1060

Продолжение табл. 5 . 5

Продолжение табл. 5 . 5

292

Продолжение табл. 5 . 5

Как видно из табл. 5.5, основную роль в построении модели экономического роста играет Министерство экономического развития РФ. Оно занимается непосредственным моделированием и расчетом размера таможенных ставок для разных видов товарной продукции, реализуемой на международном товарном рынке. При этом оно фор-

293

мирует предложение по размеру таможенных пошлин для Федеральной таможенной службы и Министерства финансов РФ, а также по валютному курсу для Национального банка РФ.

Все необходимые расчеты Министерство экономического развития осуществляет на основе информации, предоставляемой Федеральной таможенной службой РФ, которая является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля. В соответствии с законодательствомРФона ведет таможенную статистику.

Следует заметить, что в соответствии с Федеральным законом «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 г. №5003-1 ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных этим законом. Однако в настоящее время предлагается применять к отечественным фирмам дифференцированные таможенные ставки. Это не будет противоречить действующему законодательству, так как дискриминации в отношении каких-либо субъектов не возникает. Сущность дифференцированных ставок состоит в том, что их размер, установленный Министерством экономического развития, корректируется в том случае, если совместные действия отечественных фирм смогут привести к большему объему продаж на рынке, чем в случае самостоятельного выхода фирм на международный рынок. Расчет дифференцированной экспортной таможенной ставки осуществляется по следующей формуле (5.18):

TR(∑qk )

k =1

294

где ЭП/i – дифференцированный размер экспортной пошлины;

n

∑TR(qk ) – объем продаж отечественных фирм на рынке при их са-

k =1

мостоятельной деятельности по продвижению товара на рынке;

n

TR(∑qk ) – объем продаж отечественных фирм на рынке при

k =1

их совместной деятельности по продвижению товара на рынке. Благодаря введению дифференцированной ставки государство

стимулирует фирмы к концентрации капитала в целях обеспечения более эффективной внешнеэкономической деятельности. При этом оно не теряет поступления от обложения таможенными пошлинами, так как несмотря на уменьшение размера пошлины происходит увеличение объемов продаж, которое компенсирует снижение ее размера. Предприятие же получает стимул участвовать в совместных проектах, так как это даст ему дополнительную прибыль благодаря развитию деятельности и более низкому размеру таможенной пошлины.

Под совместным проектом понимается любой проект, который предусматривает совместное финансирование каких-либо мер, обеспечивающих прирост продаж их продукции за счет эффекта синергии.

Для получения дифференцированной ставки таможенной пошлины предприятия должны представить бизнес-план, в котором доказывается, что при выполнении совместного проекта объемы продаж всех участников возрастают.

Втом случае, если реализация совместного проекта не обеспечит прирост объема экспорта, таможенная пошлина должна выплачиваться в полном объеме, исходя из стандартных условий.

ВРоссийской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

– адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

– специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

– комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.

295

Все вышеуказанные ставки могут быть применены в рамках рассматриваемых моделей оптимизации международных поставок и экономического роста.

Возможность предоставления льготы по ставке таможенной пошлины можно увязать с существующими сезонными пошлинами. Они устанавливаются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством Российской Федерации. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.

296

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Усиливающийся с начала 90-х гг. XX в. процесс экономических преобразований в России потребовал от Правительства решения ряда новых экономических задач в рамках промышленной политики. Их содержание диктуется, прежде всего, конкуренцией как способом достижения эффективности экономики в новых условиях ведения хозяйственной деятельности. Возникла настоятельная необходимость создания системы регулирования стратегического взаимодействия хозяйствующих субъектов на отраслевых рынках. Актуальность этой задачи возрастает в связи с потребностью в стратегических решениях, позволяющих прогнозировать развитие национального хозяйства в условиях конкуренции, а также избегать «провалов» рынка, связанных с рыночной концентрацией продавцов. К тому же возрастает регулирующая роль государственных организаций как органов управления, способствующих развитию предпринимательской инициативы хозяйствующих субъектов за счёт сокращения барьеров для входа на рынок новых продавцов и обеспечения условий для добросовестной конкуренции.

На текущий момент не существует какого-либо комплекса рекомендаций, направленных на решение поставленных проблем. Между тем теоретические положения в области организации промышленности или отраслевых рынков позволяют выработать определённые подходы к разработке таких рекомендаций.

Нами предлагается подход к макроэкономическому регулированию конкурентной среды и деятельности хозяйствующих субъектов на всех иерархических уровнях власти – федеральном, региональном и муниципальном в рамках согласованной промышленной политики России. Это продиктовано, с одной стороны, разным масштабом товарных рынков в Российской Федерации, а с другой – сложившейся структурой хозяйствования современных крупных отечественных предприятий, при которой эффективное управление предприятием становится сложной задачей.

297

В монографии предложен концептуальный теоретико-прикладной подход к регулированию хозяйственной деятельности национальных предприятий через систему косвенных регуляторов. На его основе разработан комплекс моделей иерархического анализа и управления, которые направлены:

1)на муниципальном уровне – на обеспечение поддержки конкурентоспособных местных предприятий и наиболее рациональное использование природных ресурсов, имеющихся в муниципальном образовании;

2)на региональном уровне – на стимулирование развития рынков и на основе этого – промышленных комплексов за счет поддержания конкурентной среды на уровне, обеспечивающем экономический рост региона;

3)на федеральном уровне – на выравнивание асимметрии соци- ально-экономического развития регионов и условий ведения конкурентной борьбы.

Для муниципального уровня разработана комплексная система оценки ресурсной базы муниципального образования и выбора направлений ведения хозяйственной деятельности предприятий территории, которые должны быть поддержаны местными властями в целях максимизации общественного благосостояния в пределах муниципального образования. Для определения конкурентоспособности предприятий в монографии разработана методика комплексной оценки конкурентоспособности, учитывающая оценку конкурентоспособности товара и производственной базы предприятия, а также стадию развития товарного рынка.

Значительная роль в регулировании конкурентных процессов и, как следствие, промышленности региона отводится в работе региональным органам власти. Именно они занимаются непосредственным моделированием стратегического взаимодействия хозяйствующих субъектов и применяют оригинальные инструменты, влияющие на ход этого взаимодействия. Данные инструменты встроены в макрорегуляторы, которые определяют изменения в деятельности предприятий по основным направлениям стратегического взаимодействия конкурентов. К ним относятся решения по рекламной деятельно-

298

сти, установке транспортных тарифов, уровню качества продукции, решения об использовании производственных мощностей и установлении барьера за счёт образования их избытка, решения об инновационной деятельности, об установлении «барьера на мобильность».

В результате стало возможным построение комплексной модели стратегического взаимодействия предприятий отраслевого рынка, которая позволяет комплексно рассматривать всю рыночную систему и ее промышленных участников. Благодаря этому возможно измерять не только влияние объёма реализации продукции каждого предприятия на рыночное равновесие, но и воздействие на него отдельных стратегических решений субъектов рынка. Более ценной модель делает разработанная на её базе формула «кривой реакции»,

вкоторой определяется изменение стратегических решений предприятия под давлением стратегических решений его конкурентов.

Таким образом, разработанная система стратегического взаимодействия хозяйствующих субъектов на отраслевом рынке учитывает взаимовлияние трёх сил: стратегических решений производителейконкурентов, потребительских предпочтений и макроэкономического регулирования со стороны региональных органов власти. Отсюда у последних появляется возможность не только оценивать происходящие на отраслевом рынке изменения, но и активно участвовать

впроцессе «стратегического взаимодействия», применяя разработанные инструменты фискальной и кредитно-денежной политики.

Благодаря модели стратегического взаимодействия стало возможным разработать модель экономического роста региона, позво-

ляющую анализировать развитие системы региональных рынков и промышленного комплекса, включающей в свой состав не только товарные рынки, но и обслуживающие их региональные рынки услуг. Данная модель позволяет определять источники развития рыночной деятельности (рост предложения, цены, внедрения новых технологий), а также выделять проблемные рынки с высокой степенью монополизации и стимулировать развитие конкурентных процессов на них при помощи модели стратегического взаимодействия. Эффективность применения модели экономического роста определяется на основе показателей прироста общественного благосостояния.

299

Для федерального уровня управления предложена модель дифференциации налоговых ставок, благодаря применению которой обеспечивается выравнивание покупательной способности населения регионов и параметров рынков (цены и объема предложения товаров) в целях усиления развития конкуренции и на этой основе – активизации инновационной деятельности предприятий промышленного комплекса.

Взавершение работы рассматривается система стимулирования внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций Российской Федерации на основе применения экономикоматематических моделей, обеспечивающих расчет величин таможенных пошлин, благодаря которым будет стимулироваться увеличение объема продаж экспортируемой продукции. На основе этого разработана балансовая модель экономического роста России за счет операций на международном рынке.

Вкачестве инструмента оценки эффективности реализации промышленной политики в работе предложена модель оценки роста производственных возможностей страны на основе применения принципов определения Парето-оптимального состояния экономики. Модель взаимоувязывает весь иерархический комплекс перечисленных моделей и позволяет оценить синергетический эффект от принятия мер

врамках промышленной политики на каждом уровне власти – муниципальном, региональном и федеральном.

300