Konstitutsii_gosudarstv_Azii_V_3_t_T_1_Zapadnaya_Azia

Статья 97

Заседания Национальной ассамблеи являются правомочными, если на них присутствует более половины всех ее членов. Решения принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих членов, кроме случа­ ев, когда требуется специальное большинство. Если голоса разделились по­ ровну, предложение отклоняется.

Статья 98

Сразу после своего формирования Совет министров представляет в На­ циональную ассамблею свою программу. Национальная ассамблея может делать свои замечания по представленной программе.

Статья 99

Любой член Национальной ассамблеи может задавать Премьер-мини­ стру и министрам вопросы в целях разъяснения проблем, входящих в их компетенцию. Только задающий вопрос имеет право комментировать полу­ ченный ответ.

Статья 100

1. Любой член Национальной ассамблеи может обратиться к Премьерминистру и министрам с запросом по проблемам, входящим в их компетен­ цию.

2.Дебаты по таким запросам могут состояться не ранее восьми дней по­ сле их представления, за исключением случаев крайней необходимости и с согласия министра, которому направлен запрос.

3.В соответствии с положениями статей 101 и 102 Конституции запрос может привести к постановке вопроса о недоверии.

Статья 101

1. Любой министр несет ответственность перед Национальной ассамбле­ ей за деятельность своего министерства. Если Национальная ассамблея про­ голосует о недоверии министру, он считается отстраненным со своего поста со дня голосования о недоверии и должен немедленно представить офици­ альное прошение о своей отставке. Вопрос о доверии министру может быть поставлен или по его просьбе, или по требованию, подписанному 10 членами Национальной ассамблеи после дебатов по запросу, адресованному этому министру. Национальная ассамблея не может принимать решения по таким требованиям до истечения семи дней после его представления.

2. Отказ в доверии министру принимается большинством голосов всех членов Национальной ассамблеи, за исключением депутатов-министров. Министры не могут участвовать в голосовании о доверии.

Статья 102

1. Премьер-министр не может иметь какой-либо правительственный портфель. Вопрос о доверии Премьер-министру не может быть поставлен в Национальной ассамблее.

2. Если Национальная ассамблея примет решение в порядке, преду­ смотренном предыдущей статьей, о том, что она не может сотрудничать с Премьер-министром, вопрос должен быть представлен главе государства. В этом случае Эмир может или освободить Премьер-министра от должно­ сти и назначить новый Совет министров, или распустить Национальную ассамблею.

3. В случае если новая Национальная ассамблея решит вышеустановленным большинством голосов, что она не может сотрудничать с указан­ ным Премьер-министром, он должен быть отстранен со своего поста со дня принятия Национальной ассамблеей решения по этому вопросу и должен быть сформирован новый Совет министров.

Статья 103

Если по какой-либо причине Премьер-министр или министр уходит со своего поста, они должны продолжать осуществлять самые неотложные де­ ла до назначения их преемника на эту должность.

Статья 104

1.Эмир открывает ежегодную сессию Национальной ассамблеи, на ко­ торой произносит тронную речь с обзором ситуации в стране и важнейших государственных событий, которые произошли за прошедший год, а также тех проектов и реформ, которые правительство намеревается провести в те­ кущем году.

2.Эмир может поручить Премьер-министру открыть сессию Нацио­ нальной ассамблеи и произнести от его имени тронную речь.

Статья 105

Национальная ассамблея формирует из своих членов комитет для под­ готовки проекта ответа на тронную речь Эмира, который должен содержать комментарии и пожелания со стороны Национальной ассамблеи. После одобрения ответа Национальной ассамблеей он вручается Эмиру.

Статья 106

Эмир может своим декретом отложить заседание Национальной ас­ самблеи на период, не превышающий одного месяца. Перенос заседания может быть повторен в течение той же самой сессии только один раз и с согласия Национальной ассамблеи. Период переноса заседания не включа­ ется в период продолжительности всей сессии.

Статья 107

1.Эмир своим декретом может распустить Национальную ассамблею, указав при этом причины роспуска. Роспуск Национальной ассамблеи не может быть осуществлен повторно по тем же самым основаниям.

2.В случае роспуска выборы нового состава Национальной ассамблеи должны состояться в период, не превышающий двух месяцев со дня ее рос­ пуска.

3.Если выборы не состоялись в указанный период, распущенная На­ циональная ассамблея восстанавливает в полном объеме свои конституци­ онные полномочия и немедленно собирается на свою сессию, как если бы она не была распущена. Национальная ассамблея продолжает функциони­ ровать до избрания нового состава.

4.Член Национальной ассамблеи представляет весь народ. Он защища­ ет общественные интересы и при осуществлении своих полномочий в На­ циональной ассамблее или ее комитетах не подчинен никакой власти.

Статья 108. Отменена.

Статья 109

1.Член Национальной ассамблеи имеет право вносить законопроекты.

2.Ни один законопроект, внесенный ее членом и отклоненный Нацио­ нальной ассамблеей, не может быть снова внесен на той же самой сессии.

Статья 110

Член Национальной ассамблеи свободен в выражении любой точки зрения или любого мнения в Национальной ассамблее или ее комитетах. Ни при каких обстоятельствах член Национальной ассамблеи не несет за это ответственности.

Статья 111

В период, когда Национальная ассамблея проводит свою сессию, не мо­ жет быть предпринято никаких действий против члена Национальной ас­ самблеи, как то: расследование, задержание, арест, тюремное заключение или иная уголовная процедура, за исключением случаев задержания на месте преступления или когда Национальная ассамблея сама санкциониру­ ет эти действия.

Н ациональная ассамблея долж на быть оповещ ена о любой уголовной процедуре, предпринимаемой против ее члена в период проведения сессии в соответствии с выш еуказанными положениями.

На ее первом заседании Национальная ассамблея должна быть опове­ щена о любых мерах, предпринятых против любого из ее членов в период, когда она не заседала.

Во всех случаях, если Национальная ассамблея не приняла решения от­ носительно требования о разрешении таких действий в течение месяца со дня получения этого требования, это рассматривается как предоставление такого разрешения.

Статья 112

По требованию, подписанному пятью членами Национальной ассамб­ леи, любой вопрос, представляющий общественный интерес, может быть поставлен на обсуждение в Национальной ассамблее в целях выяснения политики правительства и обмена мнениями по этому вопросу. Другие чле­ ны Национальной ассамблеи также имеют право участвовать в таких об­ суждениях.

Статья 113

Национальная ассамблея может выразить правительству свои пожела­ ния по вопросам общественного характера. Если правительство не сможет согласиться с этими пожеланиями, оно должно изложить в Национальной ассамблее причины этого.

Национальная ассамблея может прокомментировать это правительст­ венное заявление.

Статья 114

Национальная ассамблея в любое время имеет право сформировать ко­ митеты по расследованию или поручить одному или нескольким своим членам расследовать любой вопрос, входящий в ее компетенцию. Минист­ ры и другие должностные лица правительства обязаны давать свидетель­ ские показания, предоставлять требуемые документы и делать необходи­ мые заявления.

Статья 115

1.Национальная ассамблея формирует наряду с другими постоянными комитетами специальный комитет по петициям и жалобам граждан, полу­ чаемым Национальной ассамблеей. Комитет требует объяснений от компе­ тентных властей и информирует заинтересованных граждан об их резуль­ татах.

2.Член Национальной ассамблеи не может вмешиваться в работу су­ дебных или исполнительных органов власти.

Статья 116

Премьер-министр и министры получают слово для выступления в лю­ бое время, когда они попросят об этом. Они могут привлечь для этого любых высших должностных лиц или поручить им выступить от своего имени.

Национальная ассамблея может предложить министру присутствовать на ее заседании, когда обсуждается вопрос, касающийся работы данного министерства. Совет министров должен быть представлен на заседаниях Национальной ассамблеи Премьер-министром или несколькими минист­ рами.

Статья 117

Национальная ассамблея принимает свой регламент, который устанав­ ливает процедуру деятельности самой Национальной ассамблеи и ее коми­ тетов, правила, определяющие порядок обсуждения, голосования, поста­ новку вопросов, внесение запросов и другие функции, предусмотренные Конституцией.

Регламент предусматривает наложение санкций на членов Националь­ ной ассамблеи, нарушающих порядок или отсутствующих на заседаниях без уважительных причин.

Статья 118

1.Поддержание порядка в Национальной ассамблее входит в обязан­ ность ее Председателя. Национальная ассамблея имеет специальную охра­ ну, которая подчинена Председателю Национальной ассамблеи.

2.Никакие вооруженные подразделения не могут входить в помещение Национальной ассамблеи или располагаться вблизи ее, если этого не по­ требует ее Председатель.

Статья 119

Вознаграждение Председателя Национальной ассамблеи, его заместите­ ля и членов Национальной ассамблеи устанавливается законом.

В случае изменения указанного вознаграждения оно вступает в силу только для следующего состава Национальной ассамблеи.

Статья 120

1.Членство в Национальной ассамблее несовместимо с занятием дру­ гих публичных постов, за исключением случаев, когда такое совмещение разрешено в соответствии с Конституцией. В случае совмещения постов право на вознаграждение за членство в Национальной ассамблее и право на заработную плату за занятие другого публичного поста не могут быть объединены.

2.Закон устанавливает другие случаи несовместимости постов.

Статья 121

1.В период действия своего мандата член Национальной ассамблеи не может быть назначен в совет директоров компании или участвовать в кон­ цессиях, предоставляемых правительством или государственными органами.

2.В период действия мандата член Национальной ассамблеи не может покупать или арендовать любую государственную собственность, сдавать внаем, продавать или обменивать свою собственность на государственную,

за исключением публичного аукциона или тендера или в соответствии с системой принудительного приобретения.

Статья 122

В период действия мандата члены Национальной ассамблеи, за исклю­ чением тех, кто занимает государственные посты, совместимые с членством в Национальной ассамблее, не могут быть награждены орденами.

Часть IV. Исполнительная власть

Раздел 1. Совет министров

Статья 123

Совет министров осуществляет контроль за работой государственных департаментов. Он определяет общую политику правительства, осуществ­

ляет ее выполнение и контролирует всю работу правительственных депар­ таментов.

Статья 124

1.Вознаграждение Премьер-министра и министров устанавливается за­ коном.

2.Все другие положения, относящиеся к министрам, применяются к Премьер-министру, если законом не устанавливается иное.

Статья 125

Министр должен отвечать условиям, закрепляемым в статье 82 Консти­ туции.

Статья 126

Перед вступлением в должность Премьер-министр и министры прино­ сят перед Эмиром присягу, закрепленную в статье 91 Конституции.

Статья 127

Премьер-министр председательствует на заседаниях Совета министров и обеспечивает координацию работы всех министров.

Статья 128

1.Обсуждения на заседаниях Совета министров являются закрытыми. Решения принимаются только при условии присутствия большинства чле­ нов и при одобрении большинства присутствующих. В случае разделения голосов поровну голос Премьер-министра является решающим.

2.Меньшинство членов правительства обязано подчиниться мнению большинства или уйти в отставку.

3.Решения Совета министров передаются Эмиру для утверждения в тех случаях, когда это требует принятия королевского декрета.

Статья 129

Отстранение от должности Премьер-министра или его добровольная отставка влекут за собой отстранение или отставку всех министров.

Статья 130

Министр руководит деятельностью своего министерства и осуществля­ ет общую политику правительства.

Министр дает директивы министерству и контролирует их выполнение.

Статья 131

1. При исполнении своих обязанностей министр не может занимать другой государственный пост или заниматься, даже опосредованно, любой деятельностью в промышленной, торговой или финансовой сферах. Ми­ нистр не может участвовать в каких-либо концессиях, предоставляемых правительством или государственными органами, или совмещать свой ми­ нистерский пост с членством в совете директоров какой-либо компании.

2. В дополнение к этому в течение указанного периода министр не мо­ жет покупать или другим образом приобретать любую государственную собственность, даже через публичный аукцион; он не может сдавать в арен­ ду, продавать или передавать свою собственность правительству.

Статья 132

Специальный закон устанавливает наказания, которые могут быть на­ ложены на министров в период осуществления ими своих полномочий, и определяет процедуру применения этих наказаний, формирования учреж­ даемого для этого суда и его полномочия, без влияния других законов на принимаемые им акты или выносимые наказания, и возникающую в связи с этим гражданскую ответственность.

Статья 133

Закон регулирует общие и муниципальные органы самоуправления та­ ким образом, чтобы обеспечить их независимость под руководством и кон­ тролем со стороны правительства.

Раздел 2. Финансовые вопросы

Статья 134

Любые налоги могут быть установлены, изменены или отменены толь­ ко на основании закона.

Никто не может быть освобожден, полностью или частично, от обя­ занности платить налоги, за исключением случаев, устанавливаемых зако­ ном.

Запрещено принуждать кого-либо выплачивать другие налоги, взносы или сборы, кроме тех, которые установлены законом.

Статья 135

Закон устанавливает правила формирования государственных фондов и порядок их расходования.

Статья 136

Государственные займы выпускаются на основании закона. Правитель­ ство может выпускать или гарантировать займы на основании закона или в рамках фондов, предусмотренных для этой цели в бюджете.

Статья 137

Общие и местные органы самоуправления могут предоставлять или га­ рантировать займы в соответствии с законом.

Статья 138

Закон устанавливает правила защиты государственной собственности, управления ею, условия распоряжения и пределы, в которых эта собствен­ ность может быть отчуждена.

Статья 139

Период финансового года устанавливается законом.

Статья 140

Правительство разрабатывает ежегодный бюджет, включая доходы и расходы государства, и представляет его в Национальную ассамблею для обсуждения и одобрения не позднее двух месяцев до окончания текущего финансового года.

Статья 141

1.Бюджет обсуждается в Национальной ассамблее по разделам.

2.Никакие публичные доходы не могут быть предназначены для специ­ альных целей иначе как на основании закона.

Статья 142

Специальные фонды могут быть предусмотрены законом на период бо­ лее одного года, если этого требует характер их расходов, при условии что каждый бюджет будет включать фонды, предназначенные на этот год, или будет подготовлен чрезвычайный бюджет, рассчитанный более чем на один финансовый год.

Статья 143

Закон о бюджете может не включать положения, устанавливающие но­ вые налоги, увеличивающие существующие, дополняющие существующий закон или предусматривающие принятие специального закона по данному вопросу, в отношении которого Конституция предусматривает принятие такого закона.

Статья 144

Бюджет принимается в форме закона.

Статья 145

1.Если закон о бюджете не был промульгирован до начала финансово­ го года, применяется действующий бюджет до того времени, пока не будет принят новый бюджет, собраны доходы и произведены выплаты в соответ­ ствии с действующими законами до конца текущего года.

2.Если Национальная ассамблея одобрит один или более разделов но­ вого бюджета, они вводятся в действие.

Статья 146

Любые расходы, не включенные в бюджет или превышающие бюджет­ ные ассигнования, так же как и перевод каких-либо средств из одного раз­ дела бюджета в другой, осуществляются на основании закона.

Статья 147

Ни при каких условиях максимально установленные расходы, включен­ ные в закон о бюджете или в законы, дополняющие его, не могут быть уве­ личены.

Статья 148

Общие бюджеты, как основные, так и дополнительные, должны опреде­ ляться законом, к которому применимы положения, устанавливающие бюджет государства.

Статья 149

Окончательные отчеты финансовых органов государства за прошедший год передаются в Национальную ассамблею для рассмотрения и одобрения в течение четырех месяцев после завершения указанного года.

Статья 150

Правительство представляет в Национальную ассамблею не реже одно­ го раза в течение каждой очередной сессии отчет о финансовом положении государства.

Статья 151

Комиссия по финансовому контролю и аудиту устанавливается зако­ ном, который гарантирует ее независимость. Комиссия функционирует при Национальной ассамблее, помогает правительству и Национальной ассамб­ лее в получении государственных доходов и распределении расходов в рамках, установленных государственным бюджетом. Комиссия представля­ ет правительству и Национальной ассамблее ежегодный доклад о своей деятельности.

Статья 152

Никакие концессии на эксплуатацию природных ресурсов или осуще­ ствление государственных услуг не могут быть предоставлены иначе, как на основании закона и на ограниченный период времени. В этом отноше­ нии подготовительные мероприятия облегчают операции по их разработке и эксплуатации и обеспечивают гласность и конкуренцию.

Статья 153

Любая монополия может быть предоставлена только на основании за­ кона и на ограниченный период времени.

Статья 154

Закон регулирует выплату средств, деятельность банков, установление стандартов, мер и весов.

Статья 155

Закон регулирует выплату заработной платы, пенсий, компенсаций, по­ собий и премий, что входит в полномочия государственного казначейства.

Статья 156

Положения, регулирующие бюджеты и окончательные отчеты местных органов и местных властей, имеющих государственный легальный статус, устанавливаются законом.

Раздел 3. Военные вопросы

Статья 157

Целью государства является сохранение мира, а защита целостности страны, которая составляет часть Великого Арабского Мира, — это долг каждого гражданина.

Статья 158

Военная служба регулируется законом.

Статья 159

В соответствии с законом только государство может учреждать Воору­ женные силы и органы государственной безопасности.

Статья 160

Законом регулируется всеобщая или частичная мобилизация.

Статья 161

В соответствии с законом учреждается Высший совет обороны для вы­ полнения задач в области обороны страны, защиты ее территориальной це­ лостности и контроля за Вооруженными силами.

Часть V. Судебная власть

Статья 162

Честность судебной власти, единство и независимость судей являются основами судопроизводства и гарантиями прав и свобод граждан.

Статья 163

При осуществлении судопроизводства судьи не подчинены никакой власти. Запрещено любое вмешательство в процесс осуществления право­ судия. Закон гарантирует независимость судебной власти, закрепляет га­ рантии и положения, относящиеся к судьям и условиям их несменяемости.

Статья 164

Закон регулирует деятельность судов разных видов и инстанций и ус­ танавливает их функции и юрисдикцию. Кроме случаев, когда действует военное положение, военные суды обладают юрисдикцией только в отно­ шении преступлений, совершенных членами Вооруженных сил и органов безопасности, в рамках, установленных законом.