;организационные – чаще всего реализуются в

пределах уже изданных актов и представляют собой фактические действия, способствующие осуществлению принятых юридических актов.

Корганизационным формам можно отнести:

•создание конкретных государственных органов, их структурных подразделений,

•материальное обеспечение их работы,

•подбор кадров – специалистов, технического обслуживающего персонала, делопроизводство, статистику и др.

Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции:

1)метод нормативного правового регулирования, т. е. издание законов, других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность и общественные отношения;

2)метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний, и метод убеждения;

3) метод рекомендаций, т. е. ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с

точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;

4)метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов.

5) методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды

предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество.

Тема6 1.Понятие государства. Классификация государств по историческим типам.

Формационный и цивилизационный и иные подходы, их современная оценка 2.Характеристика отдельных типов государства 3.Государство переходного типа

4.Понятие и элементы формы государства. Формы правления: понятие и виды. Форма государственного устройства: понятие и виды. Государственный режим: понятие и виды 5.Соотношение типа и формы государства

6.Изменение форм государства. Факторы, воздействующие на эволюцию форм государства.

7.Сущность, формы и эволюция российского государства

8.Виды объединений государств

1.Понятие государства. Классификация государств по историческим типам. Формационный и цивилизационный и иные подходы, их современная оценка

В настоящее время в юридической литературе применяются два подхода к типологии государств – формационный и цивилизационный.

Формационный подход основан на объединении государств в рамках конкретной общественноэкономической формации. Главным классификационным критерием служит способ производства.

Каждой формации (кроме первобытно-общинной) соответствует свой тип государства и права. Замена одного экономического строя другим влечет изменения в государственно-правовой надстройке. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь исторический процесс развития общества представляет собой последовательную смену формаций.

Формационный подход присущ марксистскому учению о государстве. При этом выделялись пять формаций:

•первобытно-общинная (безгосударственная),

•рабовладельческая,

•феодальная,

•капиталистическая,

•социалистическая.

Каждая из них (кроме первобытно-общинной) имеет определенный тип государства, которое охраняет и

защищает экономический строй общества, выражает интересы экономически господствующего класса, служит ему.

Марксистская теория различает четыре типа государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и

исторически последний тип – социалистическое государство.

Главная его ущербность, как подчеркивается в литературе, состоит в том, что:

1) теория социально-экономических формаций была разработана главным образом на материале европейских стран. Восточные же государства отличались.

2)развитие обществ и государств характеризуется как одномерное, однолинейное, заранее

предопределенное, одна формация закономерно сменяется другой, более прогрессивной. Однако это не всегда так на практике.

3) не подтвердилось положение о постепенном отмирании государства как аппарата классового принуждения и формирования взамен его коммунистического общественного самоуправления.

Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных стран и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовнокультурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, исторического развития, территориальной расположенности, своеобразие обычаев, традиций и т. д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит

специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные культуры образуют цивилизацию.

А. Тойнби полагал, что по типу цивилизации можно выделить соответствующие типы государств. Однако типологию государств по цивилизационному подходу он не разработал.

Цивилизационный подход к изучению общества позволяет объяснить многовариантность исторического развития, в том числе тот факт, почему все общества и государства неодинаково развиваются и избирают разные пути движения к прогрессу.

В юридической науке отсутствует типология государств по цивилизационному критерию. Выделяют главным образом этапы цивилизации, например:

а) локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская и др.);

б) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.); в)всемирная цивилизация, охватывающая все человечество. Она формируется в настоящее время и

основывается на принципе глобального гуманизма, включающего достижения человеческой духовности,

созданные на протяжении всей истории мировой цивилизации. В литературе выделяют первичные и вторичные цивилизации.

Классификация по цивилизационному признаку страдает схематизмом, нечеткостью, серьезной недоработанностью. Очевидно, что типологию государств по цивилизационному критерию науке еще предстоит разработать.

Помимо социокультурного направления цивилизационной типологии выделяют второй ее вид – универсалистский. Суть его в том, что развитие государственности рассматривается как единый для всех стран

и всего человечества путь развития политико-правовой жизни общества исключительно по восходящей линии. И в этом близость этого направления формационному подходу.

Цивилизационный и формационный подходы к изучению общества нельзя противопоставлять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе.

Втипологии государств выделяют государства переходного состояния, так называемые переходные государства.

Вучебной юридической литературе используются и иные классификации. Заслуживает внимания классификация государств по их отношению к религии.

Данный критерий позволяет выделять светские, клерикальные, теократические и атеистические государства.

следующие элементы:

•форма правления — определяет кому принадлежит власть;

•форма государственного устройства — определяет соотношения государства в целом и его отдельных частей;

•политический режим — совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.

Форма государственного правления

Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том же типе государства могут быть разнообразные формы правления.

Основными формами правления являются монархия и республика.

Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству; Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.

Монархия может быть:

▪абсолютная (всевластие главы государства);

▪конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).

Наиболее типичные черты монархической формы правления состоят в следующем:

1)наличие единоличного правителя;

2)династическое наследование власти;

3)пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;

4)концентрация в руках монарха всей полноты власти;

5)отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он несет ответственность только перед Богом и Историей.

Республика может быть:

▪парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед парламентом);

▪президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом);

Президентская республика имеет особенности:

1)соединение в руках президента полномочий главы государства и главы правительства;

2)выборы президента на основе всеобщих выборов, тем самым он получает свой мандат непосредственно от народа;

3)президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

Главная особенность парламентарной республики состоит в том, что правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Правительство несет

ответственность перед парламентом, а не перед президентом. К другим особенностям этой разновидности республики относятся:

1)верховная власть принадлежит парламенту;

2)президент избирается не всенародно, а парламентом или специальной коллегией, образуемой парламентом;

3)правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не

президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции; 4)объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется

поддержкой парламентского большинства и должно уйти в отставку.

Формы государственного устройства Государственное устройство — это внутренняя национально-территориальная организация государственной

власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Форма государственного устройства — это элемент формы государства, который характеризует территориальную организацию государственной власти.

По форме государственного устройства государства делят на:

▪Унитарные

▪Федеративные

▪Конфедерации

Ранее существовали и иные формы государственного устройства (империи, протектораты).

Унитарное государство