Ibragimova_Z_Kh_Tsarskoe_proshloe_chechentsev_Nauka_i_kultura_2009

ротным пунктом перехода к новому политическому курсу на Северном

Кавказе, во главу угла которого была поставлена задача обеспечения военно – политической стабильности в регионе. Административная реформа 1888 г. по существу означала восстановление в полном объ-

еме «военно – народной» системы управления, что проявилось прежде

всего в передаче управления Терской областью Военному ведомству.

Оно, по мнению кавказской администрации, располагая соответству-

ющими средствами, более подходило для управления все еще «неблагонадежным» горским населением. Главную причину необходимости сохранения военного управления власти видели в том, что либеральные реформы 60-70-х гг. мало продвинули горцев в «гражданском развитии», ослабили «боевой дух» казачества – главной опоры российской власти

на Кавказе.

Автор отмечает, что сняв остроту противоречий и добившись относительной политической стабильности военно-полицейскими средствами, российская бюрократия на Северном Кавказе к началу Первой мировой войны отказалась от коренных преобразований административно – политической сферы. В условиях, когда для оздоровления обста-

новки край нуждался в целой системе мер, причем не только политико

такая позиция российских властей была крайне уязвимой, так как, гарантировала стабильность только до первого серьезного внутри – или

внешнеполитического кризиса. Изучение материалов различных прави-

тельственных совещаний, специальных комитетов по выработке новых

дательные предложения депутатов Госдумы по поводу необходимости различных преобразований в административном устройстве областей

Северного Кавказа позволяет сделать заключение о том, что правитель-

Первой мировой войны носила характер осторожности, граничащей с

Общим признаком «окраин России управляющихся на особых основаниях» было наличие там генерал – губернаторов или наместников. Наместническая форма правления имела своей главной целью

укрепление государственной власти на местах путем централизации административной системы. Фактически наместники оказались непод-

властны Сенату и подчинялись лично царю. Своего рода асимметрия

с эффективной инкорпорацией местных элит в общероссийскую, в

течение долгого времени поддерживала целостность Российской мно-

гонациональной империи. Сравнивая управление Кавказского края

с государственным управлением близкими ему по своей значимости национальными окраинами (Великим княжеством Финляндским, Варшавским генерал – губернаторством), можно прийти к выводу, что оно имело наиболее чрезвычайные формы. В законодательстве полномочия генерал – губернаторов были определены мало. С одной стороны это не сковывало их в своих действиях, что было крайне необходимо для более гибкого и оперативного управления обычно неспокойной окраины

государства; но с другой стороны, создавало достаточный простор для

злоупотреблений.

Регионализм на Кавказе в целом выразился в существовании инсти-

тута наместничества (1844 – 1882; 1905-1917 гг.) и специального реги-

онального комитета в центре по делам Кавказа – Кавказского комитета

(1845 – 1882 гг.). Широкие полномочия и самостоятельная политика наместника на Кавказе объяснялись нестабильной послевоенной ситу-

ацией. Отношения Кавказского комитета и наместника регулировались «Положением о правах наместника». Согласно этому документу намес-

тник сотрудничал с Кавказским комитетом по всему кругу вопросов

управления регионом. 6 января 1846 года высочайше утвержденные

особые правила сформулировали права кавказского наместника. Во всех случаях, когда власть считалась превышенной и требовалось разрешение или утверждение царя, наместник должен был обращаться

к председателю Кавказского комитета. Последний, в зависимости от

характера дел, докладывал их царю, либо вносил на предварительное

Кавказский комитет был создан на правах особого министерства,

входившего в Государственный Совет. Являясь для Кавказа органом

высшего управления и надзора за местной администрацией, он нередко

выполнял и законодательные функции. В 1845 году высочайше было

приказано вносить в Кавказский комитет все дела по законодательной части и по устройству Кавказского края, которые превышали власть

министров и главноуправляющих. Наместник одновременно являлся

главнокомандующим Отдельным Кавказским корпусом, а с 1860 года

также Наказным атаманом Кавказских казачьих войск, обладающий

всей полнотой военной и гражданской власти на Кавказе. В этой свое-

образной форме правления причудливо сливались принципы единона-

чалия, элементы административной автономии и высшего бюрократи-

ческого органа типа центрального министерства. Однако автономные

существовавшие при нем Особый совет и канцелярия были подконт-

рольны императору и подотчетны Государственному Совету. Император

дал право наместнику « в виде опыта» образовать Главное управление

делами Кавказа, а также другие учреждения; эти временные полномочия

расслабляться» и следить за ситуацией в крае.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что на протяжениивсеговременишлоподспудное,аподчасиявноепротиводействие

двух сил – централистской и региональной, Петербурга и Тифлиса. В 1882 году Кавказское наместничество было упразднено, а в следующем

году введено в действие «Учреждение управления Кавказского края» от

23 апреля 1883 года, вновь подчинившее отдельные отрасли управления

этой окраиной ведению надлежащих министерств. Управление всем

краем было вверено Главоначальствующему гражданской частью на Кавказе, который вместе с тем был и командующим войсками Кавказс-

кого военного округа и являлся войсковым атаманом Кавказских казачь-

их войск. Правительство рассудило, что данный регион достиг высокой

степени интеграции в систему общеимперского законодательства и об-

щеимперских учреждений, вследствие чего Кавказское наместничество

и Кавказский комитет были ликвидированы

Отмена наместничества и учреждение на Кавказе в 1882 году долж-

ности главноначальствующего гражданской частью с несколько расши-

ренными по сравнению с генерал – губернаторскими полномочиями не

создало, вопреки ожиданиям, условий для ускорения экономических и

социальных процессов. Главноначальствующие имели особые права лишь в сфере пресечения нарушений общественного и государствен-

ного правопорядка. Они могли только ставить вопросы перед соответс-

твующими ведомствами, и вынуждены были вести сними длительную и, зачастую безнадежную переписку. Многие проекты, не встречавшие понимания в центре, были провалены: например, упразднение военно

– народного управления, переустройство сельского правления, введение

земства. Деятельность ведомств, которые не были поставлены в прямую

сообразовываться с местными условиями

В работе автором был сделан вывод о том, что итоги периода 1881-1888 г. для Кавказа были противоречивыми. Если для Закавказья

в результате ликвидации наместничества и роспуска Кавказского коми-

тета были установлены общероссийские формы взаимодействия между

государственными органами и региональной администрацией, то на

Северном Кавказе аналогичные преобразования практически зашли в

тупик. К концу 1880-х годов весь этот регион вновь оказался под конт-

ролем военного ведомства. Таким образом, с точки зрения послевоенной Петербургом установленной задачи унификации, по общероссийскому образцу форм взаимодействия северокавказской администрации с цент-

ральными государственными органами, произошел даже определенный

откат назад, поскольку было полностью восстановлено значительно ослабленное к началу преобразований влияние военной администрации на коренное население Терской и Кубанской областей

Под воздействием первой русской революции Кавказское наместни-

чество вновь возрождается. Новый глава военной и гражданской власти

региона сохранил свои прежние «объединенные полномочия всех министров на Кавказе». Согласно царскому указу от 26 февраля 1905 года,

наместник становился членом Государственного Совета и Комитета министров. Однако парадокс заключался в том, что местные органы власти

не были изъяты из подчинения центральных министерств. В то же время

глава кавказской администрации наделялся правом по своему усмотре-

выносить их на рассмотрение в Комитет министров. Вместе с тем на-

местник сохранил право на карательные и чрезвычайные меры. В случае

необходимости он мог наказывать и даже высылать в административном

В Российской империи с середины XIX века существование ре-

гионов с преобладающим нерусским населением постепенно превра-

щалось в сознании правящей элиты в угрозу сепаратизма и развала империи. В результате правительство все дальше уходило от прежней

политики толерантности в отношении национальных особенностей

многочисленных нерусских подданных царя. Конкретные действия

властей, направленные на реализацию данных правительственных

целей, были сосредоточены на трех взаимосвязанных направлениях:

принудительном переселении жителей горных районов на равнину, организация колонизационных мероприятий, поощрении переселения горцев в Турцию

5 августа 1872 года Кавказский наместник утвердил временные

правила по переселению кавказских мусульман в Турцию и Персию.

Это был один из первых законодательных актов, серьезно препятствовавший исходу горцев из Терской области. Правительственная акция

по массовому переселению горцев Северо – Восточного Кавказа в

Турцию близилась к завершению. Основные цели, преследуемые правительством России, были выполнены. Прежде всего, произошла «безболезненная» конфискация земель мухаджиров, ушедших в Турцию. Политически неблагонадежное население области было устранено. Увеличение русскоязычного населения Терской области также

произошло за счет вытеснения коренных жителей. После возвращения

горцев из Турции власти также получили возможность «фильтровать»

отправлять в Турцию

Общее переселение мусульман после 1872 года заметно уменьшилось. Однако в 1880-1890 гг. наблюдался новый всплеск переселения горцев в Турцию в больших масштабах. В 1893 году было столько

желающих переселиться в Порту, что участились случаи переселения

без разрешения властей. Но в то же время имело место и возвращение

чеченцев на историческую родину. Горцев подталкивало к выселению

и христианское население Терской области, прямо заинтересованное в приобретении новых земель и имуществ, распродаваемых чеченцами по низким, бросовым ценам. Переселение горцев в Турцию не прекра-

щалось даже в начале XX века, хотя переселенцы – горцы, испытав все

тяготы жизни на чужбине, возвращались на Кавказ с большими трудностями. Последний поток беженцев – переселенцев в Турцию длился до

того момента, пока Россия не закрыла свои границы в связи с началом Первой мировой войны

В работе отмечается, что правительство Российской империи не замедлило воспользоваться эмиграцией горцев, чтобы еще больше «разбавить» местное население, создать выгодный для себя этнодемографический баланс. Параллельно эмиграции с Кавказа шел процесс иммигра-

ции на Кавказ христиан из Османской империи и славян из центральных

регионов России, поддерживаемый правительством. Часть наиболее

онного фонда, на землях которого запрещалось размещать переселившихся на равнины горцев. Проблема земельного дефицита для чеченцев становилась все более острой

Одной из главных политических акций российского правительства

по подчинению себе горских народов было выселение их с гор на плос-

кость и укрупнение поселений в стратегически важных пунктах – путем

соединения мелких аулов – в крупные. Автор подчеркивает, что пересе-

ление аулов, столь удобное в административном и стратегическом отно-

систем горских народов. Жителям гор приходилось приспосабливаться

к плоскостным условиям хозяйствования. В то же время самостоятель-

ное передвижение горцев по области было ограничено, нарушителям режима грозили общественные работы или денежный штраф. В начале 60-х годов XIX века на территории области действовали военно – ка-

Обобщая рассмотренный материал, подведем итоги. Не было бы Кавказской войны, не пришлось бы горцам в таком огромном коли-

честве покидать родные селения, спасаясь от карательных операций и

злоупотреблений властей. Колонизация подтолкнула сотни тысяч людей к эмиграции. Необходимо также отметить, что эмиграция чеченцев, ингушей, карабулак не была насильственной, ее скорее можно назвать принудительно – добровольной. Причем принуждение оказывалось правительством России как скрытно (путем агитации, с помощью подкупных лиц), так и открыто (например, путем объявления ультиматума).

Выселение горцев в Турцию и укрупнение их поселений на Кавказе

способствовало усилению государственного контроля над военно – по-

литической и экономической ситуацией в крае

Как показало исследование итогов миграционной политики

российского правительства на Северном Кавказе в рассматривае-

мый период, ее результаты с точки зрения стабилизации социально

– политической ситуации в регионе имели лишь временный эффект. Отдаленные последствия крупномасштабных миграционных акций

в таких сложных районах, как Северный Кавказ предвидеть трудно.

Последнее стало особенно очевидным для российских властей в условиях общеполитического кризиса начала XX века, когда стали давать о себе знать те мины замедленного действия, которые были за-

ложены недальновидной миграционной политикой предшествующих десятилетий. В результате российским властям пришлось отказаться

от подобного способа регулирования политической ситуации в Терской области

В работе обоснован вывод о том, что причины многих межэтнических конфликтов своими корнями уходят в далекое прошлое. Проявления исторической несправедливости оставляют глубокий след в сознании и незаживающую рану в памяти народа. Особенно остро это ощущают те, кто неоднократно страдал со времен Кавказской войны, неся на себе

тяжелую печать предвзятого отношения властных структур. Истори-

играют не последнюю роль в усилении этноконфликтности. Большую

в глубинном изменении национального самосознания, чутко и остро

реагирующего на малейшие изменения национального статуса. Нако-

пившиеся обиды требуют выхода и находят его, проявляясь по – раз-

ному. Эскалация напряженности ведет к появлению и распространению

национальных и религиозных движений. Возникнув на волне защиты

ся, становятся средством и орудием политических целей. Прочность позиций национальных движений основывалась на апеллировании, во

тацию чувства национальной ущемленности и чувства привязанности к исторической «малой» территории, потерянной как в ходе, так и после

Кавказской войны

Не прошло и двух лет после пленения Шамиля, как в Чечне вспыхнуло восстание под руководством Байсангура Беноевского, одного из на-

ибов Шамиля. В годы Кавказской войны он руководил одной из провинций имамата. Повод к восстанию дала администрация Терской области, начав с осени 1859 года переселение беноевцев. А.М. Фадеев, много лет прослуживший на Кавказе, справедливо отмечал, что большинство восстаний в Чечне вспыхивали в результате беспорядочных и безрассудных

действий местного руководства. Восстание в Аргунском округе продол-

жалось до конца 1861 года и военной администрации Терской области пришлось принимать дополнительные меры, чтобы не допустить его распространения на соседние области Дагестана

Крупнейшее восстание вспыхнуло в Чечне и Дагестане в 1877

году, одновременно с началом русско-турецкой войны. Подавление

округов. Тысячи жителей горных селений были переселены на плоскость, земли их конфисковывались. Сотни чеченских и дагестанских

семей были навечно высланы во внутренние губернии России, свыше 500 чеченцев приговорены к бессрочным каторжным работам. Немалую роль в том, что восстание не поддержали многие чеченские общества, сыграла не военная, а идеологическая борьба, т.к. большая часть чеченского духовенства, глубоко знавшая Коран, выступила против воззваний

и действий восставших, за что некоторые из мулл и духовных лидеров

поплатились жизнью. Их заслугой является то, что они до конца соб-

людали ключевые нормы ислама и своими действиями сохранили от разорения и уничтожения целые районы Чечни. Предводители восста-

ния оправдывали свои поступки тем, что они считали себя обязанными, хотя им и жилось хорошо (по их словам), пожертвовать личным благом для оказания помощи своему законному религиозному главе (имаму), а

потому и нарушали заключенный с русскими мир, хотя и понимали, что

это делать не положено по шариату, т.к. договор должен быть священен.

Главной своей задачей они считали не свержение власти, что также про-

После подавления восстания перед российской властью снова

встал вопрос о необходимости социально-политической переориен-

кавказского региона. Самым распространенным способом организации такого сотрудничества, дававшем наиболее скорые результаты, на

Северном Кавказе, как и на Кавказе в целом, являлось привлечение

местного населения к государственной гражданской и военной служ-

бе. Изучение позиций различных административных лиц по вопросу о целесообразности привлечения коренных народов Кавказа к административной и военной службе показало, что во второй половине XIX века российские власти, исходя из собственного и зарубежного опыта, считали, что спокойное управление краем невозможно без участия в нем

местных народов, знающих кавказские языки и условия местной жиз-

недеятельности. Открытым оставался вопрос, какие масштабы и фор-

Кавказа допустимы, чтобы они не грозили прочности русской власти в

стороны центральных властей, не замедляли темпов слияния Кавказа

с остальной империей. Привлечение горцев к гражданской и военной

службе, помимо расширения круга лояльных к новому режиму лиц,

позволяло властям решать и ряд других конкретных задач. Так, при-

влечение горцев, привыкших за годы войны к боевой жизни, к русской военной службе, обеспечив их источником законного существования

позволяло установить над ними определенный контроль и снизить ко-

Вработе автором был сделан вывод о том, что наиболее продуктив-

ным оказалось сотрудничество властей и коренного населения Терской

области в военной сфере, где интересы властей и горцев максимально

совпадали. Кроме того, как показали привлеченные к исследованию

данного вопроса документальные материалы и другие источники, в этой

сфере власти в своих действиях по отношению к горцам проявляли наибольшую гибкость и взвешенность. Регионалистский подход был ярко

продемонстрирован российскими властями при разрешении вопроса о

привлечении горцев к обязательной воинской повинности, когда временное отступление от общеимперского законодательства было допущено в целях обеспечения стабильности в крае

Висследовании предпринята попытка проанализировать тактику

правительства по привлечению горского населения к военной службе.

Существовали следующие направления подготовки горцев к введению

всеобщей воинской повинности: поощрение контрактной службы в Российской армии; образование горской охранной стражи, полицейских отрядов и милиции. Однако всеобщая воинская повинность в этот период так и не была введена на территории Терской области в силу ряда обсто-

ятельств. Так, в начале 1875 года по состоянию здоровья ушел с поста

начальник Терской области М.Т. Лорис – Меликов, который и должен был осуществить введение всеобщей воинской повинности. В связи с тем, что в 1877 году в Терской области вспыхнуло крупное вооруженное восстание, обострившее политическую ситуацию в регионе, приемник М.Т. Лорис – Меликова, А.П. Свистунов вынужден был отказаться от

Земледелие у чеченцев во второй половине XIX века оставалось

основной отраслью сельского хозяйства. Вертикальная зональность

чередование культур. Ведущее место в скотоводстве как в горной, так и в равнинной части занимало овцеводство, которое являлось сырьевой

базой для промышленности. Все виды скота находились в индивидуальной и отчасти фамильной собственности, что подтверждается наличием собственных знаков и клейм – тамг. Система тамгирования явилась

следствием развития частной собственности в виде скота, регулируемая

Исследование показало, что наиболее общим итогом реформиро-

вания стала дальнейшая модернизация сельскохозяйственной отрасли

производства. Капитализм проникал в край, в большей степени подчиняя себе крестьянские хозяйства. В горских крестьянских дворах происходила трансформация традиционных форм и методов ведения хозяйства. Развитие капиталистических отношений способствовало

числа отходников. В сельском хозяйстве Северного Кавказа произош-

числа лиц, занятых предпринимательской деятельностью, в улучшении

материально – технической базы. Сдерживали рост экономического благосостояния крестьянства многочисленные налоги и повинности, а также строгий паспортный режим, препятствовавший свободному передвижению населения по Терской области

В пореформенный период экономическое положение в регионе стабилизировалось, земледельческая культура стала увеличивать как свои

По урожайности Терская область стояла несколько выше все внутренних губерний России. Со временем Терская область стала одним из

главных зернопроизводящих районов Российской империи. По средне-

му урожаю всех хлебов Чечня занимала в России одно из первых мест, вслед за Украиной. Традиционными культурами вайнахов были: ячмень, пшеница, просо, овес, лен, фасоль, кукуруза, тыква, огурцы, рожь, рис. В пореформенный период большие изменения стали происходить в

структуре посевных площадей, горцы стали возделывать культуры, ко-

торые пользовались большим спросом на рынке. В 80-90-е годы в Чечне

в целом снижается количество посевных площадей под пшеницей в связи с резким увеличением посевов кукурузы. Поскольку кукуруза давала

наиболее высокие урожаи, во многих горских округах Терской области под ее посевами была занята большая часть пахотных земель, в том числе и находившихся в аренде. Специальные кукурузные базары во многих селениях Чечни обеспечивали хлебом не только приезжих горцев

Чечни и Дагестана, но и соседних русских и казаков. К кукурузе часто

подсеивали бобы, рожь, пшеницу, дикий горошек, овес. В Чечне издавна развивалось овощеводство, бахчеводство и садоводство. По продаже овощей Грозненский округ занимал первое место в Терской области. В