22. Глобализация и функции современного государства

Процессы глобализации приобретают всеохватывающий и необратимый характер. Это обусловлено тем, что на 1-ый план выдвигаются проблемы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, всех народов и гос-тв, и они не м.б. решены отдельным гос-вом в одиночку. Это проблемы общественной безопасности, борьбы с международным терроризмом, наркобизнесом, решение экологич. вопросов, защиты общечеловеч.ценностей, в том числе прав и свобод человека.

Бесспорным фактом явл. интернационализация материального производства, углубление международного разделения труда, что активизирует обменные процессы, экономич., финансовое и торговое сотрудничество гос-тв. Интеграционным процессам способствует и глобальная научно-технич. революция, создание общепланетарного информационного пространства, обмен культурными и соц.достижениями.

Глобализация вносит изменения в саму концепцию цивилизации, поскольку нависшая над современным миром опасность глобальной ядерной катастрофы впервые в истории ставит вопрос самовыживания человечества. Отсюда перед всеми гос-твами стоит задача формирования нового мирового порядка (миропорядка), кот.обеспечивал бы безопасность всех народов и стран, способствовал бы их сотрудничеству на основе принципа гармонизации национальных и международных интересов. Следовательно, процессы глобализации содействуют единению гос-ств перед лицом глобальных проблем и вносят серьёзные изменения в их внутр. и внешн. политику. Возрастание влияния глобализации на жизнь всех гос-тв не м.не сказываться в 1-ую очередь на внутр. и внеш.функциях гос-тва.

Предлагается выделять 5 групп общ. функций:

1)экономическая, содержание кот.составляет обеспечение нормального функционирования и развития экономики, организации внешнеэкономич. связей и т.д.;

2)политич., или функция безопасности, которая направлена на обеспечение гос. и общественной безопасности, соц. и национального согласия, охрану суверенитета;

3)соц., содержание кот. составляют охрана прав и свобод населения, осуществление мер по удовлетворению соц.потребностей людей, поддержание необходимого уровня жизни населения, создание надлежащих условий для труда, его оплаты, быта и др.;

4)идеологическая, кот.имеет целью поддержание определённой идеологии, в том числе религиозной, организацию образования, поддержание науки, культуры и т.д.;

5)экологическая, связанная с охраной окружающей среды.

23. Формы и методы реализации функций государства

Функции гос-тва – основные направления деят-сти гос-тва по решению основных задач, стоящих перед ним.

Гос-тво выполняет функции в присущих ему формах.

Формы осуществления функций гос-тва – однородная деят-сть органов гос-тва по выполнению функций гос-тва.

В правов. формах реализации функций гос-тва отражается связь права и гос-тва, его обязанность действовать на основе норм права:

–правотворческая деят-сть (подготовка и издание НПА, образующих нормативно-правов.основу деят-сти гос. органов);

–правоисполнительная (деят-сть гос-тва, направленная на реализацию норм права гос. органами);

–правоохранительная (деят-сть по контролю (надзору) за исполнением норм права всеми и привлечению правонарушителей к ответ-сти (охрана правопорядка));

–правосудие (осуществляется только судом);

–контрольная (инспектирование, проверка деят-сти органов гос-тва, должностных лиц, их решений).

Неправовая форма реализации функций гос-тва (не связана с юридич. значимыми действиями, влекущими за собой правов. последствия) (подготовительные работы по сбору, оформлению, изучению информации, необходимой для принятия управленческих решений).

Методы осуществления функций гос-тва зависят от вида функций, гос.органов, кот. их осуществляют (методы дозволения, требования, запрета, убеждения, принуждения, морального и материального стимулирования, прогнозирования, планирования)

Методы осуществления функций гос-тва подразделяются:

– насильственные (применяется при ведении военных действий, подавления восстаний народа, в борьбе с преступностью);

– ненасильственные методы воздействия (воспитание, убеждение, поощрение, запугивание, вступление в соглашения, обман. Воздействие м.осуществляться на сознание или психику людей).

Методы осуществления гос. функций–приёмы, с помощью кот. реализуются функции гос-тва.

Методы императивного характера- издание и обеспечение при помощи средств принуждения гос.-властных предписаний устанавливающих максимально конкретные правила поведения. При этом выполнение этих правил д. осуществляться в чётком соответствии с содержащимися в них установками, «разрешено делать, то, что разрешено законом».

Методы диспозитивного характера- определение общ.границ «очерчивающих» область дозволенного поведения и определяющих сферу, в рамках которой субъекты самостоятельно (используя договорную форму) вырабатывают правила взаимного общения в процессе реализации той или иной функции гос-тва.