book-2016-china_history-v9

Яобана за решение вопросов кадровой политики – по всем вопросам кадровой политики он призывал обращаться непосредственно к нему, что позволяло решать вопросы в обход существующих положений и инструкций, следуя принципу реалистического подхода.

После утверждения Ху Яобана в должности ЦК выпустил уведомление, в котором говорилось, что работа по реабилитации ведется недопустимо медленно, «не пересматриваются дела тех, кто активно выступал против “четверки”».

Уже через три месяца, к апрелю 1978 г. были реабилитированы сотни тысяч людей, преимущественно из числа кадровых работников, репрессированных после 1955 г. В результате произошло не только увеличение сторонников прагматического крыла в партии, но и изменилась атмосфера в обществе – восстанавливаемые в должности кадры приносили с собой резкое неприятие идей «культурной революции».

На рабочих совещаниях, проведенных орготделом с 21 марта по 24 апреля 1978 г., были определены четыре задачи кадровой работы: во-первых, как можно быстрее вынести решения по всем завершенным делам и пересмотреть неправильные решения; во-вторых, определить на работу тех, кто ее не имеет, и принять соответствующие решения по кадрам преклонного возраста и больным; в-третьих, принять правильные решения по умершим; в-четвертых, принять правильные решения по пострадавшим детям и родственникам репрессированных.

Вступая в явное противоречие с курсом «двух абсолютов», Ху Яобан выдвинул курс «двух не важно». 20 сентября 1978 г. на Всекитайском совещании по работе с письмами он заявил, «не важно когда и в каких условиях были приняты неправильные решения, не важно какими органами и лицами они были прияты и утверждены, они должны быть пересмотрены в соответствии с принципом реалистического подхода к делу». Эти слова перекликались с выступлением Дэн Сяопина 16 сентября в пров. Цзилинь и, несмотря на противодействие со стороны выдвиженцев «культурной революции», дали мощный стимул пересмотру всех персональных дел.

Работа орготдела под руководством Ху Яобана не ограничивалась пересмотром дел периода «культурной революции». С 1957 по 1964 гг. более 850 тыс. человек были признаны «правыми элементами». Весной 1978 г. состоялось несколько совещаний, посвященных этому вопросу, в результате 17 сентября 1978 г. ЦК распространил документ «О снятии ярлыка «правый»», а 17 октября орготделом ЦК была создана специальная канцелярия, которая к ноябрю сняла ярлыки со 100 тыс. человек. Всего за 1978 г. орготдел пересмотрел более 130 дел кадровых работников уровня заместителей глав провинций

иотделов ЦК и выше, в результате чего они смогли вернуться на руководящие посты. Большое участие в пересмотре дел приняли Дэн Сяопин, Ли Сяньнянь

иЧэнь Юнь.

Процесс персональной реабилитации непосредственно затрагивал и оценку недавней истории. Наметилось явное движение от пересмотра персональ-

ных дел к пересмотру политических событий и переоценке исторических фактов.

19 августа 1978 г. ЦК КПК опубликовал «Доклад по вопросу о хунвэйбинах», в котором сообщалось о возобновлении деятельности пионерских и ученических организаций и возможности ликвидации созданных в «культурную революцию» организаций хунвэйбинов, которые сразу же объявили о прекращении своей деятельности.

Политика в отношении молодежи

Спроцессом реабилитации было тесно связано изменение политики в отношении молодежи. С середины 1950-х годов в КНР проводилась политика отправки грамотной молодежи в сельские и труднодоступные горные районы. Первоначальной целью этой политики была помощь в развитии сельского хозяйства

ирешение проблем занятости в городах. После 1969 г. она переросла в идей- но-воспитательную кампанию, официальной целью которой было искоренение «буржуазной линии в области образования» и создание «нового человека», что стало важной составной частью «культурной революции». На встрече с молодежью на 2-м совещании по Дачжаю Хуа Гофэн подтвердил необходимость отправки молодежи в отдаленные сельские и горные районы (шан шань ся сян чжиши циннянь), назвав это «стратегическим решением председателя Мао и премьера Чжоу». Всего с 1968 по 1978 гг. в сельскую местность по официальным данным было отправлено более 16 млн человек, из них примерно 7 млн вернулись в город: на учебу в вузы, для работы на предприятиях, службы в армии, остальные оставались в сельской местности. Ни одна из поставленных перед кампанией по высылке молодежи целей достигнута не была. Более того, в ряде мест городская молодежь претендовала на крайне ограниченные продовольственные ресурсы, что стало источником постоянных конфликтов с местным населением. Ежегодно государство расходовало на эту программу 200 млн юаней. Несмотря на очевидный провал, одномоментное прекращение этой практики было невозможно, поскольку возвращение 9 млн человек усилило бы безработицу, которая на тот период в городах составляла 10 млн человек, а в скрытом виде еще 20 млн человек. В декабре 1977 г. – январе 1978 г. для решения этого вопроса было проведено Всекитайское рабочее совещание.

28 марта 1978 г. в беседе с Ху Цяому и Дэн Лицюном Дэн Сяопин предложил не направлять больше молодежь в деревню и не усугублять тем самым ситуацию, а вопрос с возвращением городской молодежи решить потом, когда появятся условия для ее трудоустройства в городах. 13 апреля ЦК КПК опубликовал «Доклад руководящей группы Госсовета об урегулировании ситуации с молодежью, отправленной в сельские и горные районы», в котором указывалось на необходимость постепенно сокращать численность молодежи, отправляемой в деревню, или не отправлять ее вовсе, и для этого изыскивать способы ее трудоустройства в городах.

С4 по 10 июля Госсоветом было проведено рабочее совещание, посвященное ситуации с молодежью в Пекине, Тяньцзине и Шанхае, где на тот момент

сложиласьособоостраяситуация.Впериодпроведения совещания в пров. Юньнань началось массовое движение молодежи с требованиями возвращения в города, которое быстро приобрело всекитайский масштаб. По результатам совещания были подготовлены «Тезисы доклада об отправке образованной молодежи в деревню и горные районы», в которых было окончательно сформулировано решение этой проблемы – постепенное сокращение и отказ от посылки в деревню. 12 декабря было принято «Постановление Госсовета о некоторых вопросах отправки образованной молодежи в сельские и горные районы (для проведения в опытном порядке)». В тот же день ЦК КПК утвердил еще два документа, в которых указывалось на необходимость созда-

ния новых рабочих мест и условий для продолже- Дэн Лицюнь ния образования для выпускников школ в городах.

В зависимости от результатов этой работы разрешалось не отправлять молодежь в деревню, а численность отправляемых постепенно сокращать. В 1979 г.

всельской местности было разрешено создавать производственные бригады только из числа грамотной молодежи и не включать ее в производственные бригады из местных жителей. При трудоустройстве в городах предпочтение отдавалось молодежи, отправленной в деревню до конца 1972 г. В результате в течение двух лет все они были трудоустроены.

Через год, 4 октября 1979 г. Дэн Сяопин на совещании первых секретарей провинциальных комитетов указал на необходимость использовать экономические методы для решения политических вопросов, а для создания рабочих мест

вгородах использовать средства, выделявшиеся на программы по отправке грамотной молодежи в деревню. С 1980 г. проблема избытка трудовых ресурсов решалась исключительно экономическими методами, городская молодежь больше не направлялась в деревню, кампания по отправке грамотной молодежи в сельские районы продолжалась в общей сложности 27 лет. В 1980 г. в деревне осталось лишь около 2 млн из числа высланной туда молодежи.

Идея нового скачка. Первая сессия ВСНП 5-го созыва

Руководство партии остро нуждалось в новых стратегических ориентирах развития, способных положить конец периоду политических потрясений и консолидировать общество на выполнение масштабных планов социальноэкономического развития. При этом необходимо было сохранить преемственность революционным лозунгам предыдущего периода. 11 апреля 1977 г. «Жэньминь жибао» опубликовала статью «Всесторонне воплощать стратегическое решение – ухватившись за сталь, управлять страной». 19 апреля вышла новая статья «Ухватившись за сталь, управлять страной, способствуя новому скачку в народном хозяйстве», в которой говорилось о том, что в стране

сформировалась обстановка для начала нового скачка. 1 мая 1977 г. в статье «До конца довести революцию при диктатуре пролетариата» Хуа Гофэн сослался на выдвинутую Мао Цзэдуном в 1956 г. цель превзойти к 2000 г. США (сам Мао отказался от нее как нереальной еще в 1963 г.) и вновь выдвинул лозунг осуществления «четырех модернизаций» до 2000 г. 11 сентября 1977 г. Хуа Гофэн выразил неудовлетворение 10% темпами роста в промышленности в 1977 г.: «12% тоже мало», нужны более высокие темпы. Развивая эту идею, 26 октября 1977 г. «Жэньминь жибао» опубликовала статью «Вопрос темпов – это политический вопрос». В целом, начиная с весны 1977 г., идея нового скачка в экономике стала приобретать характер политического курса и оставалась популярной на протяжении последующих двух лет.

Впервые вопрос о созыве сессии ВСНП был поставлен Хуа Гофэном в политическом отчете XI съезду КПК 12 августа 1977 г. Новая сессия ВСНП позволила бы завершить организационные и кадровые изменения в руководстве страны и на местах после разгрома «четверки». Полномочия ВСНП 4-го созыва заканчивались только в 1980 г. Поэтому 23 октября 1977 г. было созвано 4-е заседание ПК ВСНП 4-го созыва, на котором Хуа Гофэн предложил провести первую сессию ВСНП 5-го созыва весной 1978 г. На этом же заседании Хуа Гофэн предложил в период проведения сессии ВСНП созвать сессию Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (ВК НПКСК), который, по его словам, наряду с трудящимися «включает национальную буржуазию и буржуазную интеллигенцию», объединенную «патриотическими демократическими партиями», а также соотечественников из Макао, Гонконга и Тайваня.

Еще в марте 1977 г. в СМИ появились сообщения о том, что зарубежные китайцы (хуацяо) «полностью поддерживают руководство Хуа Гофэна» и «готовы всеми силами претворять в жизнь революционную внешнеполитическую линию». После этого на встрече с хуацяо 29 сентября 1977 г. Дэн Сяопин заявил, что отныне их интересы постоянно будут находиться в центре внимания правительства КНР. В декабре было созвано совещание руководителей центральных ведомств КНР, а также 4-х южных провинций, Пекина, Шанхая и Тяньцзиня по делам хуацяо, а в конце декабря впервые с 1965 г. состоялось заседание ВК НПКСК, на котором Е Цзяньин призвал все партии, входящие в «революционный единый фронт», а также всех зарубежных китайцев мобилизовать все силы для превращения КНР в современное государство на основе осуществления «четырех модернизаций».

В ноябре–декабре на сессиях СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения были определены депутаты ВСНП 5-го созыва. СНП более низкого уровня не созывались. Одновременно на этих сессиях был серьезно обновлен состав ревкомов провинциального уровня как постоянно действующих органов местных собраний народных представителей. Первые секретари парткомов во всех без исключения случаях стали председателями ревкомов соответствующих уровней. Подготовке к проведению сессии ВСНП 5-го созыва был посвящен 2-й пленум ЦК КПК 11-го созыва (18–23 февраля 1978 г.)

25 февраля – 5 марта 1978 г. в Пекине проходила первая сессия ВСНП 5-го созыва, которая рассмотрела два вопроса: о развитии сельского хозяйства

иукреплении законности. В «Докладе о работе правительства» главной задачей нового периода Хуа Гофэн назвал курс «четырех модернизаций» – сельского хозяйства, промышленности, обороны, науки и техники. В его докладе нашли отражение дискуссии последнего года о необходимости отказаться от уравниловки и восстановить принципы «распределения по труду» и материального стимулирования, вновь разрешалось ведение личного подсобного хозяйства

ирыночной торговли. Основное внимание было уделено развитию металлургии, добывающих отраслей, энергетики, упорядочиванию системы управления. Сессией был принят десятилетний план развития на 1976–1985 гг., в соответствии с которым планировалось удвоить выплавку стали – с 31,8 млн т в 1978 г. до 60 млн т в 1985 г.; почти в 2,5 раза увеличить добычу нефти – с 104 млн т до 250 млн т; сбор зерна планировалось увеличить до 400 млн т, а также поднять уровень механизации сельского хозяйства до 85%. Ежегодные темпы роста в промышленности должны были составлять 10%, в сельском хозяйстве – 4–5%. Планировалось построить 120 крупных промышленных предприятий (10 больших металлургических комплексов, 9 больших комплексов цветной металлургии, 30 крупных электростанций и т.д. общей стоимостью более 12 млрд долл.), а к 2000 г. довести выплавку стали до 130–150 млн т, производство зерна до 650–750 млн т. Для реализации этих целей планировалось осуществить масштабные закупки оборудования за границей.

Сфевраля по апрель 1978 г. Политбюро провело несколько совещаний, на которых было решено до 1985 г. потратить на закупку оборудования за границей от 6,5 млрд до 18 млрд долл., и увеличить капиталовложения с 31,2 млрд юаней в 1977 г. до 41,7 млрд в 1978 г. Фактически эти цифры означали начало «нового большого скачка», по своим показателям и основным методам проведения обнаружившего прямую преемственность с «курсом 3-х красных знамен» («новая генеральная линия», «большой скачок», «народные коммуны») в конце 1950-х годов. Вместе с тем первая сессия ВСНП 5-го созыва указывала на необходимость ускоренного развития науки и образования для осуществления социалистической модернизации и с этой целью – развития и укрепления «пролетарской интеллигенции», продемонстрировав тем самым отказ от политических норм «культурной революции».

Кадровые назначения, проведенные на сессии, показали дальнейшее укрепление позиций ветеранов. Председателем Постоянного комитета ВСНП был избран Е Цзяньин, Хуа Гофэн был назначен премьером Госсовета, среди 12-ти его заместителей были Дэн Сяопин, Ли Сяньнянь и Сюй Сянцянь. Госсовет обновился почти на 60%. Более половины членов нового состава Госсовета подверглись «чистке» в годы «культурной революции». ПК ВСНП обновился на 60% преимущественно за счет реабилитированных кадровых работников, из 45 человек в составе Госсовета 23 также были реабилитированы после «культурной революции». Поскольку была отменена квота на представительство военнослужащих в ВСНП, утвержденная в 1963 г. в 120 человек (до 1963 г. было 60 человек), 503 делегата ВСНП из 3497 были военными (14,4%) – мак-

симальное число за всю историю КНР. В составе ВСНП значительно выросло число «патриотически настроенных деятелей» и «возвратившихся из-за границы соотечественников». Интеллигенцию представляли 15% депутатов.

Одновременно с сессией ВСНП проходила первая сессия ВК НПКСК 5-го созыва, деятельность которого была полностью прекращена в годы «культурной революции». Председателем ВК НПКСК был избран Дэн Сяопин.

Сессия приняла государственный гимн КНР. Им вновь стал «Марш добровольцев», который на протяжении «культурной революции» был официальным гимном КНР только на внешней арене и исполнялся без слов, поскольку их автор Тянь Хань в то время находился в тюрьме. Внутри страны роль гимна выполняла песня, прославляющая Мао Цзэдуна, «Алеет Восток».

«Алеет восток»

Алеет Восток, взошло Солнце,

ВКитае родился Мао Цзэдун. Он работает ради счастья народа, Он – звезда, спасающая народ. Председатель Мао любит народ, Он – наш вождь.

Чтобы строить новый Китай, Он ведет нас вперед.

Коммунистическая Партия подобна Солнцу: Приносит свет всюду, где она сияет.

Там, куда приходит Коммунистическая Партия, Там народ становится свободным.

Алеет Восток, взошло Солнце,

ВКитае родился Мао Цзэдун.

Он работает ради счастья народа, Он – звезда, спасающая народ.

Мелодия была заимствована из популярной народной песни населения Лёссового плато про кунжутное масло. В 1938 году на эту мелодию была написана песня, которая в целом носила лирический характер, однако пафос песни был антияпонский. В 1943 году на эту же мелодию были составлены другие слова, прославляющие Мао Цзэдуна. Окончательный вид песня приобрела после победы революции в Китае.

Одним из важнейших итогов сессии ВСНП стало принятие новой Конституции КНР.

Конституция 1978 г. и начало правовосстановительного процесса

О своем намерении изменить Конституцию 1975 г., порожденную «культурной революцией», новое китайское руководство объявило уже осенью 1977 г., через год после смерти Мао Цзэдуна. Следует отметить, что конституционный проект всенародному обсуждению не подвергался, и о его подготовке население не информировалось. Лишь в докладе на первой сессии ВСНП 5-го созыва 1 марта 1978 г. Е Цзяньин сообщил, что проект «исправленной консти-

туции» был подготовлен комиссией, в которую входили все члены Политбюро ЦК КПК, избранного XI съездом КПК в августе 1977 г. После окончания работы комиссии конституционный проект был утвержден 2-м пленумом ЦК КПК 11-го созыва в феврале 1978 г. Е Цзяньин в своем докладе объявил, что комиссия не раз рассматривала мнения широких партийных и беспартийных масс, но не прямо, а «через посредство руководящих органов» провинциального звена, командований больших военных округов и центральных ведомств.

Объясняя причины пересмотра прежней Конституции, Е Цзяньин указал на необходимость включить в ее текст положение о демократических правах населения для его мобилизации на осуществление генеральной линии. Речь, таким образом, шла о расширении социальной опоры власти при проведении преобразований.

Конституция состояла из 60 статей (в Конституции 1975 г. было 30 статей, а в Конституции 1955 г. – 106). В преамбуле Конституции высоко оценивалась «культурная революция», но в качестве генеральной линии выдвигалось осуществление «четырех модернизаций».

Конституция зафиксировала ослабление левацкой группировки после смерти Мао Цзэдуна и отстранения ее лидеров от руководства страной. В то же время она была компромиссным документом, содержавшим ряд противоречивых моментов: с одной стороны, в ней закреплялся набор политических установок прежних лет, с другой – она в некоторой мере учитывала потребности дальнейшего развития страны. Составители Конституции прежде всего освободили этот документ от явно одиозных в глазах соотечественников и мирового общественного мнения формулировок. Так, например, из него исключалась маоистская формула о подготовке к войне и даже говорилось о борьбе «против новой мировой войны», правда в связи с «международным единым фронтом против гегемонизма сверхдержав». В новой конституции отсутствовало претенциозное утверждение о необходимости «внести сравнительно большой вклад в дело человечества» и более скромно заявлялось о борьбе «за дело прогресса и освобождение человечества». Было исключено и положение «о всесторонней диктатуре над буржуазией в области надстройки», которое наиболее активно использовалось сторонниками свергнутой «четверки». Такая же судьба постигла постулат «неизменно ставить пролетарскую политику на командное место».

Одновременно в Конституции 1978 г. восстанавливался ряд формулировок первой конституции КНР, например, такое положение: «Запрещаются дискриминация и гнет в отношении любой национальности, а также действия, направленные на подрыв сплочения национальностей … Все национальности пользуются свободой … сохранения или изменения своих обычаев».

Были восстановлены в виде программных установок отмененные в 1975 г. материальные гарантии прав и свобод граждан. Восстанавливалось также положение о свободе научно-исследовательской и другой творческой деятельности и поощрении ее государством (ст. 52).

Создавая более эффективный аппарат управления, конституция вернулась и к более четкому определению функций и правового положения государствен-

ных органов. Практически были восстановлены все положения Конституции 1954 г., определяющие полномочия высших государственных органов; «ревкомы» были оставлены, но уже не в качестве всевластных органов времен «культурной революции», а лишь в качестве исполнительных органов местных собраний народных представителей (СНП). Они именовались также местными народными правительствами. Впервые в Конституции были упомянуты делегированные органы в административных округах, где создание «ревкомов» не предусматривалось. «Ревкомы» оставались только в тех единицах, в которых создавались СНП. Во всех других единицах (предприятия, учреждения, учебные заведения и т.п.), как следовало из правительственного отчета Хуа Гофэна на сессии ВСНП, восстанавливалась система единоличных руководителей.

Одновременно были восстановлены положения первой конституции КНР о гласности суда и праве на защиту в суде с упоминанием о народных заседателях, названных «представителями масс», однако без указания на их равноправие с профессиональными судьями, как обычно было принято декларировать

всоциалистических конституциях того времени. В конституцию не вошли содержавшиеся в прежнем аналогичном акте положения о независимости судов и подчинении их только закону, о национальном языке судопроизводства и обеспечении во время процесса перевода для не владеющих языком судопроизводства сторон.

Конституция восстановила упраздненные в 1975 г. прокурорские органы, возложив на них надзор за соблюдением Конституции и законов. Следует, однако, отметить, что в докладе Е Цзяньина ее функциям давалось более широкое толкование. По его словам, прокуратура учреждалась, «учитывая исключительную важность борьбы с нарушениями законов и дисциплины». В организацию прокуратуры Конституция 1978 г. внесла существенное новшество – она была децентрализована и фактически поставлена в двойное подчинение местным органам власти и вышестоящим прокуратурам.

Конституция подводила итоги целому периоду внутриполитической борьбы в китайском руководстве, что не могло не отразиться на ее формулировках. В частности, совершенно не случайно в самое начало статьи о вооруженных силах страны (ст. 19) выносилось положение о том, что их возглавляет председатель ЦК КПК, и лишь после этого говорилось о НОАК, руководимой КПК. Вооруженные силы, которые возглавлял председатель ЦК КПК, включали и народное ополчение. В то же время в конституции подчеркивалось, что «опорой диктатуры пролетариата» является только НОАК. Ополчение четко ставилось в подчиненное к НОАК положение. Такое конституционное регулирование, несомненно, было связано с известными попытками «четверки» создать

влице ополчения «вторые вооруженные силы», на которые она предполагала опереться во внутриполитической борьбе.

Конституция четко ориентировала армию на модернизацию и боевую подготовку. Вместе с тем сессия ВСНП вновь подтвердила важную роль армейских кадров в управлении страной – фракция НОАК по численному составу

вчетыре раза превышала представительство армии на первой сессии ВСНП 3-го созыва и была равна представительству нескольких провинций.

Отражением внутрипартийной борьбы стало закрепление особого положения председателя ПК ВСНП, которому предоставлялись некоторые полномочия, принадлежавшие в прошлом Председателю КНР. Расширение и конституционное закрепление полномочий председателя ПК ВСНП упрочивало положение занявшего этот пост Е Цзяньина.

Выдвигая в качестве основной задачи государства проведение «четырех модернизаций», конституция поднимала роль интеллигенции. Отдельная ее статья отводилась вопросам всемерного развития науки и технического новаторства (ст. 12), на государство налагалась обязанность всемерно развивать дело просвещения и повышать культурный и научный уровень всего народа. В целях мобилизации сил для выполнения задач «четырех модернизаций» конституцией закреплялся в качестве активного фактора Единый фронт (на этот раз в формулировке «революционный единый фронт» – дань недавней «культурной революции»). Исправляя перегибы, допущенные «четверкой» в отношении живущих в Китае родственников хуацяо, конституция провозглашала охрану государством не только надлежащих прав и интересов китайцев за границей, но также и членов их семей в Китае. В целях укрепления союза со всеми социальными слоями получил конституционное закрепление лозунг «пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ» (о его провокационном использовании в период борьбы с так называемыми «правыми буржуазными элементами» никто не вспоминал).

В целом в Конституции КНР 1978 г. получила законодательное оформление политическая линия, сформулированная XI съездом КПК на основе политического компромисса между различными группировками в составе тогдашнего руководства КПК.

Однако следует сказать, что эта Конституция стала исторической вехой, с которой начинался процесс восстановления правовых основ китайского государства. Перспективный план этого процесса был обнародован в форме опубликованного в изложении доклада тогдашнего министра общественной безопасности Чжао Цанби, который был сделан на совещании по вопросам законодательного строительства, созванном политико-юридической группой ЦК КПК. Из доклада явствовало, что китайским руководством решено было в первую очередь ввести в силу пересмотренные или составленные заново законодательные либо иные правовые акты в области правового регулирования экономики, уголовного и судебно-процессуального права, а также административного права в части, связанной с охраной общественного порядка и прав граждан, регулированием организации и деятельности государственных органов. Особое внимание было обращено на борьбу с преступностью. Первыми актами, о которых упоминалось в печати (но тексты их не были опубликованы), стали принятые Госсоветом и утвержденные ПК ВСНП постановления по вопросам воинской службы (8 марта 1978 г.), Временное положение об устройстве физически слабых и увечных кадровых работников (25 августа 1978 г.), Положение о прохождении воинской службы кадровыми работниками НОАК (19 августа 1978 г.) и некоторые другие.

Первыми после пятнадцатилетнего перерыва опубликованными правовыми актами стали Положение КНР об арестах и задержаниях и экспериментальный (т.е. вводимый в порядке опыта) Закон КНР о лесном хозяйстве. Положение основывалось на аналогичном акте ПК ВСНП от 20 декабря 1954 г. Оно как бы заново вводило сметенные «культурной революцией» правовые нормы об органах, имеющих право производить аресты и задержания, о различных гарантиях прав граждан в связи с деятельностью указанных органов. Первоочередное введение Закона КНР о лесном хозяйстве (Лесного кодекса КНР) также не случайно. В упомянутом выше докладе Чжао Цанби было официально заявлено, что бессистемная вырубка лесов в ряде районов страны отрицательно повлияла на климатические условия и сельскохозяйственное производство.

Армия

Важную роль в политических и социально-эко- номических процессах второй половины 1970-х годов играла армия. Внимание к ней и ее нуждам являлось обязательным условием поддержки ею высшего партийного и государственного руководства. Борьба за контроль над армией началась сразу же после разгрома «четверки». В начале 1977 г. был провозглашен курс на ускоренное строительство и модернизацию вооруженных сил. Весной ЦК КПК отменил свое решение от 2 февраля 1976 г., в соответствии с которым повседневной работой НОАК руководил выдвиженец «культурной революции» Чэнь Силянь, и вновь поручил ее Е Цзяньину. Мар-

Чэнь Силянь шал Е Цзяньин, поддерживая присутствие армии в политическом процессе, призвал ее «всегда быть го-

товой принимать участие в такой борьбе, как культурная революция». В тот момент на армию возлагалась важная роль в наведении порядка в стране и подавлении выступлений на местах после ареста «четверки». В ряде случаев военные агитотряды направлялись на предприятия и в сельскохозяйственные бригады для проведения чистки от ее сторонников.

На совещании ЦК КПК, посвященном модернизации армии, проходившем 12–31 декабря 1977 г., с программной речью выступил Дэн Сяопин. Основным содержанием его речи был поворот НОАК к осуществлению прежде всего военных функций и изменение структуры вооруженных сил. Военный совет ЦК КПК в развитие этого курса принял ряд документов: «Решение об усилении военного воспитания и обучения», «Решение о военных учебных заведениях», «Решение об укреплении организации и дисциплины в армии», «Решение об ускорении модернизации вооружения и оснащения армии» и др.

В 1977 г. в страны Западной Европы (Францию, ФРГ, Швецию, Италию) были направлены делегации военных, состоявшие из представителей высшего