2. Структура электронной формы декларирования

2.1. Информационная система

Система представляет собой взаимоувязанную, законченную задачу автоматизации таможенного оформления товаров и транспортных средств. Она ориентирована на существующий компьютерный парк и российские линии передачи данных. Не требует специальных знаний, кроме знаний предметной области.

Центральной частью системы является Центр электронной обработки таможенных документов, представляющий собой совокупность программных и технических средств, осуществляющих сбор и контроль таможенных электронных документов.

Суть данной системы заключается в том, что организуется взаимодействие компьютерных сетей таможенного органа и участника ВЭД через подключение последнего к Центру электронной обработки таможенных документов. Участник ВЭД получает возможность осуществлять предварительную проверку электронных грузовых таможенных деклараций до начала основного таможенного оформления, а так же использовать данную систему для предварительного информирования таможенного органа о декларировании. Достоинство системы:

- уменьшение влияния субъективного фактора при таможенном оформлении;

- позволяет декларанту избежать ошибок в случае несвоевременного информирования его об изменениях в действующем таможенном законодательстве.

Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются

с использованием автоматизированной информационной системы

обработки сведений в электронной форме о товарах и транспортных

средствах (далее - АИС), состоящей из подсистемы декларанта и

подсистемы таможенного органа.

Подсистема декларанта - программное средство подготовки,

редактирования, передачи таможенной декларации и СТТ в таможенный

орган - выполняет следующие основные функции:

а) формирование СТТ;

б) форматный контроль СТТ;

в) формирование таможенной декларации на основе СТТ;

г) форматно - логический контроль (ФЛК) соответствия

таможенной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных;

д) подписание таможенной декларации и СТТ электронной цифровой

подписью декларанта;

е) передача СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной

декларации в узел обработки информации таможенного органа;

ж) прием необходимых сведений из узла обработки информации

таможенного органа.

Подсистема таможенного органа включает:

а) узел обработки информации, в базе данных которого

содержатся полученные от декларанта сведения, необходимые для

таможенных целей;

б) автоматизированные рабочие места таможенного оформления и

таможенного контроля, оснащенные штатными программными средствами.

Узел обработки информации таможенного органа выполняет

следующие основные функции:

а) прием СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной

декларации из программных средств АИС;

б) передача СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной

декларации программным средствам АИС;

в) контроль наличия всех СТТ, необходимых для таможенных целей, проверку их внутренней непротиворечивости, а также соответствия СТТ из различных документов друг другу;

г) ФЛК соответствия таможенной декларации определенным ГТК

России структуре и формату данных;

д) формирование протоколов прохождения видов контроля,

указанных в пп. "в" и "г", формирование протокола рассогласования

СТТ и таможенной декларации, а также формирование экранных форм

данных протоколов;

е) хранение принятых сведений, а также оформленных таможенных

деклараций и СТТ, относящихся к ней, исключив возможность

изменения;

ж) отображение таможенной декларации и экранных форм СТТ с

учетом необходимости соответствия состава и положения реквизитов

экранных форм СТТ положению реквизитов исходных документов;

з) распечатывание экранных форм СТТ, других необходимых

сведений, а также таможенной декларации;

и) осуществление связи с базами данных нормативно - справочной

информации и нормативных правовых актов ГТК России, формирование

при необходимости экранных форм содержимого соответствующей базы

данных;

к) проверка подлинности ЭЦП.

Автоматизированные рабочие места таможенного оформления и

таможенного контроля (АРМ ТО и ТК), оснащенные штатными

программными средствами, используются уполномоченными должностными лицами таможенного органа при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля с учетом особенностей, предусмотренных Временными правилами.

Информационное взаимодействие в рамках АИС между

подсистемами декларанта и таможенного органа осуществляется с

использованием сообщений в электронной форме, подписанных ЭЦП

(далее - авторизованные сообщения). Выписка из Приказа ГТК РФ от 29 июля 2005 года № 801

2.2. Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме

Лицом, декларирующим товары (декларант), формируются следующие электронные документы:

- таможенная декларация, в том числе предварительная, неполная, временная, периодическая, которая представляет собой совокупность сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ТД 1 (ТД 2) в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГTK России от 21.08.2003 № 915, либо в таможенной декларации в виде письменного заявления в случаях, установленных приказом ГТК России от 03.03.2003 № 203 "О декларировании товаров";

- электронные документы, содержащие недостающие сведения при декларировании путем подачи неполной таможенной декларации;

- полная таможенная декларация при декларировании путем подачи временной таможенной декларации;

- опись документов и документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, перечень которых утвержден приказом ГТК России от 16.09.2003 № 1022 в редакции приказа ГТК России от 12.11.2003 № 1275, и которые могут быть представлены в формализованном виде, в форматах, установленных ГТК России, либо, когда формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях. Документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений) однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив. Повторно данные документы таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

- при выпуске товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 150 Кодекса - обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, форма которого утверждена приказом ГТК России от 26.08.2003 № 932.

Все сведения, заявляемые таможенному органу декларантом являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) декларанта. В соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» выдача сертификатов ключей ЭЦП осуществляется ГНИВЦем ФТС России на договорной основе с декларантом, желающим декларировать товары в электронной форме таможенным органам, включенным в Перечень.

С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 3 статьи 132 Кодекса).

2.3. Технология взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационной системы лица, декларирующего товары в электронной форме

Электронный способ обмена информацией между декларантами и таможенными органами обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы лица, декларирующего товары, и информационной системы таможенного органа.

Для организации декларирования товаров в электронной форме лица, претендующие на получение ЭЦП, самостоятельно комплектуют свою информационную систему необходимыми аппаратными, системными, сетевыми и телекоммуникационными средствами, а также необходимым программным обеспечением, средствами защиты информации.

Информационная система, используемая таможенным органом при электронном декларировании, должна обеспечивать передачу системных сообщений о получении информации от таможенного органа к лицу, декларирующему товары, не позднее одного часа рабочего времени таможенного органа после ее отправки.

Информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения следующие события:

- получение информационной системой таможенного органа электронной декларации;

- принятие таможенным органом электронной декларации;

- направление информационной системой таможенного органа декларанту сообщения об ошибках, выявленных в результате ФЛК;

- начало и завершение проверки электронной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного органа;

- запрос уполномоченным должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения;

- получение уполномоченным должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения;

- принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра (осмотра) и формирование в электронном виде акта таможенного досмотра (осмотра);

- получение уполномоченным должностным лицом таможенного органа информации о товарах в виде их описания;

- принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске) товаров либо о невозможности выпуска товаров и (или) иных результатах таможенного контроля;

- поступление от декларанта обращения об изменении, дополнении сведений, заявленных в электронной декларации (статья 133 Кодекса), либо об отзыве электронной декларации (статья 134 Кодекса) и принятие таможенным органом соответствующих решений;

- другие действия, связанные с получением, принятием, проверкой электронной декларации и принятием решения о выпуске (условном выпуске) товаров.

Системные сообщения о действиях должностных лиц таможенных органов, направляются информационной системой таможенного органа декларанту не позднее 15 минут после протоколирования.

Информационное взаимодействие между декларантом в электронной форме, и таможенным органом осуществляется с использованием сообщений в электронной форме, подписанных ЭЦП.*

_______________________

Кодекс ГТК РФ

2.4. Выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом

После проведения таможенного оформления и таможенного контроля уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет отметки, формализующие его результаты, о выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и другие подобные отметки в соответствующих графах "Таможенный контроль", а также вносит в электронную декларацию другие сведения, свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации.

Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа.

Декларанту направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

После выпуска товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет владельцу склада временного хранения (СВХ), на котором находятся товары, разрешение на выдачу товаров с СВХ по установленной форме.

В случае, если выпуск товаров, декларируемых в электронной форме, осуществляется до подачи таможенной декларации (статья 150), то для выпуска товаров декларант направляет в таможенный орган в электронной форме обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, а также другие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 150 Кодекса, в виде электронных документов.

В информационной системе таможенного органа данному обязательству присваивается регистрационный номер, и оно помещается в электронный архив. Информационной системой таможенного органа отслеживается соблюдение срока, по истечении которого декларант обязан подать электронную декларацию, после подачи которой в информационной системе делается отметка о выполнении условий обязательства.

Хранение таможенной декларации в электронной форме, других документов, подаваемых в таможенный орган в электронном виде, осуществляется в информационной системе таможенного органа способом, исключающим возможность внесения в них изменений.