2. Понятие и виды антидемократических государственно-правовых режимов.

См. вопрос 14

+

Соотношение АР и Либерального режимов.

Либеральный (либерально-демократический режим) – вид демократического типа ГВ, в условиях которого демократические способы, формы и методы осуществления ГВ получают неполное, ограниченное и непоследовательное применение.

Т.е., с одной стороны достаточно высокий уровень свободы личности; с другой – ограничена возможность использования демократических методов условиями, существующими в государстве.

При либерализме: признание ценности личности (приоритет индивидуальной свободе), свобода предпринимательства, плюрализм во многих сферах жизни общества, многообразие форм собственности.

АР, допускающий и культивирующий отдельные демократические институты - необходимый этап общественной эволюции от тоталитаризма к демократии. Но этот режим держит граждан за рамками политической деятельности. Когда же общество старается внедриться в политические процессы, это не позволяет утвердиться режиму авторитаризма, тогда формируется другой режим – либеральный.

АР также находит свое выражение в УПРАВЛЯЕМОЙ ДЕМОКРАТИИ (когда де юре есть демократия, но существуют проблемы и ее де факто нет).

2. Понятие и объективный характер функций государства. Соотношение социального назначения, целей, задач и функций государства.

Понятие функции имеет несколько значений:

• Философия – это жизнедеятельность, посредством которой живая жизнь проявляет сама себя.

• Функция – это какая-то деятельность.

• В ТГП нет противоречий серьезных.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА – основные направления деятельности Г по реализации целей и задач, стоящих перед Г на определенном конкретно историческом отрезке времени.

Признаки функций:

1. Определенная СТАБИЛЬНОСТЬ – относительно устойчивая деятельность. Если это направление избрано Г, то оно реализуется на достаточно продолжительном отрезке времени.

2. Динамизм – подвержены эволюции, развитию. Исчезают одни функции, другие появляются.

3. Функции развиваются

4. Функции определяются целями и задачами.

5. Осуществляются в определенных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, право-исполнительной, контрольно-надзорной). Прежде чем решим вопрос о приватизации, издается сначала закон.

6. Реализация функций определенными методами (убеждения и принуждения).

7. ОБЪЕКТИВНЫ (обусловлены закономерностями взаимодействия О и Г). Объективный характер функций не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. Напротив, роль субъективного фактора здесь очень велика. Государство только тогда функционирует плодотворно, когда его функции соответствуют объективным потребностям общества.

Соотношение функций, задач и социального назначения.

• Социальное назначение - ключевой фактор в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества. Т.е. формулируется определенный идеальный результат, к которому стремится государство в определенных условиях своего развития.

• Задача – это определенный этап на пути достижения цели.

Содержание задач зависит от внутренних и внешних факторов. Например, кризис – нужно наибольшие усилия сделать в экономике.

• Функции – средства достижения поставленных целей и решения задач, стоящих перед государством на конкретном этапе его развития. Т.е. инструменты, которые использует государство.

Отличие Ф Г от Ф ГО:

• Функции Г охватывает его деятельности в целом. Функции гос органа – направлены на конкретную его деятельность (поэтому ни один ГО не может выполнять Ф Г в полном объеме; только совокупность органов, единая целостная система (механизм государства) выполняют все функции в полном объеме).

Функции в своем развитии наполняются новым содержанием и расширяется их количество, их спектр. Так, например:

1. Функции Древнего Рима:

• Захват территорий

• Порабощение захваченного населения

• Сохранение и поддержание рабовладельческого строя

2. Феодальное государство:

• Сохранение и поддержание феодальных отношений

• Поддержание абсолютного монарха, его власти и властного механизма

3. Функции капиталистического Г:

• Оборона

• Обеспечение свободы каждого гражданина, которую надо создать в одинаковых условиях для каждого члена общества

• Обеспечения правосудия, которое одинаково относится ко всем гражданам

• Организация учреждений, которые не могут быть созданы отдельными лицами.

На функции влияет развитие самого общества и государства, сказываются национальные моменты, любое государство, особенно многонациональное, должно проводить функции укрепления взаимоотношений.

На функции оказывает влияние НТП. Государство должно способствовать развитию фундаментальных и прикладных наук, законодательно сдерживать негативные последствия.

Государство должно учитывать экологические факторы.

Формы и методы реализаций функций Г

Всякое государство реализует свои функции в присущих ему формах и определенными методами.

ФОРМА – внешнее выражение деятельности Г. То есть, в чем материализована эта деятельность, как она внешне выражена.

МЕТОДЫ – совокупность приемов, способов, средств, используемых Г при его функционировании, деятельности.

ФОРМЫ:

• Правовые – весь механизм правового регулирования, которым пользуется Г.

• Неправовые – контроль за исполнением решений, сбор и изучение различной информации, рассмотрение писем и заявлений граждан

Байтин предлагает классифицировать на:

• Правовые:

• Законотворческая

• Управленческая (исполнительно-распорядительная)

• Судебная

• Контрольно-надзорная функция

• Организационно-правовые (организация и реорганизация гос.учреждений, хозяйственные работы, подбор кадров и т.п.)

МЕТОДЫ

Два основных – метод убеждения и метод принуждения.

В современном мире: метод кредитования, прогнозирования, стимулирования, планирования, метод инвестирования, метод государственного субсидирования, метод защиты прав потребителей.

Л. А. Морозова:

Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции:

Метод нормативного правового регулирования;

Метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний;

Метод рекомендаций, т.е. ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;

Метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов. Например, договорный метод применяется для распределения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, между различными регионами, властными структурами и т.д. Так, в ч. 4 ст. 66 Конституции РФ установлено, что отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться не только федеральным законом, но и договором между органами государственной власти округа и органами государственной власти края или области;

Методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество.

В выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка большую роль играет прокурорский надзор за исполнением действующих законов и других нормативных правовых актов гражданами, государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и всеми субъектами права;

Метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых государственных решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информационное влияние относится к косвенным методам воздействия на сознание и поступки людей, формируя информационное поле вокруг отдельных политических процессов, мероприятий, событий, институтов, политических и государственных деятелей. Посредством информационного влияния возможно ускорить развитие социальных и юридических конфликтов, а также локализовать, смягчить их