9 Вопрос Источники кпзс

Источники конституционного права.

Источники КП – формы в которых содержатся нормы регулирующие отношения составляющие предмет КП.

Бывают:

1) материальные (конкретные условия жизни в стране);

2) юридические. Они подразделяются на:

- традиционные;

- нетрадиционные.

- формальные;

- материальные.

-международные;

- национальные.

- писанные;

- неписанные.

Тенденции в развитии источников:

а) приумножаются их формы, за счет МП;

б) наличие иерархической соподчиненности, основанием которой является юридическая сила, а так же происхождение источников.

Среди традиционных источников основную группу составляют:

1. Законы:

1) Основные (конституции);

2) Конституционные (изменяют и дополняют конституцию=поправки);

За рубежом эти законы могут иметь различный смысл:

а) они выступают как синоним «конституции» и употребляются в качестве наименования основного закона (Австрия, Канада);

б) изменяют конституцию;

в) издаются по вопросам указанным в конституции (Италия).

3) Органические. (Принимаются на основе бланкетных норм конституции. Они призваны развивать положения основного закона. Конституцией жестко ограничена область этого законодательства).

Эти законы не могут содержать норм противоречащих конституции. Как правило они нуждаются в утверждении органа конституционного контроля (ОКК).

4) Простые (обычные) Простым большинством принимается.

Эти законы должны соответствовать конституции.

!? Референдарные которые утверждены на референдуме.

Их юридическая сила зависит от предмета регулирования.

!? Законы о ратификации международных договоров. (разновидность простых законов).

!? Чрезвычайные законы.

2. Акты органов исполнительной власти.

1) Глава государства (указы, приказы, резолюции, декреты-законы);

2) Правительства (постановления, распоряжения, декреты, регламенты, ордонансы);

3) структурные подразделения исполнительной власти.

3. Акты органов конституционного контроля. (постановления, акты посвященные толкованию конституции обладают той же юридической силой, что и конституционные нормы).

4. Регламенты палат парламента. Эти законы выделяют в самостоятельный вид источника т.к. в них закреплена процедура формирования законодательства страны.

!отличие от простого закона: относятся к самому органу и его членам, а не к населению страны.

5. Акты ОМС являются источниками КП если регулируют вопросы связанные с осуществлением публичной власти.

Нетрадиционными источниками являются:

1. Судебный прецедент (в странах с англо-саксонской правовой системой);

2. Конституционно-правовой обычай (члены парламента не имеют права критиковать судебную власть; судьи не имеют права участвовать в политической жизни страны; министры обязаны быть членами парламента (Индия, Австралия) – парламентарные страны;

3. Договоры:

1) внутригосударственные договоры: вертикальные, горизонтальные: применяются в федерациях и в сложных унитарных государствах (с политическими автономиями);

2) международные договоры – примат международного права;

3) религиозные источники;

4) партийные источники (программа правящей партии, решение партийного съезда, акты принятые партийными органами (Папуа – Новая Гвинея);

5) Национальные хартии (= пробная временная конституция); характерны для стран освободившихся от колониальной зависимости и не имеющих собственного опыта конституционализма (Мадагаскар, Алжир);

6) Доктрины.

Делегированное законодательство. Регламентарная власть.

Кто – кому? Парламент делегирует правительству, когда:

1) когда парламент занят –

2) парламент на «каникулах»;

3) Парламент считает, что правительство более компетентно по этой проблеме.

КАК? Делегирование осуществляется путем принятия специального акта о делегировании (закон, постановление), где указывается:

- вопрос, который правительство может урегулировать в акте принятом по делегации;

- время, в течении которого правительство обязано предать в парламент на утверждение акт принятый по делегации.

Если парламент не утвердит правительственный акт, то ответственность за последствия порожденные действием этого акта несет правительство.

Акты по делегации называются декреты.

Делегирование применяется в парламентарных странах.

Официально запрещено делегирование в президентских республиках, но на практике применяется и там.

! страной делегированного законодательства называют Великобританию, где оно трехступенчатое (парламент→правительство→отдельному министру→ОМС), не надо утверждать акт принятый по делегации.

Регламентарная власть. –

Она имеет место только во Франции и ее бывших колониях (Алжир), где конституция жестко устанавливает компетенцию парламента.

Ст.34 Конституции Франции –

Ордонанс – акт, принятый правительством, обладающий силой закона, по вопросам которые входят в компетенцию парламента, с разрешения этого парламента и нуждается в утверждении парламентом.

!!! – 3 общих признака и 3 отличия ордонанса и регламента:

1) оба обладают силой закона;

2) принимаются правительством;

3) по инициативе правительства.

Ордонансы:

1) принимаются по вопросам которые входят в компетенцию парламента;

2) принимаются с разрешения парламента;

3) требуется утверждение парламента, в указанные сроки;

4) необходимо подписать у президента.

Регламенты:

1) которые входят в компетенцию правительства;

2) разрешения не требуется;

3) утверждения не требуется;

4) не требуется подписания у президента.