Вопрос 2. Суверенитет государства: понятие и содержание

Суверенитет государства означает, во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, и, во-вторых, независимость на международной арене.

«Наука права утверждает, что суверенное государство стоит выше всякой другой организованной власти и никакой власти не подчинено. Но могучим силам социальной жизни, действующим не в форме сознательной, направляемой волей силы, подвластен и этот суверен.» Георг Еллинек.

(То есть, государство- единая сущность, состоящая из социума, социум передал часть своих прав, но может их и забрать. Социум-государство.)

Понятие «суверенитет» было введено в политико-правовой обиход французским юристом Жаном Баденом (1530-1596 гг.) По Бадену «Суверенитет - это абсолютная и полная власть государства на своей территории».

Шмитт так кратко изложил концепцию Бадена: «подлинный суверен не знает над собой никого кроме Бога» Иванов

Верховенство государственной власти проявляется в ее способности самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций, применять законное насилие.

Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

Следует отметить, что в мире всегда существовали и продолжают существовать государства с формальным, или ограниченным, суверенитетом.

Есть два варианта частичного ограничения суверенитета:

-принудительное ограничение суверенитета, по отношению к побежденному государству со стороны государств-победителей;

-добровольное ограничение суверенитета может допускаться одним государством по взаимной договоренности с другими государствами

Наряду с понятием «суверенитет государства» существуют понятия «суверенитет народа» и «суверенитет нации».

Суверенитет народа. Доктрина народного суверенитета была разработана в XVIII в. французским мыслителем Руссо, называвшим суверена ни чем иным, как коллективным существом, образуемым из частных лиц, в совокупности получивших имя народа. Суть народного суверенитета заключается в верховенстве народа в государстве. При этом народ рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета.

Суверенитет нации. В современном международном праве понимается как право каждой нации на самоопределение. Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. По своей сути национальный суверенитет является демократическим принципом, реализация которого зависит от осознания нацией своих жизненных интересов, объективно вытекающих из условий её существования и развития.

Право на государственный суверенитет на определённом историческом этапе становится правом нации, которое может реализовываться нацией как в форме создания собственного государства, так и путём вхождения в состав более крупного государственного образования.

ТЕОРИЯ ЛЕВИАФАНА. Задавал ее прочитать.

Одним из наиболее важных инструментов теоретического аппарата Шмитта является его прославленная теория суверенитета и децизионизма. Ее истоки лежат в Левиафане Гоббса, как неком образе сверхчеловека, символизирующего и объединяющего весь народ. В качестве исполнителя этой роли Шмитт предлагает авторитарного правителя. Не принципиально, будет ли это президент или монарх, важно, чтобы это была личность, объединяющая в себе абсолютный корпус прав и свобод и поддерживающая качественный статус государства, не позволяя превратить его в количественный инструмент наиболее влиятельной социальной группы - элиты.

Гоббс предположил нечто более радикальное. Он предположил, что народ только и возникает в результате договора, а договор — это не договор с каким-то князем или сувереном, а это договор людей между собой. Люди между собой договариваются о том, что у них теперь будет государство, о том, что у них теперь будет common wealth, о том, что у них будет Левиафан, и у этого государства должен быть суверен. Это самое сложное место в гоббсовской аргументации.

Дело в том, что превращение разрозненных людей в граждан государства путем договора означает отказ от некоего права. Главное право, от которого люди отказываются, — это право наказывать смертью других людей за те неприятности, повреждения, за те угрозы, которые они могли бы нам причинить

Важно упомянуть богословскую сторону «Левиафана». Это рассуждения Гоббса о том, как надо правильно трактовать Священное Писание в отдельных его аспектах. Что такое христианское государство, каково место религии в государстве, как соотносится обещание спасения в христианстве с тем, что верховной властью на земле является суверен, светский властитель; как должен вести себя христианин, больше всего жаждущий именно спасения, по отношению к суверену, который может отдавать ему какие-то приказы, за невыполнение которых ему грозит смерть? Христианину смерть не страшна, потому что благочестивый человек может ожидать воздаяния, вознаграждения на небесах, и спасение души для него важнее, чем все, что может ему дать здесь, на земле, суверен.

С другой стороны, «абсолютный» суверенитет Бодена, Руссо и пр., подлинный суверенитет есть абсолютный фантазм. Ни одно государство никогда не обладало таким суверенитетом, то есть не обладало суверенитетом. Иванов.

По Иванову:

1. Власть и суверенитет имеют божественный источник.

2. Носитель суверенитета- государство в целом (по Гегелю, который говорит, что народ без монарха- бесформенная и хаотичная масса)

3. Суверенную власть реализует государственный аппарат, выражая и защищая интересы государства.

Историю современной суверенной практики отсчитывают с Вестфальского мира 1648 г., поставившего точки в Тридцатилетней войне⁴⁴. Современную систему международных отношений, формально предполагающую суверенное равенство, даже именуют «вестфальской». НО!

1. Главным образом отражали интересы победителей

2. Договоры не предполагали суверенного равенства своих участников.

3. Нельзя игнорировать тот факт, что международные обязательства влекут за собой ограничение суверенитета.

Часто упоминается процесс Десуверенизации! Проблему десуверенизации нужно разделить на два блока: с одной стороны, десуверенизация в рамках ЕС, а также в некотором смысле самого ЕС, а с другой –десуверенизация постсоветских режимов, которые не вступили в ЕС и не имеют шансов на вступление. Рассмотрение десуверенизации как позитивного процесса – это мейнстрим европейской общественной мысли. На мой взгляд, процесс десуверенизации не является позитивным. Новоевропейское национальное государство – это одно из высших достижений человеческой истории, обеспечившее большее социальное равенство, демократизацию, высокий уровень культуры в обществе, увеличение доверия в рамках массового общества.

В 2000 под эгидой ООН была создана «Международная комиссия по вопросам вмешательства и государственного суверенитета».