Теория насилия

Развивали: Евгений Дюринг, Людвиг Гумпилович, Карл Каутский.

Суть: причина происхождения государства виделась именно в военно-политических факторах, в насилии, в порабощении одних народов другими. Для управления завоеванными территориями и народами нужен аппарат принуждения, которым становится государство.

Т.о. государство – это не итог внутреннего развития общества, а навязанная обществу извне сила.

« + » военно-политические факторы, элементы насилия сопровождали процесс возникновения многих государств, и в конечном итоге любое государство содержало итоги насилия.

«-» преувеличение фактора насилия, принуждения

Материалистическая (марксистская) теория, 19 в.

Эту теорию рассматривал в своих трудах Энгельс.

Связывают процесс возникновения государства и права, главным образом с развитием производства, с переходом от присваивающей экономики к производящей, и именно переход к производящей экономики послужил толчком к трем крупным разделениям труда: отделение скотоводства от земледелия; появление ремесел; обособление слоя людей занятых в сфере обмена.

В изменившихся условиях возросла роль мужского труда, который стал приоритетным по сравнению с женским, домашним.

Еще более важным фактором было то, что родовая община постепенно начинает дробиться на патриархальные семьи, семьи скотоводов, земледельцев, ремесленников, интересы которых уже не совпадают с интересами всего рода, и с возникновением семьи начинается разложение родовой общины; наступил период специализации труда, т.е. появляется излишек, прибавочный продукт, следовательно, возникает товарообмен и возможность присвоения результатов чужого труда; возникновение в обществе частной собственности, следовательно, происходит расслоение первобытного общества, появляются классы (имущественное неравенство, политическое неравенство), т.о. зарождается государство и право.

Энгельс: человечество ставило запреты на инцест. Те люди, которые следили за данной ситуацией, они управляли обществом – зарождение первых государственных органов.

Органическая теория (Спенсер, Вормс) – государство связывается с живым организмом, постоянные отношения между частями которого, аналогичны отношениям между частями живого организма. Это разновидность биологического организма, поэтому имеет голову (мозг) – правителя и средства его выполнения – подданных. Как и между живыми организмами выживают самые сильные, вследствие воин. Уравнивает государство и живой организм.

Психологическая теория (Фрейд, Петражицкий, 20 в.), происхождение государства связывается с особенностями психики, потребность управлять – у одних, у других – потребность подчиняться. Причины происхождения государства заключаются во власти, высшем управлении. Создаются органы принуждения.

Вопрос №3 (2). Государственная власть как особая разновидность социальной власти, формы и способы её осуществления

Власть – это отношения господства и подчинения между субъектами, опирающиеся на принуждение. Власть означает передачу, навязывание властвующими своей воли подвластным, а с другой стороны, это подчинение подвластных этой воле.

Социальная власть – это организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности, группы, рода, класса, народа (властвующего субъекта) подчинять своей воле людей подвластных, используя при этом различные методы, в том числе и метод принуждения. Всегда содержит элемент принуждения. Существует множество разновидностей социальной власти (экономическая, военная, корпоративная, семейная, религиозная, частная).

Государственная власть – это публично-политические отношения господства и подчинения между субъектами, опирающихся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

- распространяется на всё общество;

- носит публично-политический характер;

- опирается на государственное принуждение;

- осуществляется специальными лицами – управленцами (чиновники, политики);

- свойственны 3 ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная;

- власть носит суверенный характер;

- ей присущи легитимность и легальность (законность).

Легитимность, означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в её праве управлять. Легитимная власть порождает у руководителя право на управление и обязанность у населения – подчиняться.

Легальная власть означает юридическое обоснование власти, её соответствие правовым нормам (закрепленных в законах).

Легитимность власти – это признание власти со стороны народа.

Т.е. власть может быть легальна, но не легитимна, законам не будут подчиняться. Не легитимная власть неустойчива, в любой момент может быть свергнута. Оптимальная власть, легальная и легитимная.

Формы, способы осуществления государственной власти. В обществе существует сложная форма осуществления государственной власти, которая реализуется через специально создаваемые для этого органы, которые наделены атрибутами субъекта власти (например, власть политических партий, власть общественных объединений, власть профессиональных элит). Государство осуществляет свои функции в правовых формах (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная), а также в формах законодательной, исполнительной, судебной власти. Государственная власть может осуществляться не только путем принуждения, но и применение мягких способов – использование рекомендация, советов, пожеланий, призывов, которые по своей природе не являются правовыми, к мягким правовым способам относится, например, взятие обязательств вознаграждения за определенную деятельность, премии, награды, установление льгот: трудовых, пенсионных, налоговых.

Вопрос №4 (2). Понятие, признаки и сущность государства

Государство – это организация политической, публичной, суверенной власти, обеспечивающая единство и целостность общества, распространяющаяся на определенную территорию, осуществляющая по средствам государственного механизма управление делами общества, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая законность и правопорядок на этой территории.

Признаки государства:

1. территориальность, каждое государство имеет свою территорию, очерченную государственными границами; население превращается в подданных государства. От негосударственных организаций государство отличается тем, что олицетворяет собой все население, распространяет на него свою власть (уметь сравнить с родом – у рода не было своей территории).

2. публичный характер власти (О и S разделены). Власть исходит от общества, но не совпадает с ним, выступает от имени общества, от имени народа. В догосударственном обществе власть не нуждалась в чиновничьем аппарате, использовалась для самоуправления.

Особенность публичной власти воплощена именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии, разряде управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения, т.е. непосредственно сам государственный аппарат (сравнивается с общим характером власти в роду).

3. государственный суверенитет. Признаки государственного суверенитета: верховенство власти; самостоятельность власти; независимость власти.

Верховенство означает:

• универсальность властной силы, которая распространяется на все население;

• государственная власть может признать несущественной проявления любой другой власти, по сути, запретить проявление другой власти, если та нарушает закон;

• наличие у власти таких средств воздействия, которыми никакая другая власть внутри общества не располагает (армия, полиция, тюрьма, стратегические ресурсы).

Самостоятельность и независимость власти выражается в монопольном исключительном праве решать свои права (монопольное право на законодательство, на управление, на юрисдикции внутри своего государства), а также недопустимость вмешательства извне во внутригосударственные дела, кроме случаев, предусмотренных международным законодательством.

4. неразрывная связь государства и права. Государство возникает вместе с правом, и право юридически оформляет государство, государственная власть, делает эту власть законной. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Только государству принадлежит право принятия законов и нормативно-правовых актов (4 признак рода – обычаи).

5. налоги (данный признак отличает государство от других форм существования общества). Налоги – сборы с населения, которые идут на содержание государственного аппарата (чиновников). В современных государствах часть налогов идет на содержание государственного аппарата, а большая часть налогов идет на нужды самого общества (поддержание образования, науки, здравоохранения, искусства). Сбором налогов занимаются специальные органы, деятельность которых основана на налоговом праве.

Сущность государства. Вопрос сущность государства отвечает на вопрос, кому принадлежит государственная власть. Существует 2 основных подхода: классовый и общесоциальный.

Классовый подход создали марксисты. Политическая государственная власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Следовательно, классовая сущность государства, как машины, по средствам которой господствующий класс становится политически господствующим. Осуществляет свою диктатуру, т.е. власть неограниченную законом и опирающуюся на принуждение.

Ленина: «Государство – это машина для подавления одного класса другим».

Эта классовая сущность государства присуща для недемократических, тоталитарных, диктаторских государств.

Но и в этих случаях, когда в государстве возникают острые социальные конфликты, государство удерживает классы от взаимного уничтожения, а общество от разрушения, тем самым, сохраняя его целостность.

В этих случаях, государство выполняет функции в интересах всего общества, т.е. выполняет общественные функции.

Другим является подход в современных демократических государствах – общесоциальный подход. Суть: существование государства связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями, которые предполагают сотрудничество противоречивых сил.

Такое государство сосредоточивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества.

Любое общество заинтересовано в охране общества извне, в установлении определенного правопорядка, в регулярности в обществе, в охране жизни, собственности членов общества.

Но и современное государство не утратило полностью своего классового характера, оно по необходимости защищает, охраняет и способствует развитию тех форм собственности, и того способа производства, на котором базируется, и следовательно, защищает интересы того класса, собственника средств производства, который играет ведущую роль в производстве.

Т.о. в государстве диалектически сочетаются обще-социальные и классовые элементы.

Вопрос №5 (2). Тип государства: понятие, значение и факторы его определяющие

Типология государства – это классификация, отражающая логику исторического развития государства, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев.

Под историческим типом государства понимаются взятые в единстве, наиболее существенные, типичные его черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической формации.

В вопросах типологии государства выделяются 2 основных подхода:

1. Формационный подход. Авторы: марксисты. Суть: критерием деления всех ранее существовавших и существующих государств на исторические типы служит общественно-экономическая формация, т.е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе производства и принадлежности государственной власти определенному классу.

5 общественно-экономических формаций:

- первобытная; - рабовладельческая; - феодальная; - буржуазная; - социалистическая.

Выделяются 4 типа государства и права:

- рабовладельческое; - феодальное; - буржуазное; - социалистическое.

« - » данный подход страдает схематизмом, т.к.:

« + » указывается четкая связь между развитием экономики и государства;

данная классификация четко выделяет единый классификатор типологии –

это принадлежность к государственной власти.

2. Цивилизационный (англ.ученый Тойнби). Суть: основанием деления общества выступают духовные признаки, это: культурные, национальные, религиозные, психологические и др. признаки. Тойнби считал, что цивилизация – это замкнутое, локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других факторов и в зависимости от них выделяются следующие виды цивилизации:

• китайскую;

• западную;

• православную;

• индийскую;

• исламскую.

« + » В данном подходе выделяются факторы культуры, как существенные в определенных условиях.

« - » по сути это не типология государства, а типология обществ; в данном случае игнорируется важный фактор, характеризующий государство – это принадлежность к политической власти; недооцениваются социально-экономические факторы в развитии государства.

3. подход с точки зрения политического режима: тоталитарный, авторитарный, демократический, либеральный

Вопрос №6 (2). Понятие и классификация функций государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальные назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Функции тесно связаны с сущность государства.

Классификация:

1. по причинам возникновения функции подразделяются на вытекающие из классовых противоречий и вытекающие из потребностей общества в целом.

2. по направленности функции подразделяются на внутренние (экономическая, социальная, охранительная, экологическая) и внешние (защита общества извне, функции поддержания взаимоотношений с другими государствами).

3. в зависимости от продолжительности действия функции делятся на постоянные и временные. Постоянные функции – внутренние, внешние, которые государство выполняет постоянно. Временные функции имеют чрезвычайный характер (последствия наводнений и др.).

4. в зависимости от значения функции делятся на основные и не основные. Основные стоят перед государством постоянно. Не основные – политика государств в сфере малого и среднего бизнеса и пр.

5. действие функций в пространстве делится на общегосударственные или национальные и локальные или местные. Локальные направлены на конкретный район, местность.

Внутренние функции, направленные на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на общество. Внешние функции направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.

Среди внутренних функций выделяется блок охранительных функций:

1. охрана существующих форм собственности, функция которая присуща любому государству, т.к. оно охраняет и защищает свой экономический базис. В демократических государствах, в т.ч. РФ, записано в Конституции РФ, и обществах действует принцип равной правовой защиты всех существующих форм собственности.

2. охрана правопорядка, вытекает из потребностей самого общества. В демократических обществах на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан.

3. охрана окружающей среды (экологическая функция). На современном этапе функция является очень важной, т.к. современное производство становится агрессивным по отношению к здоровью человека и государство обязано обеспечить своим гражданам нормальный уровень жизнедеятельности.

Экономическая функция: Государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорциональность между отдельными ее отраслями. Возникает государственный сектор экономики, т.е. государственная собственность и государственное управление предприятиями и организациями.

Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально-ориентированной рыночной экономики.

Государство при этом принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства, устанавливает контроль над экспортом и импортом ряда товаров, т.о. экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.

С экономической функцией тесно связана и социальная функция. Главное её назначение – смягчить или устранить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование и т.д.

Разрабатываются и реализуются программы стабилизирующие занятость населения, сокращающие безработицу, регулирующие размеры заработной платы. Функция регламентируется социальным правом.

Внутренняя функция обеспечивает научно-технический социальный прогресс. Суть: именно государство в силу своего положения в обществе должно обеспечить путем стимулирования, финансирования, организационными мерами его научный и социальный прогресс.

Внешние функции:

- защита страны от нападений извне;

- обеспечение дипломатических отношений;

- межгосударственная взаимовыгодная торговля;

- поддержка мирового правопорядка, мирного сосуществования;

- участие в международных миротворческих силах;

- борьба с международным терроризмом.

Вопрос №7 (2). Основные внутренние и внешние функции государства

Внутренние функции, направленные на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на общество. Внешние функции направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами.

Среди внутренних функций выделяется блок охранительных функций:

1. охрана существующих форм собственности, функция которая присуща любому государству, т.к. оно охраняет и защищает свой экономический базис. В демократических государствах, в т.ч. РФ, записано в Конституции РФ, и обществах действует принцип равной правовой защиты всех существующих форм собственности.

2. охрана правопорядка, вытекает из потребностей самого общества. В демократических обществах на первый план выдвигается охрана прав и свобод граждан.

3. охрана окружающей среды (экологическая функция). На современном этапе функция является очень важной, т.к. современное производство становится агрессивным по отношению к здоровью человека и государство обязано обеспечить своим гражданам нормальный уровень жизнедеятельности.

Экономическая функция: Государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорциональность между отдельными ее отраслями. Возникает государственный сектор экономики, т.е. государственная собственность и государственное управление предприятиями и организациями.

Экономическая функция государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально-ориентированной рыночной экономики.

Государство при этом принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства, устанавливает контроль над экспортом и импортом ряда товаров, т.о. экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.

С экономической функцией тесно связана и социальная функция. Главное её назначение – смягчить или устранить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование и т.д.

Разрабатываются и реализуются программы стабилизирующие занятость населения, сокращающие безработицу, регулирующие размеры заработной платы. Функция регламентируется социальным правом.

Внутренняя функция обеспечивает научно-технический социальный прогресс. Суть: именно государство в силу своего положения в обществе должно обеспечить путем стимулирования, финансирования, организационными мерами его научный и социальный прогресс.

Внешние функции:

- защита страны от нападений извне;

- обеспечение дипломатических отношений;

- межгосударственная взаимовыгодная торговля;

- поддержка мирового правопорядка, мирного сосуществования;

- участие в международных миротворческих силах;

- борьба с международным терроризмом.

Вопрос №8 (2). Формы и методы осуществления функций государства

Государство может осуществлять свои функции как правовыми, так и не правовыми формами.

Правовые формы:

1. правотворческая деятельность заключается в издании нормативных актов соответствующими компетентными органами, такими в РФ являются, федеральное собрание, президент, правительство, федеральные исполнительные органы, органы субъектов федерации, а также органы местного самоуправления. Правовым основанием осуществления внутренних функций явились – Конституция РФ, Конституции и Уставы субъектов РФ, Кодексы и большое количество законов. Выполнение внешних функций государства осуществляется на основе законов РФ и международного права.

2. правоприменительная деятельность проявляется в приведении в жизнь законов, иных нормативных актов государства. Осуществляется компетентными правоприменительными органами, путем принятия индивидуальных правоприменительных актов (например, приказ ректора о зачислении студента в ВУЗ и пр.).

3. правоохранительная деятельность связана с функциями и компетенцией правоприменительных органов по защите норм права и индивидуальных актов от нарушений, по охране прав и свобод человека и гражданина, закрепленные в Конституции законами РФ. Особая роль здесь принадлежит органам правосудия, т.е. судам различного уровня компетенции.

К не правовым формам относят большой объем подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Это работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридических сделок. Методы осуществления функций государства разнообразны, так например, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения; при выполнении экономических функций, государство использует методы прогнозирования, планирования, льготные кредитования, инвестирования и другие методы.

Методы осуществления функций государства многообразны и зависят от вида функций, государственных органов, которые их осуществляют. Так, для выполнения функции обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка используются метод дозволения, требования, запрета, убеждения и принуждения. Для реализации экономической функции помимо административно-правовых необходим целый набор экономических методов – моральное и материальное стимулирование, прогнозирование, планирование, инвестирование, государственные субсидии, защита прав потребителей и т.д.

Вопрос №9 (2). Понятие и элементы формы государства

Форма государства – это способ организации политической власти, который охватывает форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Т.о. категория форма государства, отвечает на вопрос: кто и как правит в обществе; как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры; как объединено население на данной территории; как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.

Элементы: форма правления, форма государственного устройства, политический режим.

Форма правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношение с населением. Выделяют 2 основные формы: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках главы государства – монарха. Республика – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым.

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, соотношение государства как целого с его составными частями. Выделяют 2 формы:

- унитарное государство – это простое, единое государство, части которого является административно-территориальными единицами, не обладающими признаками государственного суверенитета. В таких государствах существует единая система высших государственных органов, единая судебная система, единая система законодательства (Польша, Венгрия, Болгария, Швеция, Дания, Испания, Франция, Италия и др).

- федерация – это сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности (США, Германия, Канада, Индия, Россия и др.).

Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. В зависимости от особенности методов и средств осуществления государственной власти различают 2 политических режима: демократический, недемократический.

Демократический означает народовластие (демос – народ, кратос – власть).

Недемократический режим делится на: тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный политический режим (тоталис – весь, общий, полный) – характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Авторитарный режим – это своего рода компромисс между тоталитарными и демократическими политическими режимами. Авторитарный режим мягче, либеральнее, чем тоталитарный и жестче, антинародное, чем демократический.

Авторитарный режим – это политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитой при минимальном участии народа.

Вопрос №10 (2). Форма государственного правления государства: понятие и виды

Форма правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношение с населением.

К верховной государственной власти относятся: глава государства, законодательные (представительные) органы, правительство.

И если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на 2 вида: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках главы государства – монарха.

Признаки монархии:

• власть передается по наследству;

• осуществляется бессрочно;

• власть не зависит от населения.

Все монархии подразделяются на неограниченные (абсолютные) и ограниченные.

Неограниченная монархия – форма правления, при которой монарх осуществляет всю полноту светской власти (законодательная, исполнительная, судебная) и является главой церковной власти, собирает и расходует без контроля казну государства (пример: Россия времен Петра I; Французская монархия времен Людовика XIV; современный мир – Саудовская Аравия).

Ограниченная монархия:

• сословно-представительная;

• конституционная: дуалистическая и парламентская.

Сословно-представительная монархия – это форма правления, в которой при решении ряда дел учитывается мнение господствующих сословий, собранных в представительные органы.

Конституционная монархия – форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется Конституцией, утверждаемой Парламентом.

Дуалистическая монархия – государственная власть носит двойственный характер, юридически и фактически власть разделена между правительством и парламентом. Характерна в переходные периоды от феодализма к капитализму.

Дуализм заключается в том, что существовало две сильных законодательных власти:

• монарх;

• двухпалатный парламент.

Сильная монархическая власть в принятии законов.

Исполнительная и судебная власть осуществляется монархом единолично и в таком виде монархии монарх обладает правом вето на принимаемые парламентом законы. Дуалистическая монархия: Россия 1905-1907гг.; современное государство - Непал.

Парламентская монархия, суть: в данной форме правления «король царствует, но не правит» (естественный исторический ход развития, традиции, особенности политической формы государства и пр.). Монарх реально не обладает никакой властью, он лишь формально утверждает правительство, фактически правительство формирует лидер партии, победивший на выборах, получивший большинство мест в парламенте, лидер этой партии, став премьер-министром определяет внутреннюю и внешнюю политику государства, при этом власть монарха ограничена во всех сферах. Законодательную ветвь осуществляет парламент.Исполнительную осуществляет правительство, которое ответственно перед Парламентом (вотум недоверия может выдвинуть Парламент Правительству, после чего, либо правительство должно подавать в отставку, либо распускается нижняя палата парламента). Король в таких государствах имеет полномочия: связи с другими государствами; обладает правом абсолютного вето на законопроекты, которые издаются Парламентом, но короли не пользуются этим правом с 1707г. (Великобритания, Швеция, Норвегия, Японии, Испания и др.).

Республика – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым.

Признаки республики:

• ограничение власти главы государства конкретным сроком;

• выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

• ответственность главы государства в случаях определенных законом.

И в зависимости от того, кто формирует правительство, республики подразделяются на 3 вида: президентские, парламентские, смешанные.

В президентской республике Президент избирается независимо от Парламента, либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом. Он является главой государства, назначает правительство, сам руководит его деятельностью.

Правительство не ответственно перед парламентом. Парламент не может выразить вотум недоверия Правительству; Президент не может распустить Парламент. Однако Парламент может ограничить Президента. Правительство при помощи законов и бюджета в ряде случаев может отстранить Президента от занимаемой должности в порядке импичмента. Президент в свою очередь наделяется правом отлагательного вето на решение законодательного органа (пример: США, Венесуэла, Бразилия, Сирия, Аргентина, Боливия и др.)

Парламентарная республика - главой государства является Президент, который избирается либо Парламентом, либо народом, но полномочия Президента существенно ограничены. Реально главой государства выступает глава Правительства (премьер-министр – это лидер партии, победивший на выборах, получивший большинство мест в Парламенте и формирующий Правительство из членов своей партии, по сути, Правительство формируется Парламентом и ответственно перед ним, т.е. Парламент может выдвинуть вотум недоверия и отправить его в отставку (пример: Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.).

Смешанная республика – Правительство формирует Президент, который назначает главу Правительства, формирует само Правительство, Президент является главой государства, Президент и Парламент избираются непосредственно народом. В таких республиках существует двойная ответственность Правительства (отвечает и перед Президентом и перед Парламентом, например: Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австралия, Россия).

Вопрос №11 (2). Форма национально-государственного устройства (территориального управления): понятие и виды

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, соотношение государства как целого с его составными частями.

Выделяют 2 формы государственного устройства:

- унитарное государство – это простое, единое государство, части которого является административно-территориальными единицами, не обладающими признаками государственного суверенитета. В таких государствах существует единая система высших государственных органов, единая судебная система, единая система законодательства.

Унитарные государства бывают централизованные и децентрализованные (пример: Польша, Венгрия, Болгария, Швеция, Дания, Испания, Франция, Италия и др).

- федерация – это сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности.

В нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством, существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации. Федерации могут быть построены по национально-территориальному и административно-территориальному принципу. Федерации строятся на основе распределения функций между субъектами и центром, одна часть полномочий является компетенцией союзных органов, другая часть компетенцией субъектов РФ, третья часть полномочий – совместная компетенция союза и его членов (пример: США, Германия, Канада, Индия, Россия и др.).

Некоторые авторы относят конфедерацию к формам государственного устройства, но, конфедерация является скорее формой межгосударственного устройства.

Конфедерация - это временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и др. целей.

Это неустойчивое образование, как только конфедерация достигает своих целей, она может либо распадаться, либо превратиться в федерацию (1787 г. США).

Признаки конфедерации:

• у конфедерации отсутствует единая территория;

• конфедерация может не иметь и не имеет территориальных границ;

• у конфедерации отсутствует единая судебная система, единое гражданство, единое законодательство;

• у конфедерации нет суверенитета.

Суверенитетом обладает каждое отдельное государство.

Конфедерацию могут образовывать представительные, исполнительные органы, но население не участвует в их формировании.

В истории имели место и другие формы государственного устройства – это империи, протектораты.

На современном этапе существуют новые формы межфедеральные государственные объединения – это содружество и сообщество.

Вопрос №12 (2). Политический (государственный) режим: понятие и разновидности

Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти.

Признаки политического режима:

• степень участия народа в механизме формирования политической власти и способы формирования;

• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

• гарантированность прав и свобод личности;

• положение СМИ, степень гласности в обществе;

• степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

• наличие политического плюрализма, в том числе многопартийности;

• существование механизмов привлечение к ответственности высших должностных лиц.

В зависимости от особенности методов и средств осуществления государственной власти различают 2 политических режима: демократический, недемократический.

Демократический означает народовластие (демос – народ, кратос – власть).

Признаки демократического режима:

• население участвует в формировании государственной власти путем прямой демократии (граждане принимают решения на референдуме) или путем представительной демократии (народ реализует свою власть через представительные органы – Парламент);

• решения принимаются большинством, с учетом мнений меньшинства;

• выборность, сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность;

• силовые структуры находятся под демократическим контролем государства;

• верховенство закона во всех сферах жизни общества;

• наличие политического плюрализма, многопартийность;

• отсутствие цензуры в СМИ, гласность;

• наличие в обществе, государстве таких механизмов как импичмент, вотум недоверия.

Знание этих признаков позволяет различать демократический и недемократический режимы.

Недемократический режим делится на: тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный политический режим (тоталис – весь, общий, полный) – характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Признаки:

• государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

• общество отстранено от политической власти, но не осознает этого. Проводится идея единства власти и народа;

• монопольный государственный контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, вплоть до личной жизни граждан;

• основными методами управления становится насилие, принуждение, террор;

• господство одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата;

• экономическая основа – это крупная, монопольная государственная собственность;

• наличие одной массовой идеологии, которая навязывается через СМИ, отсутствует плюрализм;

• централизация государственной власти.

Авторитарный режим – это своего рода компромисс между тоталитарными и демократическими политическими режимами. Авторитарный режим мягче, либеральнее, чем тоталитарный и жестче, антинародное, чем демократический.

Авторитарный режим – это политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитой при минимальном участии народа.

Признаки:

• в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких органов при отчуждении народа от власти;

• отсутствие принципа разделения властей;

• в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, отсутствует массовый террор, не применяются массовые репрессии;

• существует полугласность, сохраняется частичная цензура;

• отсутствует единая идеология;

• отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни.

Вопрос №13 (2). Демократия: понятие и формы реализации

Демократия – это политический режим, при котором народ является единственно легитимным источником власти.

Признаки демократического режима:

• верховенство закона во всех сферах жизни общества;

• наличие политического плюрализма, многопартийность

Формы:

- непосредственная демократия – это, по сути, референдум (народ принимает властные решения самостоятельно)

«+» у населения имеется больше возможностей для выражения своих интересов, контроль политической элиты

«-» отсутствие стойкого нежелания принятия участия в референдуме, низкий уровень правосознания, дороговизна проведения референдумов, низкий плюрализм;

- представительная демократия – депутаты представляют интересы народа

«+» большая эффективность в принятии решений

«-» возможно лоббирование, коррупция, отрыв депутатов от своих избирателей

Вопрос №14 (2). Механизм государства: понятие, структура, роль в осуществлении функций и задач государства

М еханизм государства – это целостная иерархичная система государственных органов и учреждений практически осуществляющая государственную власть, задачи и функции государства.

Госаппарат – это часть механизма государства, которая представляет собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями, для реализации государственной власти.

Отличие государственной власти и государственных учреждений и предприятий – властные полномочия, но они участвуют в выполнении функций государства. Предприятия - экономическая функция, учреждения – социальная функция.

Вопрос №15 (2). Понятие, признаки, классификация и система государственных органов

Государственный орган – это звено механизма государства (организация или индивид), участвующие в осуществлении функций государства и наделенные для этого властными полномочиями. Государственно-властный характер проявляется в том, что орган может издавать правовые акты.

Признаки:

- служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и связан с другими частями этого механизма;

- государственный орган состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и государственным органом. Служащие государства материальных благ непосредственно не производят, их содержание возлагается на общество;

- государственный орган имеет внутреннее строение, состоит из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых они образованы;

- наличие у государственного органа компетенции, т.е. властных полномочий, а именно, возможность создавать обязательные к выполнению правовые акты и в обеспечении выполнения правовых актов органов государства, путем применения различных методов, в т.ч. и принуждения. Компетенция юридически закреплена в Конституции государства, либо в текущем законодательстве. Компетенция – это не только права, но и обязанности государственного органа;

- для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке;

- орган государства активно участвует в осуществлении функций государства

Классификация:

1. по способу возникновения:

- первичные органы, никем не создаются, возникают либо в порядке наследования (монархия), либо избираются, т.е. получают властные полномочия от избирателей (представительные или законодательные органы);

- производные органы, создаются первичными (органы прокуратуры, исполнительно-распорядительные органы и др.)

2. по объему властных полномочий:

- высшие органы власти, которые олицетворяют всю государственную власть (Правительство и др.);

- местные органы власти, т.е. власть распространяется только на регионы

3. по широте компетенции:

- органы общей компетенции (Правительство);

- органы специальной, отраслевой компетенции (Министерство)

4. по принципу разделения властей:

- законодательная;

- исполнительная;

- судебная

5. по порядку принятия решения:

- коллегиальные (Государственная дума, Правительство);

- единоличные (Президент)

Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных государством властными полномочиями для реализации государственной власти.

Государственный аппарат

(федеральный уровень)

Президент

Силовые структуры

(армия, полиция)

Прокуратура

Законодательная

Исполнительная

Судебная

ФС

Правительство РФ (председатель, зам., министры)

Конституц.суд

Верховный суд

ВАС РФ

ГД

СФ

ФС – Федеральное собрание ГД – государственная дума СФ – совет федерации

Основной принцип, на котором работает государственный аппарат РФ (федеральный уровень) – разделение властей.

Вопрос №16 (2). Принципы организации и деятельности государственного аппарата

1. принцип разделения властей, который создает механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц

2. принцип законности, означает обязательное соблюдение всеми государственными служащими законов и подзаконных актов

3. принцип демократизма, выражается в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов

4. принцип гласности, обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государственных органов

5. принцип профессионализма, создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата

6. принцип федерализма, выражает единство системы государственной власти, разграничение пределов ведения между РФ и субъектами РФ (характерен для федеральных гос-в – РФ)

Вопрос №17 (2). Принцип разделения властей в построении и деятельности государственного аппарата

Принцип разделения властей – это организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти, через систему издержек и противовесов.

Создатель учения о разделении властей Шарль Монтескье, полагал, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным, представительным органам. Исполнительная власть, олицетворяемая Президентом и Правительством должна быть подзаконной, ее предназначение это исполнение законов и их реализация. Самой высокой степенью независимости должна обладать судебная власть, т.к. она выступает арбитром в спорах о праве.

По Конституции РФ законодательная власть дает согласие на кандидатуру председателя правительства.

Вотум – Правительство не пользуется поддержкой Парламента, должно уйти в отставку, либо распустить нижнюю палату Парламента.

Импичмент – процедура досрочного отрешения от должности Президента по решению обеих палат.

Президент может наложить отлагательное вето на законопроекты, издаваемые федеральным собранием. Право вето в этом значении есть право Президента отклонить закон, принятый Федеральным Собранием. Право Президента РФ наложить вето действует в течение предусмотренного Конституцией РФ срока — 14 дней с момента поступления федерального закона.

Президент может распустить ГД в случаях оговоренных Конституцией РФ (ст.111, ст.117):

• ГД не согласилась в 3-й раз с кандидатурой председателя правительства;

• выражение вотума недоверия.

Судебная власть может признать неконституционными нормативно-правовые акты федерального собрания и подзаконные акты исполнительной власти.

Совет Федерации по представлению Президента назначает судей верховного суда и высшего арбитражного суда РФ.

Совет Федерации также назначает и ген.прокурора, федеральных судей назначает Президент.

Вопрос №18 (2). Политическая система общества: понятие, типы, институты

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права совокупность объединений, институтов (государственных организаций, политических партий, общественных организаций), в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Это механизм организации и функционирования политической власти. Понятие политическая система показывает, как регулируются политические процессы, формируется политическая власть. Категория политической системы позволяет проникнуть в политические интересы классов, социальных групп, наций.

Политическая система регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за государственную власть.

Основной категорией объединяющей все элементы политической системы является категория политическая власть. Политическая власть – это система волевых отношений общества, обусловленных интересами социальных слоев и классов, выраженными в деятельности политических организаций.

Виды политических систем:

В зависимости от партийного состава: многопартийные, двухпартийные, однопартийные, многопартийные с одной ведущей доминирующей партией.

Для демократических политических систем характерным является политический и идеологический плюрализм и многопартийность.

Для недемократических политических систем характерно наличие одной правящей партии или многих партий, но ведущей, доминирующей является роль одной из них и наличие одной господствующей идеологией.

В соответствии с марксисткой теорией выделяют: рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую политические системы.

Вытекает из характера взаимоотношений политической системы с внешней средой. Делятся на 2 группы:

• закрытые политические системы, имеют ограниченные связи с внешней средой, они невосприимчивы к ценностям других систем, т.е. ресурсы таких систем находятся внутри них (Болгария, Польша, Венгрия, СССР).

• открытые, активно обмениваются ресурсами с внешним миром, а именно развитые демократические государства Запада наиболее полно подходят по данной характеристике.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит и как они между собой связаны.

Политическая система общества состоит из следующих компонентов:

• политические институты;

• политические нормы;

• политические отношения;

• политическое сознание;

• политическая деятельность.

Политические институты включают в себя государство, политические партии, движения, общественные организации, объединения, трудовые коллективы.

Политическое сознание определяет психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

Политическая деятельность – это деятельность, которая охватывает действия людей как представителей политических объединений.

Политические нормы регулируют политическую жизнь общества, процесс осуществления политической власти.

Политические отношения – это отношения, складывающиеся между структурными элементами системы.

Политических систем в мире существует множество.

Вопрос №19 (2). Место и роль государства в политической системе общества

В РФ политическая организация общества действует в соответствии с нормами международного права, в соответствии со ст. 13, 30 Конституции РФ в РФ признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, гарантируется свобода деятельности политических партий и иных общественных объединений. Никакая идеология не устанавливается обязательной и государственной.

Государство призвано не только управлять делами общества, но и создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан, для этого государство наделяется широкими полномочиями:

• правом устанавливать правовой режим организации и деятельности политич.системы;

• осуществляет регистрацию общественных объединений, политических партий, религиозных организаций;

• привлекать к участию в делах государства общественные объединения, политические партии, органы местного самоуправления, трудовые коллективы;

• осуществлять надзор за законностью в деятельности общественных объединений и других компонентов политической системы;

• применять меры государственного принуждения к общественным объединениям и иным членам политической организации общества, нарушающим режим законности, посягающим на права и свободы граждан, организаций и др. лиц.

Государство играет особую роль в политической системе, придавая ей целостность и устойчивость, т.к. оно:

• выступает в качестве единого официального представителя всего народа, объединенного в пределах его территории по признаку гражданства;

• государство - это единственный носитель суверенитета в обществе, только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества;

• в законодательном порядке устанавливаются правила для политических партий, объединений, пытается в своей политике учитывать их интересы;

• государство обладает специальным аппаратом (публичная власть), предназначенным для управления обществом, силовыми структурами, в то время как возможности политических партий и иных организаций ограничены;

• обладает монополией на правотворчество;

• имеет специфический набор материальных ценностей, таких как государственный и собственный бюджет, валюта, позволяющих обеспечить реализацию своей политики;

• государство при помощи аппарата принуждения сохраняет определенную целостность политической системы, обеспечивает правопорядок в обществе, связывает в единое целое политическую систему и гражданское общество;

• государство занимается обще-социальными проблемами, как собственник средств производства, финансирует капиталоемкие производства, несет бремя расходов на оборону.

Правовое государство и гражданское общество

Правовое государство обладает теми признаками, которые присущи любому государству, однако в дополнении к ним правовое государство характеризуется следующими признаками:

1. верховенство закона во всех сферах государственной и правовой жизни.

Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, эти законы должны учитывать потребности общественного развития, быть воплощением справедливости, т.е. закон должен быть правовым. Поэтому в правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон, за нарушение закона все должны нести строгую юридическую ответственность

2. взаимная ответственность государства и личности заключается в следующем, что государство устанавливает в правовых законах меру свободы человека, в тоже время, государство ограничивает себя в собственных решениях и действиях.

Формулы:

- все что не запрещено индивиду в законах, то ему дозволено;

- все что не дозволено власти, то её запрещено.

Обязательный закон для государственной власти обеспечивается системой мер, которые должны ограничить её произвол. Меры:

- юридическая ответственность должностных лиц государства за невыполнение своих обязанностей;

- политическая ответственность Правительства перед представительными органами государственной власти;

- политическая ответственность депутатов перед своими избирателями;

- право личности на обращение в суд за защитой, на действия должностных лиц;

- процедура импичмента

3. реальная гарантированность прав и свобод личности. Данный принцип нашел свое отражение в ст.2 Конституции РФ – «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность гос-ва»

4. важной особенность правового государства является реализация принципа разделения властей. Разделение властей – это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении, сосредоточении всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из её ветвей и тем самым предотвращение возможности злоупотребления властью.

Шарль Монтескье (принцип разделения властей) – его идея, это система сдержек и противовесов.

Итак, правовым государством может быть признана только такая организация политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного, справедливого закона, действует в строго определенных законом границах, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

Вопрос №20 (2). Место и роль общественных объединений в политической системе общества. Государство и политические партии, общественные организации, церковь

Общественные объединения – это объединения граждан, связанные в соответствии с их интересами и на началах добровольного членства. Виды общественных объединений: общественные организации, общественные движения, общественный фонд, общественные учреждения.

Общественные организации – это основанные на членстве общественные объединения, созданные на основе совместной деятельности, для защиты общих интересов и достижения уставных целей, объединившихся граждан (союз писателей, общество рыболовов). Государство предоставляет гражданам конституционное право на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их деятельности. Общественные организации пользуются политическими свободами (свобода слова, печати, собраний, митингов, демонстраций, уличных шествий). Государство определяет правовое положение общественных организаций, правовая регламентация деятельности ограничивается уставами этих же организаций. В России отношения между государством и общественными организациями регламентируется ФЗ 95 г. «Об общественных объединениях». Общественная организация должна пройти регистрацию в Министерстве юстиции, обладает статусом юридического лица. Вмешательство органов государственной власти, должностных лиц в деятельность общественных организаций и наоборот, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящих целью их реализацию, путем завоевания государственной власти. Партии создаются для борьбы за государственную власть, для влияния на эту власть. Отношения государства с политическими партиями оформляются в процессе конституционализации, предусматривающей включение в Конституцию основных принципов их правового статуса и законодательно оформления их правового положения (многопартийность, плюрализм). Положение политических партий в РФ определяется законом 2001 г. «О политических партиях». Политические партии могут сливаться с государством, в этом случае образуются государственные политические партии. В случае, когда политические партии не сливаются с государством, могут возникать правящие партии, т.е. набравшие большинство голосов, вошедшие в Правительство и оппозиционные партии, которые не вошли в государственные органы, но готовые взять власть в свои руки. В крайних случаях взаимодействие политических партий и государства может привести к такой системе, как партийное государство, т.е. функционирует одна господствующая партия, её идеология становится господствующей, происходит сращивание партийного и государственного аппарата. Руководитель партии становится главой государства, и все важнейшие решения принимаются партийной структурой. В таких государствах все общественные организации попадают под партийный контроль, и система превращается в тоталитарную.

Церковь (греч. – дом Бога), в широком понимании – это особый тип религиозной организации, объединение последовательно той или иной религии, на основе вероучения. 2 основн.вида:

- наличие государственной церкви, за которой закреплено её привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

- отделение церкви от государства и школы от церкви

Статус государственной религии предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы общественных отношений, так, например, церковь наделяется рядом правомочий (венчание), ведет контроль в сфере образования, воспитания, ведет религиозную цензуру (печать, кино, телевидение), вправе участвовать в политических делах страны, нередко имеет представителей государственных органов. Однако полного слияния церкви и государства не происходит, это клерикальные государства (Великобритания, Япония, Швеция, Дания, Норвегия); полное слияние – теократические государства, теократия – это форма государства, где политическая власть сосредоточена в единых руках – главы духовенства (Ватикан, Иран, Саудовская Аравия).

Отделение церкви от государства – это светское государство. Религиозные организации отделены от государства, не вправе вмешиваться в дела государства. Государство не вправе контролировать граждан и их отношения к религии.

Вопрос №1 (3). Нормативное регулирование: разновидности, место и роль правового регулирования. Классификация социальных норм

Нормативное регулирование – это особая форма деятельности общества, направленная на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил (норм), поведение людей с целью упорядочения их отношений и достижения стабильности в обществе. Подразделяется на: индивидуальное и нормативное регулирование.

Индивидуальное регулирование означает, что один конкретный субъект воздействует на другой, предписывая ему действовать определенным образом. Например, приказ ректора о зачислении студента в ВУЗ, приказ директора о приеме на работу.

Нормативное регулирование реализуется при помощи создаваемых в обществе норм, содержащих предписание общего характера, направленных на большой круг субъектов и рассчитанных на многократное применение. Например, законы, правила трудового внутреннего распорядка и пр. Норма (лат.) – образец, правило. Виды нормативного регулирования:

- традиционное, осуществляется путем формирования реализации в обществе традиций и обычаев;

- моральное, осуществляется путем выработки и реализации, главным образом в сфере личностных отношений, системы нравственных принципов, т.е. это представление общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и не справедливости, обеспечиваемых силой общественного мнения;

- корпоративное, которое осуществляется путем создания и реализации внутриорганизационных норм различных общественных объединений, обеспечиваемых силой авторитета этих организаций;

- правовое регулирование, осуществляется путем создания и реализации права, т.е. системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой государства.

Социальные нормы – это правила поведения людей, носящие волевой характер и обусловленные уровнем экономического, политического и культурного развития общества.

Социальная норма выступает критерием оценки поведения людей, средством социального контроля за их деятельностью. Нормы упорядочивают отношения между людьми, стабилизируют и формируют структуру экономических, политических и иных социальных отношений.

Виды социальных норм:

• моральные нормы (моральные представления людей о добре и зле, справедливости и несправедливости);

• правовые нормы (формально-определенное правило поведения, установленное государством);

• корпоративные нормы (правила поведения, установленные теми или иными объединениями людей, регулирующие отношения внутри этих объединения);

• обычаи, традиции (группа норм, определяющих формы поведения в обществе);

• политические нормы (правила, регулирующие отношения по поводу осуществления политической власти, управления обществом);

• эстетические нормы (правила, связанные с представлениями о красоте человеческих поступков);

• религиозные нормы (правила, регулирующие отношения верующих друг с другом, с религиозными организациями, религиозные обряды)

Признаки социальных норм:

• правила поведения общего характера, которые распространяются на неопределенный круг лиц и случаев, не исчерпываются с их исполнением;

• представляют собой результат проявления сознательно-волевой деятельности людей, либо вытекают из поведения субъектов;

• возникают в связи с волевой сознательной деятельностью людей;

• выступают регуляторами общественных отношений;

• содержание социальных норм определяется уровнем экономического, политического и культурного развития общества.

Вопрос №2 (3). Возникновение права и его отличие его от социальных регуляторов первобытного общества

Причины, по которым возникает право, аналогичны причинам, породившим государство.

Процессы возникновения права и государства проходили параллельно.

Основным регулятором в первобытном обществе возникали обычаи (обычай – правило поведения, исторически сложившиеся и вошедшее в привычку, в результате многократного повторения). Обычаи носили характер нерасчлененных мононорм. Наиболее ценные обычаи были санкционированы государством и стали источниками права, приобрели характер правовых обычаев (обычное право).

Далее появляется письменное право (на Руси – Русская правда).

Право – это система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством правил поведения, норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.

Право с ранних этапов, с выполнением социальных функций играло роль нормативно-массового регулятора, т.е. регламентировало общественные отношения, придавалась принудительность.

Отличия обычаев от права:

- по времени возникновения: право возникает вместе с государством, обычай – вместе с обществом;

- по источникам возникновения: норма права исходит от государства, обычай исходит от рода, племени, общества;

- по способу обеспечения: обычаи обеспечиваются силой привычки, мерами убеждения, авторитетом вождей и принуждением, т.е. изгнанием из рода; право обеспечивается, как правило, силой принуждения, авторитетом публичной власти;

- по форме выражения: обычаи существуют в сознании, поведении людей, не имеют письменной формы выражения; право же имеет письменную форму, фиксируется в специальных государственных актах;

- по содержанию: обычай контролирует общество, право находится под контролем специальных органов принуждения (государственная воля).

Вопрос №3 (3). Понятие, свойства права и их характеристика

Право – это система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством правил поведения, норм, отражающих уровень свободы общества и выступающих регулятором общественных отношений.

Признаки (свойства):

1. Нормативность. В результате многократного повторения одних и тех же правил поведения формируются соответствующие нормы. Права, которыми располагает каждый субъект, не произвольны, они отмерены или определены в соответствии с действующим законодательством.

Нормативность права заключается в том, что право складывается из норм, как правил поведения, имеющих общий характер, рассчитанных не на единичный случай, а на все отношения определенного вида. Нормативность права заключается также в том, что право возведено в закон, в рамках официальных правил.

естественное субъективное

право право

закрепл.в норме права

норма права

Формально нормативность выражена в позитивном праве, т.е. в законодательстве, где нормы существуют в чистом виде. Нормативность права выражает его назначение быть регулятором поведения людей, общественных отношений. Право через юридические нормы каждому гражданину или организации несет информацию о том, какие действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы. И если человек действует в рамках права, то он чувствует себя свободным, находится под защитой общества и государства.

2. Общеобязательность. Право – это единственная система общественных норм, которая обязательна для всего населения, проживающего на территории данного государства. При этом субъект может оценивать нормы права отрицательно, считать их нецелесообразными, несправедливыми, но такое отношение к нормам права не мешает их обязательности для данных субъектов.

3. Формальная определенность, данный признак указывает на то, что правовые нормы точно, в деталях отражают требования, предъявляемые к поведению людей, на какие факты, обстоятельства субъектов они распространяются, какие юридические последствия влекут. Формальная определенность находит свое выражение во внешних формах существования норм права – это нормативно-правовые акты. По сути, означает, что право имеет форму, оно определено и заключается в нормативном акте.

4. Системность права. Право – это сложное системное образование. Системные связи также могут быть рассмотрены и в других аспектах. Право делится на частное и публичное, далее подразделяется на нормы, институты, отрасли, включает в себя систему законодательства.

5. Государственная гарантированность права, принудительность. Данный признак свидетельствует о том, что требования права поддерживаются государством и если предписания права не исполняются добровольно, то государство принимает меры для их воплощения. Компетентные государственные органы применяют меры юридической ответственности (уголовной, административной).

Вопрос №4 (3). Основные концепции правопонимания

1. теория естественного права берет свое начало еще в Древней Греции, в античности (Демокрит, Сократ, Платон); свое завершение получила в период буржуазных революций 17-18 в.

Основные идеи: в теории отражаются попытки выявления нравственных, справедливых начал в праве, заложенных самой природой человека. В рамках данной теории разделяется право и закон, т.е. наряду с позитивным правом, издаваемым государством, существует истинное, высшее, подлинное естественное право, которое дается человеку от рождения, это не писаное право, под которым понимается совокупность естественных, неотъемлемых прав человека и которое выступает критерием позитивного, т.к. не всякий закон содержит в себе право. Теория отождествляет право и мораль, и такие абстрактные ценности как справедливость, свобода, равенство составляют ядро права. Источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой человеческой природе, приобретается от Бога, либо от рождения (природы). «+» данная теория впервые ставит вопрос о правах человека; «-» не всегда представление о праве и справедливости можно поставить в одни критерии

2. теория юридического позитивизма (К.Бергбом, Г.В.Шершеневич) 17-18 вв., возникает как теория, оппозиционная теории естественного права. Право – это и есть закон. Позитивизм вводит понятие субъективное право, как право, установленное, созданное государством, государство дает субъективное право и вводит юридическую обязанность в нормах права. «+» возможность установления стабильного правопорядка, изучение структуры правовой нормы, оснований юридической ответственности, классификации норм и нормативных актов; «-» теория игнорирует естественные права человека

3. нормативистская теория права (Кельзен, Новгородцев). Данная теория основана на том, что право – это совокупность норм, выраженных в законах и нормативных актах. Право – это стройная иерархическая пирамида норм, во главе с основной нормой, все нижестоящие нормы черпают юридическую силу и законность из вышестоящей, обладающей более высокой степенью юридической силы. Действует следующая схема: право – это система взаимосвязанных, взаимодействующих норм, изложенных в нормативных актах. Нормы права издаются государством, в них выражены государственная воля, возведенная в закон, и право обеспечивается принудительной силой государства. «+» иерархичность; «-» игнорирует естественные начала в праве

4. историческая теория права, возникла в конце 18 – начале 19 вв., разрабатывали Гюго, Савиньи, Пухта. Право – это историческое явление, которое устанавливается договором, не вводится по чьему либо указанию, а возникает и развивается постепенно, незаметно, стихийно. Право – это правовой обычай, законы производны от обычного права, которое исходит от самого общества. Теория подмечает историко-культурные, национальные особенности развития права

5. материалистическая, 19-20 вв., основоположники: Маркс, Энгельс, Ленин. Идеи: право – это возведенная в закон воля экономически господствующего класса, выраженная в праве классовая воля определяется характером материально-производственных отношений, носителями этих отношений выступают классы собственников основных средств производства, т.е. право – это нормы, которые устанавливаются, охраняются государством

6.психологическая, 20 в., основатели: Петражицкий, Рейсмер, Росс. Идеи: психика людей – это фактор, который определяет развитие общества в целом, в т.ч. мораль, право, государство. Понятие и сущность права выводится не через деятельность законодателя, а через психологические закономерности, правовые эмоции людей, которые представляют собой переживания, чувства правомочия на что-либо и чувства обязанности на что-либо. «+» помечаются психологические начала права

7. социологическая, 20 в., основатели: Эрлих, Муромцев, Жени. Идеи: право воплощается в реализации законов, следовательно, под правом понимаются юридические действия, юридическая практика, применение законов, правопорядок, т.е. право – это реальное поведение субъектов правоотношений, как физических, так и юридических лиц, и создают такое право, прежде всего, судьи в процессе юрисдикционной деятельности. «-» реализации права может быть правомерной и не правомерной, законной и не законной

Вопрос №5 (3). Основные теории происхождения права