Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

book-2016-china_history-v9

.pdf
Скачиваний:
30
Добавлен:
04.05.2022
Размер:
11.82 Mб
Скачать

Экономические параметры модернизации Китая

291

занных с проблемой модернизации комплексных работ по стратегии развития Китая и структурным аспектам экономики КНР.

В-третьих, наметился отход от чрезмерной «экономизации» проблем развития, больше внимания стало уделяться демографическим, социальным, экологическим аспектам.

На партийно-государственном уровне также были сделаны важные дополнения и уточнения к концепции модернизации. 29 мая 1984 г., принимая президента Бразилии Ж. Фигейреду, Дэн Сяопин впервые заявил о необходимости третьего шага в осуществлении модернизации – после выхода к 2000 г. на объем производства валового национального продукта в триллион американских долларов «в течение последующих 30–50 лет... приблизиться к уровню развитых стран». В течение 1984 г. он неоднократно возвращался к этой идее, высказав предположение, что для приближения к уровню развитых стран понадобится скорее всего 50 лет. Тем самым была определена общая продолжительность процесса модернизации Китая.

В апреле 1987 г. Дэн Сяопин заявил о перспективе нового учетверения ВНП страны в первой половине XXI в. с выходом в первые ряды стран мира по этому показателю (6 триллионов долларов) и о достижении среднедушевого производства ВНП в 4000 долларов, что означало бы выход Китая на уровень среднеразвитых стран. Ориентир в 4000 долл. ВНП на душу населения не получил, однако, официального статуса. В документах XIII съезда КПК (1987 г.) задача третьего шага модернизации была сформулирована без каких-либо конкретных цифр: «Третий шаг предусматривает увеличение среднедушевого валового национального продукта к середине следующего столетия до размеров в среднеразвитых странах, обеспечение народу более зажиточной жизни и осуществление в основном модернизации».

Модернизация науки и техники. По прогнозу ученых КНР, долю новой продукции, производимой на основе высоких технологий, предполагалось довести с 2% совокупной стоимости продукции промышленности и сельского хозяйства в 1980 г. до 15% в 2000 г. Среди других ориентиров модернизации науки и техники до конца столетия заслуживают упоминания сокращение доли неграмотных в населении страны до 8% по сравнению с 23,5% в начале 1980-х годов, доведение доли научно-технического персонала до 17,7% общей численности рабочих и служащих государственного сектора (в 1984 г. было 8,2%), доли затрат на науку и технику до 3% национального дохода.

Наибольшее значение придавалось повороту НИОКР к нуждам экономики. Хотя доля научно-технического прогресса в экономическом росте в Китае, рассчитанная как общепринятый в мировой практике индекс Дугласа, в 1981–1985 гг. составила 30,5% по сравнению с 3,6% в 1965–1976 гг., она все еще оставалась ниже, чем у развивающихся стран в 1950–1970-е годы (35%) и развитых стран (49%), и также существенно ниже уровня самого Китая в первой пятилетке (46,9%). В проекте плана развития науки и техники на 1986– 2000 гг. ставилась задача довести долю НТП в экономическом росте к 1990 г. до 35% и к 2000 г. до 50%, а соотношение наукоемкой, капиталоемкой и трудо-

292

Глава 3. КУРС НА ВСЕСТОРОННИЕ РЕФОРМЫ. 1982–1987

емкой продукции изменить к началу 1990-х годов до 20:40:40 по сравнению с 10:45:45 в начале 1980-х годов.

Одним из главных для Китая направлений внедрения достижений НТП в экономику было провозглашено оснащение более передовым оборудованием действующих предприятий. Задача модернизации промышленных технологий породила в стране оживленную дискуссию о реальных возможностях и путях технологической модернизации Китая, о вероятных параметрах технологической структуры китайского общества в средне- и долгосрочной перспективе.

Был введен в оборот термин «применимая техника», на восприятие которой в первую очередь и должен был ориентироваться Китай (точка зрения Юй Гуанъюаня). Возражения других ученых сводились к тому, что в сферу «применимой техники» на практике может входить техника любого уровня, поэтому термин не содержит в себе «модернизаторского начала» (Сунь Шанцин даже показал это графически, включив в поле «применимой техники» часть полей техники современной, передовой, обычной и примитивной). На практике, однако, идея широкого распространения «применимой техники» была реализована на волостных и поселковых предприятиях. Хотя повышение технологического уровня ведущих отраслей промышленности предполагалось осуществить в основном за счет импорта оборудования, ставились и задачи увеличения доли самостоятельно изготовляемого оборудования, самостоятельно осваиваемых (в противовес копированию) новых видов продукции и т.п. Что касается интегральной технической структуры общества, то из существовавшей к началу 1980-х годов «треугольной» структуры с ручным трудом у основания треугольника, автоматизированным производством у его вершины

ирасположенными между ними полумеханизированным, механизированным

иполуавтоматизированным производствами ее предполагалось трансформировать в «трапециевидную» в 2000 г. и «бочкообразную» к 2030 г.

Решимость обеспечить прорыв в деле модернизации науки и техники была подкреплена практическими шагами. 13 марта 1985 г. было принято первое решение ЦК КПК о реформе системы науки и техники, нацеленное на серьезные подвижки в порядке финансирования НИОКР, развитие рынка научно-техни- ческих достижений, «экономизацию» всей системы научных исследований. На 1986–1990 гг. был принят конкретный план распространения ключевой новой техники и технологии, охвативший 70 позиций по таким направлениям, как повышение урожайности в растениеводстве и продуктивности в животноводстве, здравоохранение, ресурсосбережение, новые материалы, оснащение новой техникой и технологией традиционных отраслей. Программа развития высоких технологий «863» наметила разработку 560 конкретных тем в биотехнологии, аэронавтике, информационной технике, лазерной технике, энергетике.

Наконец, в середине 1980-х годов началось создание первых технопарков в Китае, или, по официальному определению, «зон развития производств на базе новейших и высоких технологий». В 1985 г. был оборудован первый технопарк в специальной экономической зоне Шэньчжэнь, а в 1987–1988 гг. вокруг «электронной улицы» в Пекине (место сосредоточения магазинов по

Экономические параметры модернизации Китая

293

продаже ЭВМ и другой информационной техники) оформился крупнейший в КНР технопарк «Чжунгуаньцунь».

Модернизация деревни. Наиболее трудной задачей оказалась разработка концепции модернизации сельского хозяйства. Объективно сложная уже в силу беспрецедентности самой задачи прокормить 22% населения Земли на 7% мировых пахотных площадей, она явно усугубилась в связи со спонтанным переходом китайского крестьянства на семейный подряд. Быстрое сокращение доли механизации пахотных работ в первой половине 1980-х годов (среди причин этого явления – экономия крестьянских семей на все более дорогом дизельном топливе, услугах за пользование тракторами, небольшой размер и чересполосица подрядных участков) заставило сначала отказаться от прежних планов ускоренной механизации сельского хозяйства, а затем и вовсе поставить под сомнение само отождествление модернизации сельского хозяйства с его механизацией, электрификацией, химизацией и т.п. Это обосновывалось сложностью трудоустройства высвобождаемой в результате механизации сельской рабочей силы, отсутствием необходимых для механизации средств и т.п.

Жизнь сама подсказала два принципиально важных направления модернизации сельского хозяйства. Первое было связано с отказом от одностороннего упора на зерновые и быстрым ростом доли других подразделений (технические культуры, животноводство, подсобные промыслы) в валовой продукции сельского хозяйства в первой половине 1980-х годов, которое активно стимулировалось относительно меньшей прибыльностью зернового производства для крестьян. На этой основе стала утверждаться идея развития «большого сельского хозяйства» (по выражению Юй Гуанъюаня – «крестообразного») с диверсифицированной многоотраслевой структурой.

Второе направление явилось прямым следствием бурного развития волостных и поселковых предприятий (бывшие предприятия народных коммун и производственных бригад). О его динамике говорят такие данные: если на конец 1984 г. общее число этих предприятий составило 6,06 млн с 52 млн занятых (14% рабочей силы деревни), то на конец 1985 г. – уже 10,94 млн с 64 млн занятых (18% рабочей силы деревни). С середины 1980-х годов понятие «модернизация сельского хозяйства» фактически стало заменяться понятием «модернизации деревни». В китайскую статистику был введен показатель валового общественного продукта деревни.

Подвижки в понимании задач модернизации аграрного сектора экономики нашли отражение и в прогнозах его развития до 2000 г. (см. табл. 4).

При анализе возможных вариантов развития промышленности Китая на период до 2000 г. особое внимание уделялось проблемам энергетики как одному из наиболее «узких мест» экономики страны, мерам по повышению эффективности использования топлива и сырья как за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, так и с помощью структурного маневра в пользу менее энергоемких производств, выбору оптимальной для Китая модели сочетания крупных, средних и мелких предприятий с учетом проблемы занятости.

Несколько ослабло внимание к проблемам модернизации обороны страны, что было связано с явным улучшением международной обстановки для Ки-

294

Глава 3. КУРС НА ВСЕСТОРОННИЕ РЕФОРМЫ. 1982–1987

Таблица 4

Прогноз развития сельского хозяйства и сельской промышленности до 2000 г.

Отрасль

 

1980 г.

2000 г.

млрд ю.

%

млрд ю.

%

 

Совокупная продукция сель-

252,1

100

1010

100

ского хозяйства и сельской

 

 

 

 

промышленности

197,5

78,3/100

540

53,5/100

Сельское хозяйство

Растениеводство:

141,1

56,1/71,7

290

28,7/53,7

зерно

101,4

40,2

170

16,8

технические культуры

22,7

9,0

65

6,5

прочие культуры

17,4

6,9

55

5,5

Лесоводство

9,5

3,8/4,8

47

4,6/8,7

Подсобные промыслы

8,7

3,5/4,4

38

3,8/7,0

Животноводство

34

13,5/17,2

150

14,0/27,8

Рыбоводство

3,9

1,6/2,0

15

1,5/2,8

Сельская промышленность

54,6

21,7

470

46,5

Источник: 2000 нянь Чжунго дэ кэсюэ цзишу (Наука и техника Китая в 2000 г.). Пекин, 1988. С. 133. Абсолютные показатели даны в постоянных ценах 1980 г.

 

 

 

 

Таблица 5

Секторальная структура ВНП Китая

 

 

 

 

2000 г.

 

Отрасль

1981 г.

учетверение

умеренный

сбалансирован-

 

 

вариант

ный вариант

 

 

 

Сельское хозяйство

35

26

27

23

Тяжелая промышленность

24

28

29

23

Легкая промышленность

15

15

15

12

Инфраструктура

11

14

13

13

Услуги

16

17

16

28

Источник: China, Long-Term Development Issues and Options. World Bank. Baltimore, 1985. P. 42.

тая – быстрым продвижением к нормализации отношений с Советским Союзом, хорошими в эти годы отношениями с США, сокращением вооруженных сил КНР на 1 млн человек в 1985 г., активным процессом конверсии оборонных предприятий, особенно в районах «третьей линии обороны».

Предпринимались и попытки рассчитать укрупненную структуру экономики Китая в 2000 г. Один из таких расчетов был выполнен специалистами Всемирного банка, сделавшими на основе посещения Китая вывод о трех возможных сценариях экономического развития страны: учетверение, умеренный вариант с менее эффективным, чем в первом случае, использованием инве-

Пятая сессия ВСНП 5-го созыва

295

стиций, и сбалансированный вариант, подразумевающий опережающий рост сектора услуг и общую подвижку Китая от структуры экономики «советского типа» к структуре японского или корейского типа на аналогичном этапе развития (более высокая доля инфраструктуры и услуг) (cм. табл. 5).

Практическим воплощением представлений руководства и ученых страны о темпах и основных направлениях осуществления модернизации Китая стал 7-й пятилетний план экономического и социального развития КНР на 1986– 1990 гг., в котором среднегодовой прирост ВНП был намечен в 7,5% при опережающем развитии сферы услуг (11,4% в год).

Пятая сессия ВСНП 5-го созыва

Повестка дня пятой сессии ВСНП 5-го созыва, проходившей с 26 ноября по 10 декабря 1982 г., включала Отчеты ПК ВСНП, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, доклад Госсовета о 6-м пятилетнем плане, утверждение новой Конституции КНР; утверждение законов об организации ВСНП и Госсовета, внесение изменений в избирательные законы; принятие закона «О гимне КНР». Сессия продолжила курс XII съезда КПК на дальнейшее искоренение левых ошибок и социально-экономическое развитие.

10 декабря 1982 г. пятой сессией ВСНП был утвержден 6-й пятилетний план экономического и социального развития КНР. Впервые после 1957 г. был принят научно обоснованный план, который задавал параметры развития промышленности, транспорта, внешней и внутренней торговли, науки, культуры, образования и здравоохранения. Также впервые после образования КНР были закреплены пропорции между легкой и тяжелой промышленностью в пользу первой и, соответственно, опережающего роста производства предметов потребления, был признан необоснованным практиковавшийся в предшествующие годы большой объем накоплений и поставлена задача повышения жизненного уровня населения. Темпы роста промышленности и сельского хозяйства были понижены до 21,7% за пятилетку или до чуть более 4% в среднем в год, с опережающим ростом легкой промышленности над тяжелой. Особое внимание было уделено источникам и качеству роста, ориентировавших на экономию ресурсов, повышение производительности труда

иснижение издержек.

Вцелом это был типичный для социалистической экономики советского типа комплекс экономических мер и стимулов развития. Указанные корректировки находились в русле изменений и реформ, проходивших в тот период в странах Восточной Европы. Так, доля капитального строительства в бюджете снижалась, хотя по-прежнему занимала первое место среди всех статей расходов (11%), а доля расходов на науку, образование, культуру и здравоохранение увеличивалась (до 5,8%). Это увеличение, как отмечалось в документах сессии, было связано с необходимостью сократить разрыв с мировым уровнем научных исследований в некоторых важных областях, а также повысить уровень образования. По переписи 1982 г. более 236 млн жителей КНР старше 12 лет были неграмотны. Планировалось увеличить прием в вузы до 400 тыс. человек

296

Глава 3. КУРС НА ВСЕСТОРОННИЕ РЕФОРМЫ. 1982–1987

вгод и довести численность студентов до 1,3 млн человек. Предусматривалось нарастающее привлечение иностранного капитала в экономику в виде прямых инвестиций, преимущественно в специальные экономические зоны, для создания как смешанных предприятий, так и предприятий с 100-процент- ным иностранным капиталом.

На сессии особо отмечалось, что основная проблема в правовой сфере состоит в неточном, выборочном и непоследовательном правоприменении. Значительное внимание было уделено законодательной работе по борьбе с экономической преступностью, а также преступностью среди молодежи и студентов. В отчетном докладе Генпрокурора Хуан Хоцина борьба с ней называлась первостепенной задачей, важным проявлением «классовой борьбы». Премьер Госсовета Чжао Цзыян в своем докладе также отметил рост экономической преступности и ряд крупных дел, связанных с «огромными хищениями», в которых были замешаны руководители высшего звена и их дети. 1982 г. был назван им годом широкомасштабной борьбы с экономической преступностью. Еще до этого в марте 1982 г. ПК ВСНП были внесены изменения

вУголовный кодекс, ужесточающие наказание за совершение экономических преступлений, вплоть до применения смертной казни.

Взаключительном выступлении о кадровой политике при формировании органов СНП Е Цзяньин отметил, что на руководящую работу необходимо отбирать кадры молодого и среднего возраста. При этом он сослался на установку XII съезда о сотрудничестве молодого и старшего поколений и необходимости замены кадров более молодыми.

Сессия приняла «Закон КНР о гимне», восстановив текст «Марша добровольцев», написанный в годы антияпонской войны.

Это произведение было написано Не Эром и Тянь Ханем в 1932 г. Оно стало главной музыкальной темой в фильме «Дети в трудные времена», снятом в 1935 г. И песня, и кинофильм вызывали у китайского народа желание сопротивляться японскому вторжению, миллионы китайских юношей отправлялись бороться за освобождение своей родины. 27 сентября 1949 г. на сессии НПКСК «Марш добровольцев» был утвержден как временный Государственный гимн. В период «культурной революции» марш был запрещен, автор слов Тянь Хань оказался за решеткой. В 1978 г. «Марш добровольцев» был вновь выбран в качестве государственного гимна, однако слова его претерпели ряд изменений. 4 декабря 1982 г. оригинальный текст «Марша добровольцев», написанный в 1932 г., был восстановлен. 14 марта 2004 г. на сессии ВСНП «Марш добровольцев» был официально утвержден в Конституции в качестве Государственного гимна КНР.

Марш добровольцев.

Автор слов – Тянь Хань. Автор музыки – Не Эр. 1932 г.

Вставай, кто рабом стать не желает!

Из своей плоти Великую стену поставим! Для судьбы нации грозный час наступил, И из груди рвётся клич наш последний:

Вставай! Вставай! Вставай!

Нас миллионы, но сердцем мы едины, Под огнём канонады смело мы в бой пойдем, Вперёд! Вперёд! Вперёд!

Конституция 1982 г.

297

Конституция 1982 г.

Принятая в 1978 г. третья Конституция Китайской Народной Республики законодательно оформила политическую линию, сформулированную в августе 1977 г. XI съездом КПК на основе политического компромисса. Конституция не могла стать в силу этого стабильным законом и была подвергнута изменениям уже на второй и третьей сессиях ВСНП 5-го созыва (1979 и 1980 гг.). На первой из указанных сессий было отменено наименование местных правительств «ревкомами», на второй исключены из текста Конституции «четыре большие свободы». Эта же сессия приняла решение о пересмотре Конституции 1978 г. и образовала для этой цели комиссию во главе с председателем ПК ВСНП Е Цзяньином.

На разработку новой (по официальной терминологии – «исправленной») конституции КНР ушло более двух лет. В отличие от своих предшественниц, принимавшихся наспех в 1975 и 1978 годах, эта Конституция на стадии проекта прошла всенародное обсуждение, длившееся почти семь месяцев (с 28 апреля по конец ноября 1982 г.). Пятая сессия ВСНП 5-го созыва заслушала доклад заместителя председателя комиссии по пересмотру Конституции Пэн Чжэня в день открытия сессии 26 ноября 1982 г., 4 декабря Конституция была утверждена ВСНП, а на следующий день опубликована в печати.

Конституция КНР 1982 г. состояла из Преамбулы, 4 глав и 138 статей. В Преамбуле, характеризующей итоги развития КНР, программные цели и основные принципы ее внутренней и внешней политики, указывалось, что в дальнейшем коренная задача КНР состоит в том, чтобы «сосредоточенными силами осуществить социалистическую модернизацию». В области внешней политики декларировано, что КНР будет придерживаться «независимой и самостоятельной внешней политики», «пяти принципов мирного сосуществования», что она «прилагает усилия в интересах сохранения мира во всем мире и содействия делу прогресса человечества».

Власть в КНР была определена как демократическая диктатура народа с указанием на то, что она является «диктатурой пролетариата по существу» (Пэн Чжэнь в докладе о конституционном проекте говорил также о «диктатуре государства»).

Из новой Конституции были устранены все упоминания о «культурной революции» и ее установках (например, о «продолжении революции при диктатуре пролетариата»). Вместе с тем много места, как никогда ранее в Конституциях КНР, было уделено Единому фронту, который при этом именовался не «народно-демократическим» (как в 1954 г.), не «революционным» (как в 1978 г.), а «патриотическим». Таким образом нашла конституционное закрепление принятая в 1979 г. формулировка состава Единого фронта, допускающая в него патриотов, не стоящих на социалистических позициях, но являющихся «сторонниками объединения Родины», т.е. воссоединения с КНР Тайваня и колониальных анклавов в Сянгане и Аомэне. С политикой территориальной интеграции Китая было прямо связано введение в Конституцию статьи об особых административных районах, режим которых «с учетом конкретных

298

Глава 3. КУРС НА ВСЕСТОРОННИЕ РЕФОРМЫ. 1982–1987

условий устанавливает Всекитайское собрание народных представителей» (ст. 31).

Конституция 1982 г. зафиксировала возврат страны к многоукладной экономике: к двум общественным секторам добавлен единоличный, а фактически, в лице смешанных китайско-иностранных предприятий, и государствен- но-капиталистический. Кроме того, на конституционном уровне легализована деятельность в КНР иностранных частно-капиталистических предприятий (ст. 18).

В Конституции 1982 г. значительно расширена глава о правах и обязанностях граждан, которая теперь следовала сразу за главой I («Общие положения»). В ней было 23 статьи вместо 4-х во второй Конституции и 16-ти в третьей. В Конституцию введена статья, определяющая понятие гражданина КНР

иустанавливающая равенство граждан перед законом (ст. 33). Кроме того, отдельные статьи были посвящены неприкосновенности свободы личности граждан (ст. 37) и их жилища (ст. 39), введены статьи о неприкосновенности чести и достоинства граждан (ст. 38) и праве граждан критиковать любые государственные органы и любых государственных работников (ст. 40); в особую статью выделено положение об установлении государством согласно закону порядка ухода на пенсию и обеспечения государством и обществом пенсионеров (ст. 41). Из обязанностей граждан была исключена «поддержка руководства Коммунистической партии Китая и социалистического строя», содержавшаяся в Конституции 1978 г., но восстановлена статья об обязанности уплаты налогов (ст. 56). В отдельную статью выделена обязанность «защищать единство Родины и сплоченность всех национальностей страны» (ст. 52). Установление прав граждан сопровождалось провозглашением гарантий, в том числе

исоциально-экономических, однако последние формулировались в виде отсылок к последующему законодательству или программно. Например, в статье, устанавливающей право на отдых (ст. 43), декларировалось, что «государство улучшает условия для отдыха и укрепления здоровья трудящихся, устанавливает для рабочих и служащих рабочее время и систему отпусков», или в связи с правом на труд и обязанностью трудиться: «государство различными путями создает условия для трудоустройства, улучшает охрану и условия труда и на основе развития производства повышает оплату труда и материальное благосостояние тружеников» (ст. 42) и т.п.

Конституция внесла в государственную структуру КНР значительные изменения, выразившиеся в следующих главных моментах: 1) восстановление института Председателя КНР; 2) предоставление ПК ВСНП фактически тех же прав в области законодательства, что и самому собранию; 3) образование Центрального военного совета КНР, который, как было заранее объявлено, совпадает по персональному составу с Военным советом (точнее, Военной комиссией) ЦК КПК; 4) восстановление волостного звена органов власти и управления; 5) установление сроков, ограничивающих пребывание некоторых высших государственных должностных лиц на своих постах (Председателя

изаместителя Председателя КНР, председателя и заместителей председателя ПК ВСНП, премьера, заместителей премьера и членов Госсовета, председате-

Конституция 1982 г.

299

ля Верховного народного суда, генерального прокурора Верховной народной прокуратуры) двумя созывами ВСНП, т.е. десятью годами; 6) установление несовместимости членства в постоянных комитетах собраний народных представителей (включая ПК ВСНП) с занятием административных, судебных и прокурорских должностей; 7) учреждение в составе правительств различных ступеней системы ревизионных органов для усиления контроля над финансами и финансовой деятельностью.

Одной из важнейших новаций было восстановление поста Председателя КНР. Впервые пост Председателя КНР и его заместителя был введен Конституцией 1954 г. В то время возраст кандидата на пост Председателя КНР устанавливался в 35 лет, срок полномочий в 4 года (ст. 39). Посты Председателя КНР и заместителя Председателя были фактически ликвидированы во время «культурной революции». В Конституциях КНР 1975 и 1978 годов посты Председателя КНР и заместителя Председателя не предусматривались. В качестве главы государства выступал председатель ПК ВСНП. С принятием Конституции КНР 1982 г. посты Председателя КНР и заместителя Председателя были восстановлены.

Согласно положениям раздела 2 главы 3 Конституции КНР (ст. 79–84) Председатель и заместитель Председателя КНР избираются ВСНП. Высшим должностным лицом государства и его заместителем может стать любой гражданин КНР, достигший возраста 45 лет и имеющий право избирать и быть избранным. Срок полномочий Председателя и заместителя Председателя КНР составляет 5 лет. «Председатель и заместитель Председателя Китайской Народной Республики может занимать эти должности не более чем два срока подряд» (ч.3 ст.79 Конституции КНР). Порядок избрания Председателя и заместителя Председателя КНР следующий: 1) Президиум ВСНП предлагает кандидатуры на пост главы государства и его заместителя; 2) список кандидатур отдается на обсуждение всех представительств ВСНП; 3) Президиум на основании мнения большинства делегатов ВСНП утверждает список кандидатов и печатает бюллетени для голосования; 4) сессия ВСНП проводит выборы путем тайного голосования; 5) Председателем и заместителем Председателя КНР становится тот, чья кандидатура получила более половины голосов всех делегатов. В КНР отсутствует законодательно закрепленный обычай принесения присяги Председателем КНР.

ВСНП также вправе освободить от должности Председателя КНР (заместителя Председателя) (п.1 ст. 63) (предложение об освобождении от должности Председателя и заместителя Председателя КНР могут вносить не менее трех делегаций или не менее 1/5 от общего числа депутатов ВСНП. Решение принимается простым большинством голосов всех депутатов ВСНП). Основная функция заместителя Председателя КНР заключается в оказании помощи в работе Председателю КНР (ч. 1 ст. 82 Конституции КНР). В политической жизни Китая во время отпуска или отсутствия Председателя КНР его заместитель принимает зарубежных гостей, ведет с ними переговоры, принимает верительные грамоты дипломатических представителей иностранных государств.

300

Глава 3. КУРС НА ВСЕСТОРОННИЕ РЕФОРМЫ. 1982–1987

После восстановления пост Председателя КНР занимали: в 1983–1988 гг. – Ли Сяньнянь; в 1988–1993 гг. – Ян Шанкунь; в 1993–2003 гг. – Цзян Цзэминь; в 2003–2013 гг. – Ху Цзиньтао; с 2013 г. – Си Цзиньпин.

Конституцией КНР 1982 г. были восстановлены основные автономные права национальных районов, ранее содержавшиеся в первой Конституции страны, в том числе на издание положений об автономии и отдельно действующих положений (местных законов, учитывающих национальную специфику), на формирование местных отрядов общественной безопасности, на особые финансовые права. Вместе с тем Конституцией впервые установлено право занятия некоторых должностей в органах самоуправления районов национальной автономии гражданами «тех национальностей, которые пользуются районной автономией» (ст. 114). Им резервировались посты председателей правительств национальной автономии и председателей или заместителей председателей ПК СНП этих единиц.

При подготовке окончательного текста Конституции в его первоначальный проект было внесено около ста поправок. Большинство из них носило юри- дико-технический характер, но не только. Так, в окончательном тексте Конституции было опущено содержавшееся в проекте положение о воспитании интеллигенции. Одновременно появились отдельные статьи о развитии науки, медико-санитарного дела, литературы и искусства, вставлен большой абзац о «строительстве социалистической духовной культуры» (ст. 24). Общая статья о государственных органах была дополнена положениями, провозглашавшими принцип упрощения аппарата и сокращения штатов, введение систем служебной ответственности, повышение квалификации кадров и их аттестации (ст. 27). В ст. 32, первоначально посвященной лишь праву убежища для иностранных граждан, было включено развернутое положение об охране в КНР законных прав и интересов иностранцев. Самым значительным изменением в главе о государственной структуре по сравнению с конституционным проектом стало снятие ограничения определенными сроками нахождения на посту председателя Центрального военного совета КНР (в то время этот пост занимал Дэн Сяопин).

Вцелом, Конституция 1982 г. явилась существенным прогрессом по сравнению со своими предшественницами 1970-х годов, а в некоторых отношениях превосходила и первую Конституцию страны. Однако в основном она была скорее восстановительным, чем реформаторским документом. Последнее свое значение она получила лишь с принятием поправок, внесших существенные коррективы в общественный строй государства.

Всоответствии с новой Конституцией первая сессия ВСНП 6-го созыва (6–21 июня 1983 г.) избрала новый состав руководящих органов. Сессия восстановила пост Председателя КНР (существовавший в 1954–1964 гг.), на который был избран Ли Сяньнянь, его заместителем стал Уланьфу, председателем ПК ВСНП – Пэн Чжэнь. В соответствии с Конституцией сессия образовала Центральный военный совет КНР, в его состав вошли председатель – Дэн Сяопин, заместители председателя – Е Цзяньин, Не Жунчжэнь, Сюй Сянцянь, Ян Шанкунь, члены ЦВС – Хун Сюэчжи, Чжан Айпин, Юй Цюли и Ян Дэчжи.

Соседние файлы в предмете Международные отношения Китай