Г л а в а 14

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

14.1. Понятие интеллектуальной собственности

Правовое регулирование инновационной деятельности имеет комплекс­ ный характер, так как оно представлено нормативно-правовыми актами ряда отраслей законодательства. Основой правового регулирования инновацион­ ной деятельности является гражданское законодательство, включающее за­ конодательство об авторских смежных правах, патентное и иное законода­ тельство об интеллектуальной собственности, законы о предпринимательст­ ве, инновационной деятельности. Правовое регулирование инновационной деятельности согласуется с трудовым законодательством, законодательст­ вом о бюджетном процессе и устройстве, законодательством о поставках товаров и продукции для важнейших государственных нужд и законодатель­ ством о государственной и коммерческой тайне.

Нормативно-правовая база инновационной деятельности предприятий содержит нормативные акты трех уровней:

•законодательные (включающие акты высшей юридической силы —кон­ ституционные и федеральные законы, а также указы Президента РФ);

•подзаконные (включающие правительственные постановления и ве­ домственные акты — приказы и постановления министерств и ведомств

РФ);

• локальные (представленные системой актов индивидуального характе­ ра —различные гражданско-правовые договоры и административные акты участников инновационной деятельности).

Центральное место в правовом регулировании инновационной деятель­ ности занимают правовые аспекты охраны интеллектуальной собственнос­ ти, под которой понимается совокупность авторских и других прав на ре­ зультаты этой деятельности, охраняемые законодательными актами госу­ дарства. Материально-вещественную основу интеллектуальной собствен­ ности составляет интеллектуальный продукт как результат творческих усилий его создателей (отдельной личности или научного коллектива), вы­ ступающий в различных формах: научные открытия и изобретения; резуль­

таты НИОКР, технологических и проектных работ; образцы новой продук­ ции, новой техники и материалов, полученные в процессе НИОКР, а также оригинальные научно-производственные услуги; оригинальные консалтин­ говые услуги научного, технического, экономического, управленческого ха­ рактера, включая сферу маркетинга; новые технологии, патенты и т. д.

Смысл и предназначение правового регулирования интеллектуальной собственности в Широком смысле заключаются в охране и стимулировании развития интеллектуального потенциала страны. Учитывая разнообразие объектов интеллектуальной собственности и требований по их охране, пра­ вовое регулирование подразделяется на ряд самостоятельных функциональ­ ных сфер: авторское право, патентное право и засекречивание.

Авторское право представляет собой совокупность норм права, регулиру­ ющих правоотношения, связанные с созданием и использованием опреде­ ленного интеллектуального продукта. Авторское право предусматривает ис­ ключительное право автора оригинальных научных, литературных, художе­ ственных и других произведений размножать их любыми методами и про­ давать. Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует не менее 50 лет после его смерти. Оно распространяется на любые творческие результаты независимо от формы, назначения и достоинств интеллектуаль­ ного продукта. Это могут быть: технические описания, книги и брошюры, инструкции по эксплуатации, программная продукция, фирменные обозна­ чения и т. д. —все то, что подлежит защите против возможного недобросо­ вестного использования и конкуренции. Особенно важно обеспечить право­ вую охрану секретов производства (ноу-хау), содержащих результаты твор­ ческой интеллектуальной деятельности, в том числе коммерческие, техно­ логические и конструкторские секреты производства, всевозможные руководства к использованию, спецификации, формулы и рецептуры, харак­ теристики технологического процесса, знания и опыт в области маркетинга, разработки планов развития и реорганизации производства. На практике правовая охрана ноу-хау осуществляется по нормам Гражданского кодекса о промышленной конфиденциальной информации.

Для целей правового регулирования в законодательстве выделяются виды и типы объектов интеллектуальной собственности, требующие право­ вой защиты и особых форм ее осуществления. Специфика отдельного объ­ екта интеллектуальной собственности и механизм ее правовой защиты в значительной мере определяются сущностью созданного интеллектуально­ го продукта и фазой инновационного цикла (научные исследования—разра­ ботки—производство—сбыт—потребление), на которой этот продукт был

получен.

Так, интеллектуальная собственность на стадии фундаментальных и по­ исковых исследований выступает в форме новых научных знаний, теорий, научных открытий и т. п., объединяемых понятием результата научной дея­ тельности. Специфическими признаками научной деятельности являются:

• самостоятельность, предполагающая непосредственное участие субъ­ екта этой деятельности в создании ее результата;

• творческий характер, обозначающий, что данная деятельность создает результат, не имеющий на данный момент аналогов. Например, теория как интеллектуальная собственность может быть представлена в виде системы новых идей в данной области знаний. Научное открытие — это установление неизвестных ранее объективно существующих закономерностей, свойств и явлений в той или иной жизненно важной области деятельности.

Прикладные исследования направлены на использование результатов фундаментальных исследований для решения практических задач. На этой стадии интеллектуальная собственность выступает в форме разнообразной научно-технической продукции.

В теории и практической деятельности понятие «научно-техническая продукция» нередко употребляется в качестве синонима категорий «интел­ лектуальная собственность», «промышленная собственность» или как близ­ кое к ним. Соотношение этих понятий определено в российском законода­ тельстве. Оно разграничивает эти понятия, определяя содержание той части объектов права интеллектуальной собственности, которая именуется про­ мышленной собственностью. Общим признаком для объектов промышлен­ ной собственности является их принадлежность к технической сфере (отсю­ да наименование «промышленная»). Объекты права интеллектуальной соб­ ственности, которые невозможно использовать в этой сфере (например, ли­ тературные произведения и произведения искусства), не относятся к промышленной собственности.

Согласно Закону РФ о патентах промышленная собственность представ­ ляет собой общественные отношения, урегулированные нормой права, по поводу экономического присвоения и использования изобретений, полез­ ных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, знаков обслужи­ вания, фирменных наименований, указаний и наименований места проис­ хождения товара.

Под изобретением понимается новое, обладающее существенными отли­ чиями техническое решение задачи в любой отрасли народного хозяйства, дающее положительный эффект. Решение признается новым, если до даты приоритета заявки сущность его не была нигде (ни в стране, ни за рубежом) раскрыта настолько, что было бы возможно его осуществление. Положи­ тельным эффектом обладают и те изобретения, которые не дают экономии, но улучшают эксплуатационные качества изделия, облегчают труд, обеспе­ чивают безопасные условия труда и т. п.

14.2. Патенты

Оформление прав на изобретение осуществляется путем получения ав­ торского свидетельства или патента. Авторское свидетельство удостоверяет признание предложения изобретением, приоритет изобретения и авторство лица на полученное им изобретение. Оно имеет территориальное действие,

т. е. изобретение, удостоверяемое им, не может беспрепятственно и безвоз­ мездно использоваться в других странах, если оно там не запатентовано.

Патент —это документ, удостоверяющий авторство и предоставляющий его владельцу исключительное право на изобретение. Под этим подразуме­ вается, что никто не использует изобретение без согласия владельца патента. По существу патент —это титул собственника на изобретение, подкрепляю­ щийся промышленным образцом или регистрацией товарного знака. Согла­ сие на использование изобретения выражается путем выдачи (продажи) лицензии на частичное использование или полную передачу патентных прав.

В России все вопросы патентной защиты регулируются Российским агентством по патентам и товарным знакам (Роспатентом). Роспатент в соответствии с Законом РФ о патентах осуществляет единую политику в области охраны объектов промышленной собственности в России, принима­ ет к рассмотрению заявки на изобретения, полезные модели и промышлен­ ные образцы, осуществляет государственную регистрацию, выдает патенты, публикует официальные сведения, издает патентные правила и т. д.

Закон о патентах определяет сроки действия патентов, которые зависят от вида представляемой на государственную регистрацию промышленной собственности. Патент на изобретение действует в течение 20 лет, считая с даты поступления заявки в Роспатент. Свидетельство на полезную модель действует в течение 5 лет. Причем по ходатайству патентообладателя оно может быть продлено Роспатентом, но не более чем на 3 года. Патент на промышленный образец действует в течение 10 лет и может быть также продлен, но не более чем на 5 лет. Закон РФ о патентах определяет совокуп­ ность критериев патентоспособности объектов промышленной собственнос­ ти. Под ними понимаются условия, которым должен удовлетворять данный объект для получения его создателем охранного патента.

Полезным моделям правовая охрана предоставляется, если они являются новыми и промышленно применимыми. Как и изобретения, полезная модель является новой, если совокупность ее существенных признаков не известна из уровня техники. Под уровнем техники для полезной модели понимаются ставшие общедоступными до даты приоритета полезной модели опублико­ ванные в мире сведения о средствах того же назначения, что и заявленная полезная модель, а также сведения об их применении в России. В уровень техники для полезной модели включаются также все изданные в РФ заявки на изобретения и полезные модели (при условии их более раннего приори­ тета) и уже запатентованные изобретения и полезные модели. Понятие про­ мышленной применимости трактуется по отношению к полезной модели так же, как и к изобретению.

Промышленному образцу, под которым понимается художественно-кон­ структивное решение изделия, определяющее его внешний вид, предостав­ ляется правовая охрана, если он является новым, оригинальным и промыш­ ленно применимым. Новым промышленный образец признается в том слу­ чае, если совокупность его существенных признаков, определяющих эстети­

ческие и (или) эргономические особенности изделия, не известны из сведе­ ний, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца.

В Законе РФ о патентах сформулированы положения об использовании патентных прав, объеме исключительных прав и продолжительности охра­ ны патентов по отношению к запатентованному продукту, рассматриваются принудительные лицензии, их правовые значения и возможные случаи их выдачи при нарушениях патентовладельцем своих обязательств по исполь­ зованию патентов. Определено, что автором изобретения, полезной модели, промышленного образца признается физическое лицо, творческим трудом которого они созданы. Если в создании объекта промышленной собствен­ ности участвовало несколько лиц, то все они считаются его авторами. Поря­ док пользования правами, принадлежащими авторам, определяется согла­ шением между ними. Не признаются авторами физические лица, не внес­ шие личного творческого вклада в создание объекта промышленной собст­ венности, а оказавшие автору (авторам) техническую, организационную или материальную помощь либо только способствовавшие оформлению прав на него и его использованию. Право авторства является неотчуждаемым лич­ ным правом и охраняется бессрочно.

Патент выдается автору данного объекта промышленной собственности; физическим и (или) юридическим лицам (при условии их согласия), кото­ рые указаны автором (авторами) или его (их) правопреемником в заявле­ нии, поданном до момента регистрации объекта; работодателю, если объект создан работником в связи с выполнением им своих служебных обязаннос­ тей или полученного от работодателя конкретного задания и по договору между ними, и иного не предусмотрено.

Если патент выдается работодателю, то автор имеет право на вознаграж­ дение, соразмерное выгоде, которая получена работодателем или могла бы быть им получена при надлежащем использовании объекта промышленной собственности. Это также имеет место при передаче работодателем права на получение патента другому лицу, принятии работодателем решения о сохра­ нении соответствующего объекта в тайне или неполучении патента работо­ дателем по поданной заявке по зависящим от него причинам.

Автор имеет право продать заявку и получить патент на свое имя, если работодатель в течение 4 месяцев с даты уведомления его автором о создании объекта промышленной собственности не подаст заявку в Роспатент, не переуступит право на подачу заявки другому лицу и не сообщит автору о сохранении этого объекта в тайне. Вознаграждение выплачивается в раз­ мере и на условиях, определяемых на основе соглашения между ними. В случае недостижения согласия между сторонами о размере и порядке вы­ платы вознаграждения или компенсации спор рассматривается в судебном порядке.

Закон предусматривает, что патентообладателю принадлежит исключи­ тельное право на использование охраняемого патентом объекта промышлен­ ной собственности по своему усмотрению, если такое использование не

нарушает прав других патентодержателей, включая право запретить исполь­ зование этих объектов другим лицам, кроме случаев, когда такое использо­ вание согласно закону не является нарушением права патентообладателя.

Когда патент принадлежит нескольким лицам, взаимоотношения по ис­ пользованию объекта промышленной собственности определяются согла­ шением между ними. Если такого соглашения не существует, каждый из них может использовать охраняемый объект по своему усмотрению, но не вправе предоставить на него лицензию или уступить патент другому лицу без согла­ сия остальных владельцев. Нарушением исключительного права патентооб­ ладателя признаются несанкционированные действия с объектом промыш­ ленной собственности, специально оговоренные законом.

При неиспользовании или недостаточном использовании изобретения и промышленного образца в течение 4 лет, а полезной модели —в течение 3 лет с даты выдачи патента любое лицо, желающее и готовое использовать охра­ няемый объект промышленной собственности, в случае отказа патентообла­ дателя от заключения лицензионного договора может обратиться в Высшую патентную палату РФ с ходатайством о предоставлении ему принудитель­ ной неисключительной лицензии. В том случае, если патентообладатель не может использовать объект промышленной собственности, не нарушая при этом прав другого патентообладателя, он вправе требовать от последнего заключения лицензионного договора. При уступке патента другому физи­ ческому или юридическому лицу составляется соответствующий договор, регистрируемый в Роспатенте. Патент на объект промышленной собствен­ ности и право на его получение переходят по наследству. Законом определе­ но содержание действий, не признаваемых нарушением исключительного права патентообладателя. Сюда входит:

• применение средств, содержащих промышленную собственность, защи­ щенную патентами, в конструкции или при эксплуатации транспортных средств других стран при условии, что они временно или случайно находят­ ся на территории РФ и используются для нужд транспортного средства;

•проведение научного исследования или эксперимента над средством, содержащим промышленную собственность, которое защищено патентом;

•применение средств, содержащих промышленную собственность, защи­

щенных патентами, при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедст­ вия, катастрофы, крупные аварии) с последующей выплатой патентооблада­ телю соразмерной компенсации.

В рамках исключительного права на использование объектов промыш­ ленной собственности существует понятие права преждеиспользования. Оно означает, что любое физическое или юридическое лицо, которое до даты приоритета объекта промышленной собственности добросовестно исполь­ зовало на территории РФ созданное независимо от его автора тождествен­ ное решение или сделало необходимые к этому приготовления, сохраняет право на дальнейшее его безвозмездное использование без расширения объема.